ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Таможенный союз: ученые насчитали прибыли

Галина Акимова

Дискуссии вокруг вступления Украины в Таможенный союз ведутся давно, но на уровне эмоций. Конкретные цифры были впервые названы премьером Владимиром Путиным во время недавнего визита в Киев. По его словам, прямой выигрыш Украины от вступления в Таможенный союз может составить $6,5-9 млрд. в год. Тут же раздались голоса противников интеграции о якобы двухмиллиардных потерях с нашей стороны. Поставить точку в этом споре могут только специалисты. Российские и украинские ученые подготовили оценку макроэкономического эффекта от включения Украины в Таможенный союз. Интересно, что их выводы практически сошлись…

Не так давно, высокопоставленный украинский чиновник, уполномоченный Кабмина по сотрудничеству с Россией и СНГ Валерий Мунтиян, заявил, что потери Украины от возможного присоединения к Таможенному союзу с Россией, Беларусью и Казахстаном составят $1,9 млрд. Для компенсации чего Украина будет требовать от России пересмотра формулы договора на поставку газа и уменьшения его стоимость, как минимум, в 2 раза.

В интервью изданию "Коммерсант-Украина" Мунтиян сообщил, что упомянутую им цифру насчитало Минэкономразвития, взяв за основу экономику докризисного 2008 года. 

"Нам придется увеличить 762 тарифные позиции по товарным группам и вести соответствующие переговоры со странами-членами Всемирной торговой организации", - отметил уполномоченный, объясняя, из-за чего ожидаются потери.

При этом чиновник заявил, что мы не можем отказаться от членства в ВТО, поскольку оно дает нам определенные выгоды. Правда, не уточнил – какие именно. Зато признал, что отмена экспортных пошлин на нефть в рамках Таможенного союза (кстати, повышенных с 1 мая на 44% до $408,3 за тонну) даст до $3 млрд., на нефтепродукты - около $500 млн., снижение цен на газ до уровня внутрироссийских - $4,5 млрд. 

Есть ли польза Украине от ВТО – могут судить рядовые граждане. Вот уже три года, как мы пребываем в этой организации, но никаких позитивных изменений для отечественных товаропроизводителей в плане внешнеэкономической торговли не наблюдается. Наши товары по-прежнему не попадают на развитые платежеспособные рынки: дорогу им преграждают хитроумные барьеры из стандартов, сертификатов, экологических требований и многого другого. Зато наш рынок дополнительно наводнился низкосортным импортом. А весь технологический экспорт – машиностроение, авиастроение, вагоностроение – по-прежнему завязан на Россию, которая не является членом ВТО и не очень туда стремиться.

Именно в росте прибыли украинских экспортеров будет выражаться выигрыш от снижения (или отмены) импортных пошлин в случае вступления Украины в Таможенный союз. В то же время снижение цены на нефть и газ повлечет за собой уменьшение затрат украинских производителей, рост покупательной способности населения, улучшение внешнеторгового баланса, снижения безработицы.

Такое заключение сделано в совместном исследовании Института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии наук и Института экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины (руководит – известный ученый Валерий Геец). 

Документ интересный и обстоятельный. Об этом свидетельствует и сравнительная таблица макроэкономических показателей России и Украины, составленная учеными.

Цифры, приведенные в ней говорят том, что в случае интеграции в Таможенный союз, Украина присоединяется к гораздо более сильной экономике, чем ее собственная. И более благополучной.

Ну, сравнивать ВВП двух стран мы не будем. Это все равно, что сравнивать размеры «Богдана» с «КАМАЗом». Масштабы разные. Не только территориально, но и экономически. 

Зато такой показатель, как ВВП на душу населения по покупательной способности, сравнить вполне корректно. В России он в два с половиной раза выше, чем в Украине. 

Так же интересно провести параллели относительно ВВП по паритету покупательной способности. Тут разница просто колоссальная: 2,215 – у россиян и 302 у нас. Что означает формулировка паритет покупательной способности? То, что при их зарплате они могут купить продуктов и товаров в 7 раз больше. Другими словами, средний уровень цен у них ниже.

Кто-то скажет – чепуха это: Москва дороже Киева. Но не по Москве судим. И не только по магазинным полкам в супермаркетах. Позиций для статистики много. Если коротко, такое соотношение означает, что украинские товары сейчас дороже по своей себестоимости и потому неконкурентоспособны на мировых рынках по сравнению с аналогичными российскими товарами. Этот вывод полностью подтверждается сравнением сальдо торгового баланса. В России за 2010 год – плюс $151 млрд., в Украине – минус $9 млрд. Однако, считают ученые, даже постепенное вхождение в Таможенный союз позволит повысить ценовую конкурентоспособность украинских товаропроизводителей на 5%.

Одна из причин высокой себестоимости наших товаров – цена на углеводороды, экспортируемые из России в Украину. «Согласно нашим расчетам, - пишут ученые в своем отчете, - при отмене в рамках Таможенного союза экспортных пошлин на, положительный прирост сальдо торгового баланса Украины составит $2.9 млрд. (за счет снижения стоимости ввозимых углеводородов).

В случае если по договоренностям в рамках Таможенного союза и ЕЭП цена на природный газ, экспортируемый из России в Украину, будет снижена до $180/ м куб., положительный прирост торгового сальдо Украины увеличится до $5.1 млрд.

