Не газом единым
У Туркмении и России больше
поводов для понимания, нежели для разногласий
2011-12-12 / Виктория Панфилова
В канун празднования двадцатилетия
СНГ естественен интерес к Туркмении – государству, которое в течение всего
следующего года будет председательствовать в Совете Содружества. Сегодня
собеседник «НГ» – Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Российской
Федерации Халназар АГАХАНОВ. Беседу вела Виктория ПАНФИЛОВА.
– Халназар Аманназарович, в
течение доброй половины всего исторического периода существования СНГ (а
конкретнее – одиннадцатый год) вы представляете интересы своей страны в России.
На момент образования СНГ, все его страны-участники были во многом похожи друг
на друга по политическому и социальному укладу, уровню экономического развития.
Сегодня, 20 лет спустя, разница между членами СНГ гораздо более внушительна. В
чем особенности и своеобразие пути, пройденного Туркменией за эти 20 лет?
– Туркменистан сегодняшний и
Туркменистан двадцатилетней давности – это, конечно, две разные страны. Нашему
государству удалось пройти путь к высотам экономического благополучия, минуя
проблемы социального расслоения, сохранив гражданский мир и единство в
обществе. Внутренняя жизнь страны изменилась благодаря успешно реализованным
реформам в сферах здравоохранения, образования, науки, социальной защиты
населения, денежного обращения. Процесс модернизации государственного
строительства увенчало принятие новой Конституции страны.
За два десятилетия в стране
произошли поистине грандиозные преобразования. Даже несколько самых наглядных
примеров могут убедительно проиллюстрировать сказанное. В прежние годы, собирая
более миллиона тонн хлопка-сырца, Туркменистан перерабатывал лишь 3% своего
урожая. Сегодняшняя развитая инфраструктура текстильной промышленности страны
позволяет превращать в готовую пряжу и текстильные изделия до 50% собранного
хлопчатника.
Реформа сельского хозяйства и
создание собственной современной перерабатывающей промышленной инфраструктуры
полностью решили проблему продовольственной независимости страны. Туркменистан
многократно увеличил объемы производимой электроэнергии, полностью обеспечивая
растущие собственные потребности и экспортируя электроэнергию в соседние страны.
За несколько последних лет
Туркменистан вышел на стабильный показатель ежегодного прироста ВВП на 10–12%.
Согласитесь, не многие страны обладают такими показателями.
– Понятно, что основу
экономического благополучия страны составляет богатейшая углеводородная
ресурсная база, и в первую очередь – природный газ. Это обстоятельство делает
Туркмению авторитетным участником международного рынка энергоносителей, а
значит, в определенном плане и конкурентом России….
– Все зависит от того, с какой
точки зрения оценивать ситуацию. Наличие солидных запасов газа на своих
территориях не мешало долгое время Туркменистану и России считаться не
конкурентами, а партнерами в газовом бизнесе.
Конъюнктура современного
международного рынка энергоносителей такова, что и сегодня, и в перспективе
спрос превышает предложение. В этих условиях вполне естественным выглядит
стремление крупных поставщиков углеводородного сырья наращивать свой экспортный
потенциал, создавать разветвленную и эффективную систему доставки энергоносителей
потребителям. В зависимости от имеющейся ресурсной базы, особенностей
географического положения страны – производители газа ведут активный поиск
новых рынков сбыта и соответственно удобных транспортных маршрутов доставки.
Это вполне оправданная мотивировка для любого производителя энергетического
продукта, стремящегося укрепить свое экономическое благосостояние и отстоять
национальные интересы.
– Мы сейчас говорим о России или о
Туркмении?
– Вот видите, насколько идентичны
и логически безупречны стартовые позиции, если их в равной степени можно
применять к любой стране, являющейся активным игроком на международном рынке
энергоносителей.
Расхождения возникают не в
изначальных позициях, а в попытках неоднозначного толкования возникающих
ситуаций.
Специфика позиции Туркменистана в
этих вопросах состоит в том, что энергетическая безопасность была и остается
краеугольным камнем внешнеэкономической стратегии нашей страны, определяющим ее
содержание и направленность. Это обстоятельство неоднократно подчеркивал
президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов.
В течение долгого времени объем
всего потенциала газового экспорта Туркменистана зависел от одной-единственной
трубопроводной нитки, связывавшей его ресурсную базу с остальным миром, – от
газопровода Средняя Азия – Центр (САЦ). Мы хорошо помним ситуацию середины 90-х
годов прошлого века, когда руководство российского «Газпрома» довольно жестко
пыталось диктовать условия закупок туркменского газа и даже на два года
полностью перекрывало трубу. Согласитесь, это ненормальная ситуация, когда
ведущая отрасль экономики одной страны ставится в зависимость от ведомственных
интересов партнера по газовому бизнесу.
Уже тогда было очевидно, что время
монополий в этом сегменте мировой экономики уходит в прошлое: стремительный
рост спроса на энергосырсье, изменение мирового политического ландшафта – все
это факторы, объективно стимулирующие поиск новых конфигураций проектов
альтернативных поставок энергоресурсов.
