О мерах по инновационному развитию сферы культуры и искусства в Республике Узбекистан
26.08.2018
http://uza.uz/ru/documents/o-merakh-po-innovatsionnomu-razvitiyu-sfery-kultury-i-iskuss-26-08-2018
Постановление Президента Республики Узбекистан
За прошедшие годы в стране реализованы комплексные меры поподдержке культуры и искусства, сохранению и приумножению национального культурного и духовного наследия, приобщениюнаселения к лучшим образцам национальной и мировой культуры, улучшениюматериально-технической базы и укреплению международных культурных связей.
Вместе с тем, в данной сфере имеется ряд системных проблем и недостатков, препятствующих дальнейшему развитию культуры и искусства.В частности:
первое, отсутствие эффективных правовых механизмов, стимулирующих привлечение помощи меценатов и спонсоров,не позволяет обеспечить должное финансирование деятельности учреждений культуры и искусства республики, прежде всего за счет альтернативных источников, что приводит к высокойзависимостиот бюджетных средств;
второе, уровень профессиональной подготовки работников и качество услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства, не соответствуют современным требованиям и международным стандартам, что снижает их привлекательность для местных посетителей и туристов;
третье, слабая интеграция отечественных учреждений культуры и искусства в мировое культурное пространство не позволяет в полной мере использовать имеющиеся богатое культурно-историческое наследие и современные направления культуры и искусства в формировании позитивного образа страны и укреплении ее статуса культурного центра региона;
четвертое, не уделяется должного внимания обеспечению сохранности объектов культурного наследия, музейных, архивных, библиотечных и иных фондов республики, что не позволяет обеспечить комплексный подход к сохранению и популяризации культурно-исторического наследия страны.
В целях обеспечения инновационного развития сферы культуры и искусства, улучшения материально-технической базы учреждений культуры и искусства, стимулирования интереса населения к их посещению, интеграции страны в мировое культурное пространство, а такжево исполнение задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:
1. Согласиться с предложением Министерства культуры, Фонда развития культуры и искусства при Министерстве культуры Республики Узбекистан (далее – Фонд), Министерства финансов и Министерства инновационного развития о реализации, в порядке эксперимента, Программы реновации музеев(далее – Программа реновации), предусматривающей:
внедрение модели финансирования музеев, основанной на принципе самообеспеченияи предусматривающей поэтапный переход на формирование не менее 30 % бюджета музеев за счет средств, получаемых от предпринимательской деятельности, в том числе с привлечением субъектов предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства, а также не менее 15 % бюджета музеев – за счет благотворительных средств;
повышение интерактивности оказываемых услуг посредством совершенствования инфраструктуры музеев в соответствии с международными стандартами, в том числе внедрения «smart»-технологий (информационные киоски, 3D визуализация и голограммы, QR-коды, электронные гиды на иностранных языках и др.);
создание инфраструктуры доступа населения к музейным экспонатам, ориентированной, прежде всего, на молодое поколение, с использованием сети Интернет, широким внедрением в деятельность музеев инновационных информационных технологий и оцифровкой музейных экспонатов;
совершенствование административной структуры музеев для повышения качества оказываемых услуг;
внедрение практики привлечения сотрудников на руководящие должности в музеи на основе открытого конкурса, включая иностранных специалистов, в соответствии с лучшими мировыми практиками;
обеспечение полноценной интеграции музеев в общественное пространствос целью популяризации и продвижения культурно-исторического наследия страны;
широкое использование в музеях инклюзивных методов оказания услуг и предоставления доступа для посетителейиз числа лиц с ограниченными возможностями, пожилых посетителей, детей дошкольного возраста и сопровождающих их лиц;
развитиеакадемических исследований при музеях, в том числе с привлечением местных и зарубежных исследователей на основе выделения грантов за счет средств Фонда.
