ГЛАВНОЕ МЕНЮ

УзА, Мехрибон Маметова, 20.11.2012 17:52

Электронные системы биржевых и внебиржевых торгов на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже (УзРТСБ), разработанные отечественными специалистами, доказали свое право на существование. Международной ассоциацией бирж стран-участниц СНГ УзРТСБ признана одной из развитых товарных бирж на территории Содружества Независимых Государств.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 сентября 2012 года была утверждена новая редакция Положения о порядке организации и проведения электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже. О том, каковы теперь правила проведения электронных аукционных торгов, рассказывает начальник Центра по продвижению продукции субъектов малого бизнеса УзРТСБ Пулат Тиллабоев.

- Чем вызвана необходимость принятия новой редакции Положения о порядке организации и проведения электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже?

- Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа осуществляет все виды операций на товарном биржевом рынке на основании соответствующей лицензии. Являясь оператором нескольких электронных торговых систем, УзРТСБ согласно постановлениям правительства и другим нормативно-правовым актам проводит электронные биржевые, выставочно-ярмарочные и аукционные торги. Новое Положение о порядке организации и проведения электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже утверждено в рамках исполнения постановления Президента Ислама Каримова «Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса» от 7 февраля 2011 года.

В соответствии с данным документом в стране был разработан и с 1 апреля 2011 года введен новый механизм государственных закупок товаров (работ, услуг). Цель настоящего проекта – обеспечение эффективного использования средств Государственного бюджета, расширение доступа малого бизнеса к получению государственных заказов на поставку товаров, дальнейшее развитие конкуренции и обеспечение прозрачности в осуществлении государственных закупок.

Обновленный механизм закупок можно смело назвать новым этапом модернизации экономики страны. Данная стратегия механизма государственных закупок основана на гарантиях расширения доступа субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на получение государственных заказов на поставку товаров (работ, услуг) и, что не менее важно, призвана обеспечить дальнейшее развитие среди потенциальных поставщиков здоровой конкуренции и прозрачности сделок.

Для обеспечения вышеперечисленных требований постановлением Президента Ислама Каримова определено, что государственные закупки отдельных видов товаров (работ, услуг), перечень которых определяется правительственной комиссией по государственным закупкам, по одному контракту на сумму в эквиваленте от 300 долларов до 100 тысяч долларов США осуществляются посредством электронных торгов, организуемых Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржей.

Кроме обеспечения эффективного использования средств Государственного бюджета, постановление также призвано способствовать дальнейшему развитию конкуренции и обеспечению открытости в осуществлении торгов.

Государственные закупки являются важной составной частью общегосударственных расходов, финансируемых из Госбюджета. Благодаря им осуществляется инвестирование в различные отрасли в целях развития экономики страны, повышения уровня жизни населения, выполнения конкретных социальных задач. В этом контексте внедрение в сферу государственного заказа системы электронных торгов позволяет сократить затраты бюджетных средств, по сравнению с традиционной формой проведения аукционов, а также обеспечивает получение субъектами малого бизнеса государственных заказов на поставку товаров, работ или услуг.

- Каким образом потенциальные участники аукционных торгов на РТСБ могут получить информацию о государственных закупках?

- Для информирования потенциальных участников торгов биржей разработан специальный информационный портал государственных закупок, представляющий собой информационный сайт, основной функцией которого является доведение информации о размещенных государственных заказах на закупки до потенциальных поставщиков товаров, работ или услуг. Объявление о проведении торгов в обязательном порядке размещается заказчиком или его агентом на бирже за 30 дней до определения поставщика.

В настоящее время в электронной системе по государственным закупкам аккредитовано около 30 тысяч заказчиков, получателей централизованных бюджетных ассигнований, которые являются покупателями, а в качестве продавцов аккредитовано около 9 тысяч поставщиков, по большей части субъектов малого бизнеса.

Новая электронная система торгов по госзакупкам, которая работает по принципу понижения стартовой цены (голландский аукцион) на лоты госзаказчиков, принята взамен старой системы государственных закупок, при которых поставщиков товаров, работ или услуг определяла сама организация, проводящая закупки путем отбора поставщика на внутренних конкурсах. В новой системе контракты до 100 тысяч долларов США в сумовом эквиваленте в обязательном порядке проводятся через биржевую электронную торговую систему.

