Выступление Министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Шойгу на VIII Московской конференции по международной безопасности MCIS-2019
Иcточник: Министерство обороны России
Уважаемые дамы и господа!
Рад приветствовать вас на Восьмой Московской конференции по международной безопасности.
Традиционно по приглашению Министерства обороны Российской Федерации здесь собрались главы оборонных ведомств, руководители международных организаций, авторитетные учёные и эксперты.
Такой высокий уровень представительства свидетельствует о стремлении стран вести партнёрский диалог, расширять многостороннее сотрудничество и способствовать стабилизации военно-политической обстановки в мире.
Происходящие сегодня изменения в сфере глобальной и региональной безопасности на многие годы определят не только развитие отношений между государствами, но и приоритеты военного строительства.
Главной тенденцией текущего момента является накопление конфликтного потенциала в различных регионах мира.
Активизируются замороженные конфликты. Формируются новые очаги потенциального вооружённого противостояния, многие из которых инициируются извне.
Продолжаются боевые действия в Йемене. В новую фазу входит конфликт в Ливии. Сохраняется напряжённость в Сирии и Ираке.
В Африке нарастает активность террористических группировок. Западная часть этого континента лидирует по количеству захватов судов пиратами.
Всё чаще делаются шаги по неоколониальному вмешательству во внутренние дела суверенных государств.
Расширяются зоны нестабильности в приграничных с Афганистаном районах.
В Юго-Восточной Азии – под вывеской формирования новой системы безопасности в так называемом Индо-Тихоокеанском регионе – предпринимаются попытки сдержать взаимодействие стран за счёт создания новых разделительных линий.
В западном полушарии Соединённые Штаты реанимируют доктрину Монро, цель которой – ограничить суверенитет латиноамериканских государств, оказать давление на тех, кто проводит не согласованную с Вашингтоном политику.
В качестве инструмента воздействия рассматривается весь арсенал средств, включая силовые методы.
Характерным примером является ситуация в Венесуэле, где законное правительство подвергается беспрецедентному внешнему воздействию.
В Европе продолжается расширение НАТО, в Арктике растёт военная активность.
Стремление представить Россию в качестве основной угрозы Западу стало доминантой политики Северо-Атлантического альянса. В её основе лежит принцип «сам придумал – сам в это и поверил». То есть сами придумали российскую угрозу – сами себя ею и пугают.
При этом практические действия альянса – будь то освоение военной инфраструктуры вблизи российских границ или усиление активности в Чёрном и Балтийском морях – ведут к росту напряжённости, требуют адекватного реагирования с российской стороны.
Могу заверить, что ответные меры будут приниматься своевременно, причём не обязательно симметрично действиям НАТО.
Уважаемые коллеги!
Продолжается деградация правовой базы международных отношений.
Ряд принципиальных договорённостей в сфере контроля над вооружениями и ядерного нераспространения прекращается в явочном порядке.
К Договору по ПРО, который США отказались выполнять в 2002 году, добавился Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
Неясными остаются перспективы Договора о СНВ, срок действия которого истекает в феврале 2021 года.
Хотел бы подчеркнуть, что с российской стороны все обязательства по срокам и параметрам ограничений вооружений, а также по контролю за их соблюдением выполняются своевременно и в полном объёме.
Необходимо отметить, что продолжается развёртывание глобальной системы противоракетной обороны.
После выхода США из Договора по ПРО стало очевидно, что развитие этого вида вооружений направлено на подрыв потенциала сдерживания России и Китая.
Наши партнёры в ходе многочисленных переговоров этот тезис категорически отрицали.
Однако в концептуальных документах Соединённые Штаты официально закрепили антироссийскую направленность работ в сфере ПРО.
Это в очередной раз подтвердило правильность наших оценок данной системы.
Сегодня США развёртывают объекты противоракетной обороны за пределами своей территории, перекладывая на союзников часть задач по защите континентальной части США от удара баллистических ракет.
