Обнародована концепция конституционных реформ в Армении
ЕРЕВАН, 15 окт – Новости-Армения. Концепция конституционных реформ в Армении, разработанная профессиональной комиссией при президенте республики, обнародована на сайте Министерства юстиции.
Там же выложены ссылки на текст заключения по документу, представленного Венецианской комиссией Совета Европы и его неофициальный армянский перевод.
В концепции затрагивается ключевой, по мнению политических сил, вопрос, касающийся возможного перехода к парламентской форме правления. В частности, в документе отмечается, что возможные изменения в рамках предлагаемых концептуальных подходов в условиях действующей системы управления полноценно не гарантируют системной целостности исполнительной власти. Авторы концепции считают, что в условиях полупрезидентской формы правления президент республики наделен несбалансированными полномочиями без соразмерной политической ответственности. Кроме того, в концепции отмечается, что действующая система не гарантирует преодоления политического единовластия, сверхперсонализации государственной власти, сопряженной с многочисленными проявлениями субъективизма, что в свою очередь препятствует реальному разделению властей и формирует необоснованные социальные ожидания
«Те решения, которые предлагаются в условиях полупрезидентской системы правления в случае отсутствия парламентского большинства у главы государства не гарантируют полноценного урегулирования проблем, связанных с преодолением возможных конфликтов и обеспечением необходимой стабильности», - подчеркивается в документе.
Авторы концепции считают, что в случае должного политического согласия между политсилами, решение указанных проблем можно найти в условиях внедрения парламентской формы правления, что, преимущественно, является вопросом политического выбора.
«В случае подобного выбора, функциональное разделение властей станет более отчетливым: Национальное Собрание, как законодательная власть, будет осуществлять контроль над высшим органом исполнительной власти – правительством; президент республики будет следить за выполнением законодателями и исполнительной властью закрепленных в Конституции норм; суды будут подотчетны только перед законом, осуществляя независимое правосудие», - подчеркивается в документе.
В концепции отмечается также, что при переходе к парламентской форме правления особо актуальными будут вопросы, касающиеся стабильности правительства, контрольных функций парламента, парламентского меньшинства, а также функций президента республики и порядка проведения выборов.
Согласно заключению Венецианской комиссии, проект концепции - хорошая и ценная основа для разработки конкретных предложений по конституционным реформам, позволяющая укрепить демократические ценности и создать необходимые условия для обеспечения верховенства закона и уважения прав человека. «Концепция основана на всеобъемлющем и детальном анализе ситуации в стране», - отмечается в тексте заключения.
Решением главы армянского государства Сержа Саргсяна 4 сентября 2013 года была создана профессиональная комиссия по конституционным реформам при президенте. Представленная ею концепция должна быть утверждена президентом. После этого, в десятимесячный срок главе государства должен быть представлен разработанный комиссией проект реформ.
Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) — консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы, который занимается анализом законов и законопроектов стран совета.