По нашим расчетам, прирост экспорта и для Украины, и для России будет связан с четырьмя основными группами товаров. В их число входят следующие: пищевые продукты, продукция машиностроения, металлургическая и химическая продукция

России удастся в большей степени, чем Украине нарастить экспорт продукции машиностроения, химической продукции, целлюлозы и бумаги. Украина имеет возможность в большей степени, чем Россия нарастить экспорт черных металлов и изделий из них, пищевых продуктов, одежды и обуви…».

Да, удешевление нефти и газа – самая видимая положительная сторона Таможенного союза. Однако, есть и не менее важные. В отчете институтов сказано, что эффект от Таможенного союза может иметь мультипликационный характер, если Украина и Россия не только расширят товарооборот, но и сумеют кооперироваться, продвигая совместный продукт на мировой рынок, а не конкурируя друг с другом в одной плоскости. 

Очень важно, что Россия является чуть ли не единственным рынком, который охотно потребляет в больших количествах продукцию украинского машиностроения. И, более того, заинтересован в создании совместных производств в высокотехнологичных сферах. Прежде всего, в космической, авиационной, приборостроительной, энергетической. 

Это ключевой момент сотрудничества, ибо, несмотря на все наше стремление в Евросоюз, о предложениях создать совместное предприятие «Антонова» с «Эйрбасом» или Запорожского автозавода (снявшего в этом году с производства отечественные модели «Таврия» и «Запорожец») с «Фольксвагеном» что-то пока слышно не было. Крупноузловая сборка иностранных автомобилей на наших конвейерах не считается: прикручивание колес не дает нам ни доступа к современным технологиям, ни возможности прикладывать свои инженерные находки. 

Да и кому они нужны? Украине до сих пор не удавалось ощутимо зарабатывать на технологических разработках, продавая их на Запад. Европа, Америка и Япония (до катастрофы) охотно покупали не изобретения, а… талантливых ученых, вывозя их в свои научные центры и получая там уже «национализированный» технологический продукт. 

Россия же предлагает в рамках Таможенного союза создавать совместные научные центры и даже финансировать их по тем направлениям, которые она считает приоритетными.

Украина сейчас почти не тратит денег на науку. В прошлом году объем расходов на выполнение научных и научно-технических работ составил аж… 9 млн. грн. Для сравнения парад на День Независимости, по одним подсчетам, будет стоить 320 млн. грн., по другим – 56 млн. грн. Согласитесь, что комментарии просто излишни. Россия же только на модные нынче нанотехнологии выделила на два года бюджет в размере $833 млн. 

То же самое касается научно-образовательной сферы, где в погоне за Болонским процессом и коммерциализацией образования Украина променяла качество на количество. Европа не признает наши дипломы. Россия же предлагает унифицировать образовательные программы, взаимно признавать дипломы, что превращает Таможенный союз в единый рынок труда для всех стран-участников. Именно поэтому, несмотря на неудержимое желание Киргизстана и других азиатских республик «ворваться» в Таможенный союз, их туда пока не зовут, опасаясь неконтролируемой трудовой миграции. 

Что получается в сухом остатке? Как считают ученые, при присоединении Украины к Таможенному союзу прирост экспорта украинских товаров в РФ (без учета экспорта углеводородов) увеличится, по разным оценкам, на $4,6-8,8 млрд. «При этом в наибольшей мере вырастет стоимость поставок продукции машиностроения, удельный вес которой в структуре прироста составляет (в зависимости от варианта расчетов) 36–40% и металлургической промышленности – 22–42%. В целом прирост товарооборота (без учета углеводородов) в результате взаимной интеграции и устранения торговых барьеров для украинской экономики может быть весьма существенным - 13,5%-16,4% от ВВП Украины. В случае отказа Украины от участия в Таможенном союзе ожидается сокращение экспорта в Россию, по минимальным оценкам, на $1,4–1,9 млрд.», - сказано в исследовании Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Института экономики и прогнозирования НАН Украины

Примечательно, что эта цифра совпадает с той, которую озвучил уполномоченный Кабмина по сотрудничеству с Россией и СНГ как размер потерь Украины от присоединения к Таможенному союзу. Именно во столько, по мнению Минэкономразвития, обойдутся отступные ВТО и другим торговым партнерам. 

Однако простая арифметика показывает, что лучше заплатить эту цену и получить прирост (без учета мультипликационного эффекта интеграции) в $4,6-8,8 млрд., чем не получить никакого прироста и потерять те же $1,4–1,9 млрд. на отказе от Таможенного союза. 

Конечно, важно отметить, что в своих выводах ученые основывались исключительно на двусторонней базе. Не брался в расчет фактор влияния экономики Беларуси и Казахстана. Не рассматривался сценарий выхода Украины из ВТО (что было бы совсем неплохо для нашей экономики, но привело бы к истерике со стороны США, как доминирующей в торговой организации державы). Именно поэтому сами его авторы осторожно назвали свой отчет «предварительной версией». 

Однако, несмотря на все эти детали, из сказанного можно сделать один вывод: Таможенный союз при нашем состоянии экономического здоровья не противопоказан. И даже наоборот. Все остальное зависит от качества дипломатической работы делегаций на переговорах и конечного документа – Соглашения о вступлении. Чтобы, как в случае с «харьковскими соглашениями», не просить, спустя год, поменять формулу определения цены газа на менее заковыристую.