По сути, их союзники становятся заложниками авантюрных решений Вашингтона в сфере безопасности.
Противоракетная оборона никогда не сможет обеспечить стопроцентную защиту объектов.
Средства преодоления ПРО могут быть разработаны и приняты на вооружение в короткие сроки.
Российская Федерация эту задачу решила.
Ещё раз подчеркну, что дестабилизирующий характер ПРО – налицо.
Неконтролируемое и неограниченное развёртывание противоракетных систем подрывает доверие, стимулирует гонку вооружений.
Это особенно актуально на фоне выхода Соединённых Штатов из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
Немало и других примеров пренебрежительного отношения к многосторонним договорённостям и международным институтам.
Во-первых, это отказ США от выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе.
Во-вторых, фактический срыв нормальной работы Организации по запрещению химического оружия и создание в её рамках подконтрольной структуры для очередных фальсификаций, которые лягут в основу агрессивных решений против тех или иных государств.
В-третьих, это проведение операций на территории других стран без санкций ООН.
При этом взамен строгих международных обязательств предлагаются некие правила, основанные на псевдодемократических «трансатлантических ценностях».
Уважаемые дамы и господа!
Сегодня меняется масштаб угроз со стороны террористических организаций. Их действия приобретают глобальный характер.
Благодаря усилиям военно-политического руководства Сирии и Ирака, при поддержке стран – гарантов Астанинского формата – России, Ирана и Турции – основные силы ИГИЛ в регионе разгромлены.
Работа по ликвидации бандформирований проводится и будет завершена в ближайшей перспективе.
В настоящее время сохраняется сложная обстановка лишь в тех районах, которые не находятся под контролем правительства Сирии.
Особую озабоченность вызывает тяжёлая гуманитарная ситуация в лагерях беженцев «Рукбан» и «Эль-Холь», которые расположены в районах, подконтрольных США.
Хочу предложить вам несколько фотоснимков. На слайде номер один показан лагерь «Рукбан».
Посмотрите, как он вырос за последние три года.
Численность находящихся в нём беженцев превышает 40 тысяч человек.
В лагере не хватает продовольствия, воды, медикаментов. Мусорные свалки расположены непосредственно вблизи жилья.
Уже неоднократно отмечались вспышки инфекционных заболеваний.
В связи с тяжелейшими условиями жизни есть случаи, когда родители продают собственных детей представителям криминальных сообществ. Распространено сексуальное насилие над несовершеннолетними.
Мы не раз призывали США ликвидировать лагерь, дать мирному населению возможность вернуться в места прежнего проживания.
Однако реакции нет. Лагерь продолжает функционировать, оставаясь одним из главных факторов роста экстремизма и терроризма, создавая условия для появления новых поколений джихадистов.
Эти проблемы надо решать путём вывода американских подразделений из данных районов и передачи территорий под контроль правительства Сирии.
Аналогичная обстановка сложилась и в лагере беженцев «Эль-Холь» на территории, подконтрольной международной антитеррористической коалиции.
За год площадь лагеря увеличилась практически вдвое. Это наглядно видно на слайде.
Сегодня количество находящихся в нём перемещённых лиц превышает 67 тысяч человек. Большинство из них – женщины и дети.
При этом гуманитарная ситуация там не менее бедственная, чем в «Рукбане». Она продолжает деградировать, несмотря на усилия ООН, Международного Комитета Красного Креста и различных неправительственных организаций.
На неподконтрольных правительству Сирии территориях продолжается контрабанда нефти.
На снимке видны километровые «нефтяные караваны», осуществляющие её незаконный вывоз.
Встаёт вопрос – куда уходят вырученные за нефть деньги?
Явно не на улучшение положения дел в лагеря?х. А ведь этих средств вполне бы хватило на обеспечение нормальных условий жизни для беженцев.
При этом нельзя допустить гуманитарной катастрофы, как это случилось в Ракке после её «освобождения» в 2017 году силами международной коалиции.
