Россия объединяет небо с Казахстаном и Белоруссией
15.02.2012
Авиакомпании смогут свободно конкурировать на всем едином экономическом пространстве, конкуренция вырастет, цены упадут.
Интеграционные
процессы на постсоветском пространстве в рамках единого экономического
пространства (ЕЭП) приведут к либерализации рынка воздушных перевозок и
падению цен на билеты. Может быть разрушена не только существующая
модель межправительственных соглашений между странами, но и убраны
барьеры на рынке труда пилотов.
Официальные лица в соседней Белоруссии заявляют о грядущих переменах открыто.
—
Конечно, в чем-то мы потеряем из-за усиления конкуренции, но вместе с
этим получим доступ к российскому рынку, внутрироссийским перевозкам в
рамках ЕЭП, — заявил на пресс-конференции в Минске 9 февраля
генеральный директор «Белавиа» Анатолий Гусаров.
В Минтрансе РФ заверили, что никто из партнеров по ЕЭП пока не выходил к ним с подобной инициативой.
—
На данный момент мы проводим только работу по увеличению количества
назначенных перевозчиков и частот в рамках соглашений о воздушном
сообщении между странами, — пояснил представитель министерства.
Единое
пространство, в пределах которого должно быть обеспечено свободное
перемещение товаров, услуг и капиталов, действует с 1 января. Но
существенных изменений режима воздушного сообщения пока не отмечено,
подтверждает старший юрист «СНР Дентон» Филипп Ламзин, напомнивший, что
переход к многостороннему соглашению об «открытом небе» был заявлен
странами-участницами в качестве одной из основных задач в рамках
формирования единого транспортного пространства.
Для
либерализация рынка авиаперевозок должны быть сперва отменены
межправительственные соглашения о воздушном сообщении. Поскольку в ЕЭП
сейчас входят только Россия, Белоруссия и Казахстан, то введение режима
«открытого неба» может обсуждаться только для пространства внутри этих
трех стран. Однако говорить о возможных сроках пересмотра действующих
соглашений пока сложно.
—
Вероятнее всего, продвижение этого проекта встретит определенное
сопротивление со стороны крупнейших перевозчиков стран-участниц, которые
на данный момент контролируют большинство международных маршрутов, —
считает Ламзин.
В
«Аэрофлоте» пока не готовы комментировать перспективы либерализации
воздушного пространства. При этом крупнейшая российская авиакомпания
вместе с «Белавиа» являются основными перевозчиками на белорусском
направлении, а «Трансаэро» и «Эйр Астана» — на казахстанском. Именно эти
компании и могут оказаться основными противниками, поскольку они
рискуют потерять часть пассажиров на этих линиях, считает главный
редактор «Авиатранспортного обозрения» Алексей Синицкий.
—
Любая либерализация — это всегда плюс, — говорит он. — Когда снимают
ограничения, проигрывает только тот, кто держит монополию. Все
остальные, а также пассажиры, выигрывают.
Среди
возможных последствий грядущей либерализации — снижение стоимости
авиабилета. Эффект такой вполне возможен, поскольку на маршруты придут
новые авиакомпании, увеличив предложение.
Рынок
может перейти к новой модели регулирования авиаперевозок, которая
сейчас уже работает на территории Евросоюза. Там сменили термин
«национальный перевозчик» на «европейский перевозчик», перестав смотреть
на коммерческие права авиакомпании с точки зрения ее государственной
принадлежности. О том, что такая модель может быть адаптирована в
России, «Известиям» сообщил высокопоставленный источник в одном из
профильных ведомств. Фактически это означает отказ всех стран — участниц
ЕЭП от своих собственных двухсторонних межправительственных соглашений с
третьими странами и переход на единые так называемые «горизонтальные»
многосторонние соглашения. Это значительный шаг на пути либерализации
воздушных перевозок в глобальном масштабе.
Создание
ЕЭП может привести не только к «открытому небу», но и к снятию барьеров
на рынке труда. Если Воздушный кодекс РФ запрещает пилотировать
самолеты гражданам других стран (кроме России и Белоруссии), то в
Казахстане такие запреты уже сняты. Это позволит российским
авиакомпаниям отчасти решить кадровую проблему, привлекая к выполнению
полетов по своим маршрутам пилотов из стран дальнего зарубежья.
Формально для этого потребуется только заключить несколько коммерческих
соглашений.
В настоящее
время «открытое небо» в рамках ЕЭП — лишь заманчивая перспектива. Другое
дело — железнодорожные перевозки. Здесь дружественные страны
продвинулись намного дальше. В развитие договора о Таможенном союзе и
едином экономическом пространстве было подписано соглашение о
регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта. По мнению
руководителя практики инфраструктуры и государственно-частного
партнерства «Юридические консультанты по праву стран АТЭС» Татьяны
Старостиной, соглашение позволит РЖД самостоятельно устанавливать
уровень тарифа на грузовые перевозки в рамках утвержденного «коридора».
Окончательно этот вопрос не урегулирован.
Источник: Известия