Специальный информационный портал по государственным закупкам находится по адресу www.xarid.uz. На сайте также размещаются списки госзаказов в разрезе регионов, постановления главы государства и правительства, другие нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы организации и проведения электронных аукционных торгов, реестр недобросовестных поставщиков, справочная информация и многое другое. Пользователи ресурса могут в свободном режиме получать весь комплекс необходимых сведений. В целях обеспечения доступа к торгам всех заинтересованных сторон создана сеть площадок и брокерских контор, расположенных в местах, наиболее удобных как для субъектов малого бизнеса, так и для бюджетополучателей.

- Каковы новые принципы проведения электронных аукционных торгов на понижение стартовой цены на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже?

- Основными принципами электронных торгов являются обеспечение участия всех потенциальных поставщиков, гласность и публичность торгов и их результатов, а также равенство всех аккредитованных участников и объективность при определении победителей.

Для участия в биржевых торгах по государственным закупкам в качестве участников необходимо пройти простую процедуру аккредитации, которая осуществляется на бесплатной основе и имеет бессрочный характер. Аккредитация подлежит корректировке только в случае, если участник торгов изменил форму собственности, наименование организации или реквизиты.

По результатам аккредитации расчетно-клиринговая палата биржи открывает поставщику отдельный лицевой счет, соответствующий присвоенному ему индивидуальному номеру пользователя (ИНП). После чего биржа предоставляет поставщику электронный персональный кабинет, на который осуществляет рассылку информации обо всех сделках, в которых участвовал данный поставщик.

Торги проходят в форме аукциона продолжительностью не менее 30 дней, в ходе которого заказчики объявляют приемлемую для них цену на товар (работу, услугу), а поставщики, ориентируясь на указанную цену, предлагают свою минимальную цену за лот. Заявки от поставщиков подаются согласно стандартным формам в электронном виде. При желании снизить цену поставщики имеют право ввести новую заявку с конкурентной ценой.

- Несут ли участники торгов ответственность согласно законодательству в случае невыполнения принятых на себя обязательств?

- Конечно, в случае отказа заказчика от подписания контракта на него распространяются санкции, предусмотренные Законом Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов» за отказ от оплаты товара. Также информация об отказе заказчика от подписания контракта направляется в правительственную комиссию для принятия мер в отношении должностных лиц заказчика, нарушающих законодательство о государственных закупках и законные интересы предприятий малого бизнеса.

В случае отказа поставщика, победившего на торгах, от подписания контракта его финансовый задаток, который он вносит перед началом торгов, передается заказчику в качестве компенсации за нанесенный ущерб. Кроме того, поставщик, победивший на торгах, но отказавшийся от подписания контракта, вносится биржей в реестр недобросовестных поставщиков и размещается на сайте биржи. Эти поставщики в дальнейшем не допускаются к участию в торгах в течение шести месяцев.

В свою очередь, биржа также имеет свои обязанности, такие, как ответственность за своевременную публикацию объявления о проведении торгов на специальном информационном портале, за необоснованный отказ в аккредитации участников торгов, нарушение сроков или необоснованный отказ от подписания протокола торгов. Кроме того, она должна соблюдать все процедуры организации, проведения и определения победителя торгов, обеспечить бесперебойную работу электронной системы и специального информационного портала, регистрацию контракта, заключенного сторонами по результатам торгов.

Для рассмотрения вопросов, связанных с проведением электронных аукционных торгов и оформлением их результатов, биржей создана специальная комиссия по рассмотрению споров и разногласий по вопросам государственных закупок.

Внедрение в активную практику нового механизма государственных закупок стало логическим продолжением реформ в этом направлении. Усилия государства по обеспечению свободного доступа субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к освоению бюджетных ресурсов посредством вовлечения их в систему государственных закупок с использованием нового механизма электронных торгов позволят кардинально поднять уровень мотивации всего бизнес-сообщества, что, несомненно, отразится на дальнейшем развитии экономики всей страны.