Определить, что:
реализация Программы реновации осуществляетсявМузее прикладного искусства Узбекистана (г.Ташкент), Государственном музее искусств Республики Каракалпакстан им. И.Савицкого (г.Нукус) и Доме-музее Айбека (г.Ташкент);
финансирование Программы реновации осуществляется за счет средств Фонда, отечественных и зарубежных доноров и меценатов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Возложить на Исполнительного директора Фонда персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных в Программе реновации.
2. Утвердить «Дорожную карту»по инновационному развитию сферы культуры и искусства в Республике Узбекистан на 2018–2020 годы (далее – «Дорожная карта») согласно приложению, предусматривающую:
совершенствование правовых основ поддержки и развития культуры и искусства в республике;
повышение уровня качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства;
повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства.
Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».
3. В целях обеспечения дополнительными источниками финансирования Программы реновации, «Дорожной карты» и иных мероприятий, направленных на инновационное развитие сферы культуры и искусства республики, предоставить Фонду право организации и проведения лотерей.
Установить, что:
доходы, получаемые от организации и проведения лотерей, остаются в распоряжении Фонда и используются исключительно для целей, указанных в абзаце первом настоящего пункта;
распространение билетов лотереи и выплата выигрышей по ним осуществляется АО «Узбекистонпочтаси» и АК «Народный банк»на основании агентских соглашений с Фондом;
реклама билетов создаваемой лотереи является социальной рекламной информацией.
4. Фонду совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести изменения и дополнения в смету расходов Фонда, предусмотрев средства, необходимые для организации и проведения лотереи, в том числе для приобретения необходимого тиражного оборудования и удовлетворения лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к организаторам лотерей в соответствии с законодательством.
5. Освободить Фонд сроком до 1 сентября 2021 года от уплаты таможенных платежей (кроме платежей за таможенное оформление) при ввозе технологий и оборудования для организациии проведения лотереи,не производимых в Республике Узбекистан по перечням, формируемым в установленном порядке.
6. Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с Фондом и иными заинтересованными ведомствами, а также ведущими международными организациями в сфере культуры и искусства в двухмесячный срок разработать и внести проект Закона Республики Узбекистан «О меценатской деятельности и культурном спонсорстве»,предусматривающий в числе прочего:
формирование правовых основ для предоставления налоговых льгот (вычетов) меценатам и спонсорам, оказывающим помощь учреждениям культуры и искусства, в том числе физическим лицам;
расширение форм и методов поддержки учрежденийкультуры и искусства (выполнение определенных работ, оказание услуг, передачу имущественных прав и др.) с сохранением права на получение налоговых льгот (вычетов);
внедрение современных методов общественной поддержки учреждений культуры и искусства;
совершенствование системы отчетности получателей меценатской и спонсорской поддержки, а также контроля за ее целевым использованием.
7. Министерству культуры совместно с Фондом, Министерством финансов, Министерством информационных технологий и коммуникаций и иными заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающий:
внедрение Единой электронной системы билетных операций в учреждениях культуры и искусства с использованием технологии блокчейн(далее – ЕЭСБО) и определение порядка ее функционирования;
обязательное использование автоматических систем продажи, учета и верификации билетов, подключенных к ЕЭСБО, учреждениями культуры и искусства республики;
создание правовых основ для свободной эмиссии и реализации электронных билетов с использованием билетных аппаратов и автономных устройств печати, в том числе юридическими лицами-распространителями билетов на основании посреднических договоров;
введение минимальныхтребований к реквизитам электронных билетов, а также материально-технической базе учреждений культуры и искусства, используемой для эмиссии, учета операций и верификации электронных билетов;
внедрение минимальных требований к мерам по защите операций по реализации билетов в рамках ЕЭСБО от массовой скупки билетов с целью их дальнейшей перепродажи по более высокой цене;
введениесбора с выручки от продажи билетов в рамках ЕЭСБО, направляемого в Фонд для содержания ЕЭСБО, а также финансирования мероприятий, предусмотренных Программой реновации и «Дорожной картой».
8. Министерству культурыРеспублики Узбекистан совместно с другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Государственного советника Президента Республики Узбекистан Султанова Х.М. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.
Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев
Город Ташкент,
26 августа 2018 года.
