ОДКБ нашего времени
ОДКБ нашего времени
В мае нынешнего года исполнилось пятнадцать лет Договору о
коллективной безопасности, подписанному 15 мая 1992 года в Ташкенте девятью
республиками бывшего СССР. По оценке генерального секретаря ОДКБ Николая
Бордюжи, этот Договор в тот момент позволил избежать многих негативных явлений,
которые могли возникнуть при отсутствии у них силовых структур и при решении
вопросов об определении границ и раздела недвижимости.
Документ четко обозначал одно из главных положений,
определивших систему безопасности в регионе, - агрессия в отношении одной
страны Договора рассматривается как агрессия против всех. Кроме того, Договор
предусматривает и превентивные меры: в случае обострения отношений между
государствами-участниками договора в силу вступает механизм консультаций.
В настоящее время сама Организация Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ) переживает критический момент в своем развитии. Вопрос
стоит о том, будет ли она и дальше существовать в виде организации, призванной
осуществлять минимальные военно-технические связи и координацию армий
стран-участниц, или превратится в полноценный военный блок, способный стать
если не противовесом НАТО, то хотя бы барьером на пути ее распространения в
Центральной Азии.
В этом аспекте можно воспринимать, например, озвученное на
встрече ОДКБ в декабре прошлого года в казахстанском городе Боровое российское
предложение о создании Коллективных Сил Быстрого Развертывания (КСБР)
"столь же эффективных, сколь и аналогичные силы НАТО".
Узбекистан тогда воздержался от обсуждения данного
предложения, а 23 июня МИД республики выпустил заявление, в котором говорилось
о том, что страна готова признать необходимость КСБР только в том случае, если
они будут использоваться для отражения внешней агрессии, а не для вмешательства
в "замороженные конфликты" на пространстве СНГ. Таким образом
обозначилось отмежевание этой ключевой в геополитическом отношении страны
Центральной Азии от ОДКБ.
О перспективах развития Организации "Голосу
России" рассказал президент фонда "Новая Евразия" Андрей
Кортунов.
- Как
вы оцениваете деятельность блока ОДКБ за эти 15 лет?
- Конечно, за 15 лет многое изменилось в этой жизни.
Наверное, когда стороны подписывали Договор, а это было в 1993 году, представление
о том, как будут развиваться события на территории Советского Союза, были
несколько другими. И, по всей видимости, тогда этот Договор предполагал главным
образом возможность цивилизованного развода стран, которые раньше входили в
Советский Союз, со всеми вытекающими последствиями.
Сейчас перед Договором стоят принципиально иные задачи -
вопросы упреждения нестабильности на территории бывшего СССР, вопросы
терроризма, наркотрафика. Существуют, как мы знаем, самые разные оценки того,
насколько эффективно Договор справляется с новыми требованиями времени.
- Что касается решения о создании военной составляющей
Договора коллективных сил быстрого развертывания, насколько это имело
принципиальное значение применительно к странам Центральной Азии?
- Теоретически, конечно, создание таких сил - это очень
серьезное решение, которое превращает Договор в настоящую международную
организацию. Более того, когда эти силы только формировались, то высказывались
мнения о том, что в перспективе это делает Организацию подобной НАТО. Пока что,
конечно, говорить о том, что эти силы заработали, трудно.
Я бы сказал, что большой удар по убедительности этих
планов был нанесен в прошлом году во время известных событий в Киргизии, когда,
несмотря на просьбы со стороны руководства Кыргызстана было принято решение не
использовать эти силы и никак не вмешиваться в ситуацию в Кыргызстане.
Конечно, с точки зрения многих наблюдателей, в том числе членов самого
Договора, это решение породило сомнения в эффективности ОДКБ. В частности, президент
Белоруссии Лукашенко говорил о том, что эта неспособность к действию в
кризисной ситуации означает и недееспособность всей организации в целом.
- Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ нужна операция
смешанного типа, содержащая как военные, так и гражданские, политические,
экономические компоненты. Вы поддерживаете такое предложение?
- Безусловно. Мне кажется, что это в каком-то смысле
веяние времени. Мы видим, что не только на территории бывшего Советского Союза,
но и в других регионах мира миротворческие операции, не подкрепленные
комплексом экономических, социальных и иных мер, не приводят к успеху. Они в
лучшем случае замораживают конфликт, фиксируют ситуацию, но не ведут к ее
разрешению.
Поэтому, конечно, если мы думаем не просто о предотвращении
конфликтов и снижении уровня напряженности, а думаем о решении тех проблем,
которые стоят за конфликтами, то, безусловно, должны быть использованы и другие
механизмы. И очень часто другие механизмы оказываются более эффективными, чем
использование военной силы.