Погибли тысячи мирных граждан. Более 80-ти процентов города было разрушено, в том числе объекты жизнеобеспечения, которые до сих пор не восстановлены.
Население подвергается минной опасности, поскольку гуманитарное разминирование не проводилось.
Сегодня в Сирии в первую очередь необходимо восстановить инфраструктуру и экономику, решить гуманитарные проблемы.
Без этого не удастся обеспечить массовое возвращение беженцев из-за рубежа, активизировать политический диалог внутри страны.
Минобороны России оказывает максимальную поддержку этим процессам.
Только за полгода к местам постоянного проживания из-за рубежа возвратилось около двухсот тысяч сирийских граждан.
Рассчитываем на активное участие в этой работе профильных структур ООН, специального представителя Генерального секретаря ООН по Сирии, руководства Международного Комитета Красного Креста.
Важно изыскать необходимые финансовые средства с привлечением всего мирового сообщества, разблокировать счета сирийского правительства в банках западных государств.
В противном случае экономическая разруха станет долгосрочным фактором нестабильности в Сирии и регионе в целом.
Что касается уничтожения террористов, то решить эту задачу только силовыми действиями не удастся.
Международный терроризм в лице ИГИЛ не без помощи некоторых стран Запада уже давно перешагнул границы Сирии и Ирака, распространился за пределы Ближневосточного региона.
В различных странах отмечается наплыв иностранных террористов-боевиков, покинувших зону сирийского конфликта и лагеря? для беженцев в Сирии и Ираке.
В первую очередь это связано с тем, что, благодаря зарубежному финансированию, отлажены каналы переброски боевиков, имеющих несирийское гражданство, в Афганистан, Ливию, страны Азии.
Часть террористов оседает в этих регионах, что раскачивает и без того нестабильную ситуацию.
Значительное их количество перебрасывается в новые страны для распространения идеологий экстремизма.
Не секрет, что боевики, прошедшие подготовку в Сирии, в последнее время всё чаще выступают организаторами масштабных террористических акций в Европе, Юго-Восточной Азии и Центральной Африке.
Недавние террористические акты в Шри-Ланке подтвердили давно назревшую необходимость объединить усилия по контролю за перемещением террористов и ликвидацией источников их финансирования.
Если этого не сделать, то будут возникать новые очаги терроризма.
Хотел бы сказать слова поддержки нашим ланкийским партнёрам, а также выразить искренние соболезнования родным и близким пострадавших от рук террористов.
Уважаемые дамы и господа!
В этих условиях Минобороны России принимает все необходимые меры для повышения боевого потенциала Вооружённых Сил, развития взаимодействия с нашими союзниками и партнёрами.
Сегодня противостоять новым вызовам в сфере безопасности можно только коллективными усилиями, расширяя военное сотрудничество, поощряя обмен опытом в сфере боевой подготовки и применения вооружений.
Мы признательны министрам обороны, заместителям глав военных ведомств и начальникам генеральных штабов из 55-ти стран за то, что они откликнулись на наше приглашение и присутствуют в этом зале.
Подтверждаем готовность к развитию разноплановых военных связей со всеми заинтересованными государствами.
Нашими несомненными приоритетами остаются углубление военного сотрудничества со странами СНГ, совершенствование военной составляющей ОДКБ, укрепление Союзного государства России и Белоруссии, а также взаимодействие военных ведомств в рамках ШОС.
Особое внимание в работе с союзниками уделяется практическим мероприятиям боевой подготовки, организации совместных учений и тренировок.
Такие мероприятия проводились с подразделениями вооружённых сил Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
В ходе учений военнослужащие разных стран имеют возможность детально изучить наш опыт, полученный в Сирии, улучшить навыки применения вооружения и военной техники российского производства.
Готовы расширять эту практику и приглашать на учения военнослужащих из других стран.
Большое значение придаём развитию военного взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
Сегодня диалог военных в ШОС является важным элементом нашего сотрудничества.