Взяв на вооружение идею
диверсификации экспортных маршрутов газовых поставок, Туркменистан методично
принялся воплощать ее в жизнь. Сегодня нити новых газопроводов протянулись от
туркменских природных кладовых в направлении Китая и Ирана. В стадии
технической разработки проекта находится будущая газовая магистраль через
Афганистан на Пакистан и Индию (ТАПИ). В последнее время значительно
активизировался процесс предметного обсуждения строительства трубопровода в
европейском направлении.
– Вот-вот, на этом давайте
остановимся подробнее, уж очень большие страсти нагнетаются сегодня вокруг идеи
строительства Транскаспийского газопровода…
– Взаимный интерес Европы и
Туркменистана в энергетической сфере вполне обоснован как с точки зрения
стратегического развития мировой энергетики, так и с чисто коммерческих
позиций. В мае 2008 года между нашей страной и Евросоюзом был подписан
Меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере. Логичным итогом
последовавших консультаций и переговоров стало утверждение 12 сентября
нынешнего года Евросоюзом мандата Еврокомиссии на ведение переговоров о
строительстве Транскаспийского газопровода. Это, по сути, стало легитимным
стартом переговорного процесса с участием заинтересованных сторон по выработке
документа, в котором будут четко определены принципиальные положения, связанные
с поставками природного газа из Каспийского региона в Европу.
– Критики этой затеи берутся
ставить под сомнения ресурсные возможности Туркменистана по соблюдению
контрактных обязательств…
– Да, нам приходилось слышать такого
рода высказывания. Ну что тут сказать… Попытки поставить под сомнение ресурсные
возможности Туркменистана не выдерживают никакой критики: это либо недостаток
профессиональных знаний высказывающихся, либо попытка ведения политических игр,
что само по себе далеко от предмета обсуждения. Печально, когда к такого рода
некорректным уловкам иной раз прибегают люди, чья профессиональная компетенция,
по идее, должна была бы исключить недостоверность суждений.
Предположения высокой степени
достоверности о грандиозных запасах ряда туркменских месторождений делались еще
в советские годы. Время только лишь подтвердило точность этих прогнозов. Совсем
недавно в Ашхабаде экспертами агентства Gaffney, Cline & Associates были
оглашены результаты второго этапа независимого аудита крупнейших газовых
месторождений на юге Туркменистана – Южный Елотен – Осман, Минара и Яшлар.
Суммарный прогноз по данным месторождениям составляет 26,2 триллиона кубометров
газа, что выводит этот блок месторождений на второе место в мире после блока
месторождений Северный и Южный Парс в Персидском заливе.
И это – еще не принятое в
разработку месторождение! В то время, как в «старых» месторождениях в Южном
Туркменистане, в зоне Каспийского шельфа, на правобережье Амударьи хватит газа
для экспортных возможностей Туркменистана еще на много-много лет.
– Существует и еще ряд
аргументированных доводов «против» идеи Транскаспийского газопровода…
– Чаще других приходится слышать
заявления о невозможности реализации проекта по экологическим соображениям либо
в силу отсутствия нового правового статуса Каспия. Опять же замечу, что в
такого рода высказываниях больше политизированности, чем здравого смысла.
Строительство морского трубопровода – это суверенное право тех государств, по
участкам дна которых он будет проходить. Кстати сказать, именно из аналогичного
правового посыла исходила Россия со своими партнерами, реализуя такие морские
трубопроводные проекты, как «Голубой поток» или же «Северный поток». Что
касается соображений экологической безопасности, то сегодня ни один
инфраструктурный проект не может быть реализован без всесторонней
природоохранной экспертизы и без гарантий полной защиты окружающей среды.
– Однако иные горячие головы уже
прогнозируют в скором времени начало военного противостояния на Каспии с целью
предотвращения реализации проекта морского газопровода.
– Давайте не будем уподобляться
неразборчивым в средствах провокаторам, отрабатывающим политические заказы. Все
прикаспийские страны как в итоговой Декларации тегеранского саммита, так и в
Совместном заявлении глав государств, подписанном в прошлом году в Баку,
выступили гарантами безопасности на Каспии, подчеркнув, что (цитирую)
«Каспийское море является морем мира, дружбы и сотрудничества и все вопросы на
Каспийском море будут решаться прикаспийскими государствами исключительно
мирными средствами». Кстати, в упомянутом бакинском Совместном заявлении
сторонам гарантированы возможности сотрудничества в сфере добычи и
транспортировки углеводородов, создания международных энергетических и
транспортных коридоров…
Так что в этом плане Туркменистан
действует строго в соответствии с документами, единодушно принятыми всеми
прикаспийскими странами.
В целом же позволю себе высказать
твердую убежденность, что элементы временных разногласий и недопонимания не в
силах изменить выбранного курса на стратегическое партнерство между
Туркменистаном и Россией. Будем говорить, будем договариваться, будем искать
точки приложения совместных усилий во имя общего блага. Поверьте, у нас гораздо
больше поводов для понимания, нежели чем для разногласий.
Подробнее: http://www.ng.ru/courier/2011-12-12/9_gas.html
