Коллегия ЕЭК одобрила проект Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ

8 декабря Коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ (ЕТП) и перечень направлений по формированию ЕТП. Положение определяет цели и задачи, направления деятельности, порядки формирования, финансирования и координации деятельности ЕТП.

Перечень включает в себя такие направления, как медицинские и биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, фотоника, авиакосмические технологии, ядерные и радиационные технологии, энергетика, технологии транспорта, технологии металлургии и новые материалы, добыча природных ресурсов и нефтегазопереработка, электроника и технологии машиностроения, экологическое развитие, промышленные технологии, сельское хозяйство и пищевая промышленность.

Евразийские технологические платформы являются объектом инновационной инфраструктуры и позволяют обеспечить эффективную коммуникацию и создание перспективных коммерческих технологий, высокотехнологичной, инновационной и конкурентоспособной продукции на основе участия бизнеса, науки, государства, общественных организаций. Результатом функционирования ЕТП будет стимулирование взаимовыгодного инновационного развития национальных промышленных комплексов, создание центров компетенции в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), формирование экономики будущего, постоянное технологическое обновление, повышение глобальной конкурентоспособности промышленности.

На заседании Коллегии ЕЭК одобрен также проект Плана разработки актов по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза (ОНПС). План подготовлен с целью создания правовой среды для практической реализации ОНПС. Проект включает в себя подлежащий разработке перечень нормативных актов и сроки их разработки. Эти документы помогут создать условия для повышения темпов роста и объемов промышленного производства, финансирования приоритетных направлений и проектов, увеличения доли продукции государств-членов на общем рынке ЕАЭС, освоения производств новой конкурентоспособной продукции, ориентированной на экспорт, технического перевооружения, развития и стимулирования приоритетных видов деятельности и чувствительных товаров.

Коллегия ЕЭК одобрила проект Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности

Коллегия Евразийской экономической комиссии на заседании 8 декабря одобрила проект Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.

В настоящее время регуляторные требования и процедуры в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) имеют ряд негативных последствий как для бизнеса, так и для экономик стран в целом. К этому приводит отсутствие общих подходов к регулированию предпринимательской деятельности у государств Союза. К тому же, действующие правила зачастую лишь усиливают нагрузку на субъекты предпринимательства и создают ряд барьеров.

Такая практика не соответствует основным принципам эффективного регулирования – соразмерности, определенности регулирования, законности, транспарентности. Это приводит к нечеткости и (или) неясности установленных законодательством регуляторных требований и процедур, недоступности информации о порядке разрешительных процедур, о компетентных органах, осуществляющих выдачу разрешений; создает ограничения и дополнительные обременения, препятствия для торговли услугами, учреждения и деятельности лицами государств-членов Союза.

Разработанный Комиссией свод Правил существенно меняет сложившуюся практику. Документ направлен на повышение эффективности государственного регулирования, улучшение условий для ведения предпринимательства в странах Союза. Положения проекта учитывают прогрессивный международный опыт, лучшие практики интеграционных объединений и стран ЕАЭС.

Прежде всего, документ предусматривает комплексный подход к регулированию предпринимательской деятельности на основе единых для всех стран Союза принципов регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.

Так, в законодательстве государств-членов ЕАЭС будет зафиксирован исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений, требуемых от субъектов предпринимательства для осуществления деятельности, поставки услуг. Это минимизирует факты неправомерных действий, а также позволит структурировать лицензионно-разрешительную и уведомительную систему, сделав ее более прозрачной и понятной, снизить административную и финансовую нагрузку с компетентных органов и лиц государств-членов Союза.

Положения проекта носят прогрессивный характер и предусматривают общие подходы к контрольным (надзорным) процедурам: внедрение системы оценки рисков и управления ими, а также четкую правовую регламентацию контрольных процедур. Кроме того, гарантии прав субъектов предпринимательства будут закреплены законодательно.

Общий подход к регулированию торговли услугами, учреждения и деятельности обеспечит единообразное понимание и применение всеми заинтересованными лицами и компетентными органами стран ЕАЭС требований Договора о Союзе. В частности, это критерии обременительности регуляторных требований и процедур и порядок их осуществления.

Таким образом, предлагаемые в документе меры направлены на повышение конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем рынке ЕАЭС и рост инвестиционной привлекательности этого сектора экономики. Ожидается, что применение Правил на практике повлияет на снижение стоимости услуг и товаров для населения стран ЕАЭС.

Реализация документа обеспечит равный доступ физических и юридических лиц стран Союза к поставке услуг, учреждению субъектов бизнеса и осуществлению их деятельности. Соответственно, в целом пакет предложений, содержащихся в разработанном Комиссией документе, будет способствовать успешному экономическому развитию стран Союза.

Проект Правил разработан Комиссией по согласованию с государствами-членами Евразийского экономического союза, в соответствии с Договором о ЕАЭС (Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций – Приложение № 16 к Договору о ЕАЭС).

В рамках проведения публичного обсуждения и процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в документе были частично учтены предложения бизнес-сообщества стран Союза. Проект Правил будет утвержден Высшим Евразийским экономическим советом (ВЕЭС). Комиссии поручается ежегодно информировать Высший Евразийский экономический совет о результатах реализации государствами-членами ЕАЭС положений, предусмотренных Правилами.

Члены Коллегии ЕЭК приняли решение «О выполнении обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государств-членов Евразийского экономического союза».

Проект решения подготовлен на основе обращения в Комиссию хозяйствующих субъектов Казахстана и России. Речь идет о нарушении Казахстаном условий Договора о ЕАЭС в части применения рентного налога на экспорт в отношении предприятий, осуществляющих реализацию угля в странах Союза. Решение принято на основе результатов мониторинга выполнения государствами-членами ЕАЭС обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка взаимной торговли и в соответствии с Положением о ЕЭК (Приложение № 1 к Договору о ЕАЭС).

Согласно решению Коллегии ЕЭК Правительству Республики Казахстан предлагается принять меры по отмене взимания в стране рентного налога на экспорт при реализации угля на территории других стран ЕАЭС и проинформировать ЕЭК о принятых мерах. Это минимизирует затраты предпринимателей союзных стран и уравняет условия ведения бизнеса в рамках ЕАЭС.

Справка

Налоговые органы Республики Казахстан производят взимание рентного налога на экспорт при реализации угля из Республики Казахстан на территорию стран ЕАЭС в соответствии со статьей 301 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 г. № 99-4 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

На основе анализа, проведенного ЕЭК, сделан вывод о том, что по своему экономическому эффекту и целям рентный налог на экспорт, взимаемый Республикой Казахстан в ходе реализации угля на территорию государств-членов, обладает признаками налога, который эквивалентен вывозной таможенной пошлине.

Вместе с тем Договором о ЕАЭС определено, что в рамках взаимной торговли товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных Договором.

Вопрос о правомерности применения этого налога во внутренней торговле проработан с налоговыми органами государств-членов Союза на заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при ЕЭК 17 июня 2015 года.