Вопросов, которые требуют решения, достаточно – от оценки угроз безопасности стран ШОС до обмена опытом по их купированию и нейтрализации.
Первый шаг в этом направлении уже сделан – создана экспертная группа. Намерены всячески поддерживать этот формат взаимодействия.
Сотрудничество с военными ведомствами государств Азиатско-Тихоокеанского региона развивается динамично как на двусторонней, так и многосторонней основе.
Политическое решение о стратегическом партнёрстве с КНР реализуется министерствами обороны двух стран.
Более трёх тысяч китайских военнослужащих приняли участие в манёврах «Восток-2018», что стало важной вехой в развитии двусторонних отношений.
Расширяется привилегированное военное и военно-техническое сотрудничество с Индией, основанное на многолетнем опыте взаимодействия.
Большой вклад в стабилизацию ситуации в Юго-Восточной Азии вносит диалог в формате «СМОА плюс».
По сути, создан уникальный механизм, позволяющий аккумулировать и внедрять лучшие военно-прикладные практики оборонных ведомств стран АСЕАН и партнёров по различным аспектам обеспечения безопасности.
Благодаря высокому профессионализму специалистов из Таиланда, Лаоса и Мьянмы, налажена эффективная работа в экспертных рабочих группах «СМОА плюс».
Военно-политическая ситуация на Африканском континенте во многом определяется боевой подготовкой и оснащённостью вооружённых сил стран региона.
Военные связи между Москвой и столицами африканских государств укрепляются.
Налицо стремление к равноправному взаимодействию с Минобороны России.
Намерены всячески поддерживать такое сотрудничество.
Хотел бы заверить наших традиционных африканских партнёров – из Алжира, Анголы, Гвинейской Республики, Египта, Зимбабве, Камеруна, Республики Конго, Мали, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Нигерии, Судана, Уганды, Центральноафриканской республики, ЮАР – что мы открыты для расширения контактов по всем направлениям.
Несколько слов о сотрудничестве с государствами Латинской Америки.
У нас в регионе много традиционных друзей и союзников. Это Куба, Никарагуа, Венесуэла, Бразилия, Боливия, Мексика, Уругвай, Парагвай и Чили.
Ценим достигнутый уровень доверия, будем работать над его повышением.
Хочу подчеркнуть, что такое сотрудничество приносит свои плоды.
Примером могут служить итоги участия команд из Азии, Африки и Латинской Америки в Армейских международных играх.
Если вначале многие присматривались к нашим состязаниям в качестве наблюдателей, то через год практически все они перешли в разряд участников, чтобы повысить уровень боевой подготовки.
О достигнутых ими результатах можно судить по таблице итогов конкурсов.
В 2018 году все команды, которые два-три раза прошли подготовку по программе Армейских игр, значительно улучшили свои показатели.
Полученные навыки могут быть «тиражированы» уже на родине при подготовке специалистов в национальных армиях.
Будем рады видеть ваши команды на Играх в этом году, которые пройдут в десяти странах с 3 по 17 августа.
Готовы к наращиванию военного и военно-технического сотрудничества с теми странами региона, которые видят в России партнёра.
Уважаемые коллеги!
Особое внимание на конференции будет уделено вопросам миротворчества.
Видим ключевую роль в этой работе Организации Объединённых Наций, которая обладает легитимным правом направлять воинские контингенты в зоны конфликтов.
Поддерживаем усилия ООН по подготовке миротворцев.
Намерены задействовать российские возможности по обучению специалистов, аккредитации в системе ООН существующих в России учебных центров.
В заключение позвольте поблагодарить всех участников конференции за проявленный интерес и желание внести свой вклад в её работу.
Мы готовы к открытому обсуждению любых инициатив, которые способствуют укреплению нашей общей безопасности.
Сегодня очевидно одно – чтобы справиться со стоящими перед нами задачами по поддержанию мира – мы должны определить общие для всех нас вызовы, учитывая положительный опыт и возможный вклад каждого государства.
Желаю вам успешной и плодотворной работы!
