Сколько США тратят на поддержку демократии за рубежом
ГРАНТЫ СВОБОДЫ
Оказание помощи зарубежным странам объявлено составной
частью внешней политики США в 1946 году. В 2010-м ее общий объем составил
$39,4 млрд (1,1% бюджета страны). Основная часть финансирования
традиционно идет на поддержку безопасности, здравоохранения и экономики. На
обеспечение "справедливого и демократического управления" выделено
$3,65 млрд. За последние пять лет расходы на эти цели выросли более чем
вдвое (с $1,76 млрд в 2006 году). По этой статье финансируются программы,
связанные с обеспечением соблюдения законности и прав человека ($1,1 млрд
в 2010 году), надлежащего госуправления ($1,6 млрд), развитием
политической конкуренции ($312 млн) и гражданского общества ($647 млн).
Пять крупнейших получателей помощи в настоящее время — Афганистан, Ирак,
Мексика, Пакистан и Гаити. Пик поддержки России пришелся на 1990-е, когда наша
страна входила в 15 ведущих стран—получателей финансовой помощи США.
По данным правительственного сайта foreignassistance.gov,
финансовая помощь на поддержку демократии, выделяемая странам СНГ и Грузии по
линии Госдепа и Агентства США по международному развитию (USAID), за последние
пять лет составляла $150-180 млн в год (в 2011 году — $158,3 млн).
Крупнейшими получателями являются Россия ($37,3 млн в 2011 году), Украина
($28,4 млн) и Грузия ($24 млн), меньше всего направляется Узбекистану
($3,3 млн) и Туркмении ($1,9 млн). В пяти странах СНГ (Россия,
Украина, Белоруссия, Азербайджан, Молдавия) большая часть всей выделяемой
помощи приходится на поддержку демократии. Украине, Грузии и Казахстану деньги
выделяются большей частью на безопасность, а Армении, Узбекистану, Туркмении и
Киргизии — на экономическое развитие. Демократия в Таджикистане финансируется
по остаточному принципу, уступая и безопасности, и экономике, и
здравоохранению.
В большинстве бывших советских республик (включая Россию)
основная часть "демократического" финансирования идет на поддержку
гражданского общества. Только в Грузии и Таджикистане больше средств выделяется
на решение проблем госуправления, а в Молдавии — на обеспечение правопорядка и
соблюдение прав человека. Примечательно, что в 2008-2009 годах значительную
долю помощи Грузии на развитие демократии составили дополнительно утвержденные расходы,
первоначально не учтенные в бюджете. Это обеспечило рост финансирования в три
раза по сравнению с 2007 годом. По времени эти дополнительные траты совпали с
конфликтом в Южной Осетии и Абхазии, после которого Вашингтон резко увеличил
помощь Тбилиси.
По данным USAID, деятельность США по поддержке демократии
в России включает выделение грантов некоммерческим организациям, занимающимся
защитой прав человека, продвижением политических реформ, улучшением
взаимодействия местных властей с населением. Также оказывается поддержка
независимым СМИ и группам, занимающимся антикоррупционным контролем и
наблюдением за выборами; организуется обмен опытом между российскими и
американскими работниками судебной системы; поощряется вовлечение молодежи в
общественную деятельность. В число партнерских организаций в РФ входят
ассоциация "Голос", Институт экономической политики имени Гайдара,
Московская Хельсинкская группа, Горбачев-фонд и др.
ОЛЬГА ШКУРЕНКО
http://www.kommersant.ru/doc-y/1835918?stamp=634592952197024521
