Из
всего комплекса интеграционных процессов, идущих на постсоветском
пространстве, несомненно, выделяются российско-белорусские отношения,
приведшие к созданию Союзного государства. При этом и они развиваются в
непростых внешнеполитических и экономических условиях. О том, какие
существуют вызовы Союзному государству в целом и Беларуси, в частности, и
какие совместные меры принимаются по их нейтрализации, говорится в
интервью, которое дал «Красной звезде» министр иностранных дел
Республики Беларусь Владимир Макей.
-
Владимир Владимирович, что вы можете сказать об отношениях между
Беларусью и западными странами за последний год? Какие последствия для
экономики страны имело введение санкций против ряда её ключевых
предприятий?
- Отношения на политическом
уровне весьма далеки от реальных нужд как Беларуси, так и самого
Евросоюза. Это обусловлено тем, что Евросоюз хочет самолично определять
параметры общественного и экономического развития нашей страны.
Естественно, не неся никакой ответственности за возможные последствия.
Мы же не приемлем подобного вмешательства в наши внутренние дела и,
безусловно, отстаиваем наше суверенное право самостоятельно определять
свой путь развития.
Мы убеждены, что ключ к
разрешению сложившейся в наших отношениях ситуации находится у
Евросоюза. В отличие от ЕС мы не вмешиваемся во внутренние дела своих
соседей. Именно Евросоюз несёт ответственность за утрату доверия в
диалоге. Ему и надлежит устранять причинённый ущерб.
Со
своей стороны мы всегда ответим взаимностью, если Брюссель не на
словах, а на деле будет готов к равноправным и уважительным отношениям с
нами. От этого бы действительно выиграли интересы всей Европы. Однако
пока понимания этой необходимости у ЕС мы не видим.
В 2011 году ЕС расширил санкции в отношении ряда белорусских должностных лиц и компаний (всего – 243 гражданина и 32 компании).
Несмотря на это, экономические отношения между Беларусью и ЕС на уровне компаний развиваются достаточно динамично.
Со
своей стороны мы всегда ответим взаимностью, если Брюссель не на
словах, а на деле будет готов к равноправным и уважительным отношениям с
нами. От этого бы действительно выиграли интересы всей Европы. Однако
пока понимания этой необходимости у ЕС мы не видим.
В 2011 году ЕС расширил санкции в отношении ряда белорусских должностных лиц и компаний (всего – 243 гражданина и 32 компании).
Несмотря
на это, экономические отношения между Беларусью и ЕС на уровне компаний
развиваются достаточно динамично. Так, в январе – сентябре 2012 года
взаимный товарооборот составил 21,4 млрд. долл. (рост 122,3 процента по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года), экспорт в ЕС – 14,9
млрд. долл., импорт – 6,5 млрд. долл.
Наше
торгово-экономическое сотрудничество с Евросоюзом имеет взаимовыгодный
характер, а снятие существующих политических барьеров придало бы ещё
больший импульс этому сотрудничеству.
К сожалению, пока в подходах ЕС по отношению к РБ доминируют рецидивы старого мышления.
–
Очевидно, что развитие Беларуси и Союзного государства происходит в
непростых условиях, причём не только с экономической, но и
военно-политической точки зрения. Как вы оцениваете основные вызовы и
угрозы нашей совместной безопасности?
20-28-11-12–
Прежде всего, хотел бы отметить многогранный и взаимосвязанный характер
существующих современных вызовов и угроз безопасности. B качестве
основных я назвал бы угрозы, связанные с посягательством на суверенитет,
государственную независимость, конституционный строй и территориальную
целостность Республики Беларусь. Как правило, такие угрозы имеют внешний
характер и проявляются путём навязывания определённого политического
курса, не отвечающего национальным интересам. Это может быть также
целенаправленное давление на руководство страны с целью получения
различных уступок как в политической, так и в экономической сферах;
введение всевозможных санкций и ограничений; ослабление и дискредитация
интеграционных структур, в работе которых участвует наша страна.
Особую
актуальность для нас на современном этапе приобретают угрозы, связанные
с геополитической конкуренцией на постсоветском пространстве крупных
политических игроков, включая США и Европейский Союз.
Несомненно,
нас не могут не волновать участившиеся в последнее время случаи
использования односторонних силовых подходов, размывания основ
многосторонних инструментов обеспечения международной и региональной
безопасности, создания в непосредственной близости от наших границ новых
военных структур, например таких, как система противоракетной обороны
НАТО в Европе.
Среди новых вызовов и угроз
безопасности, имеющих трансграничный характер, я бы выделил
международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения,
эскалацию региональных конфликтов, транснациональную преступность,
нелегальную миграцию, торговлю людьми, оружием и наркотиками. Как
никогда актуальным мы считаем также противодействие использованию
информационно-коммуникационных технологий в целях подрыва политической,
экономической и общественной безопасности государства.
–
Нейтрализовать эти вызовы и угрозы призвано военно-политическое,
военное и военно-техническое сотрудничество Республики Беларусь и
Российской Федерации в формате Союзного государства. Как оценивают в
Минске его развитие?
– Мы заинтересованы
в максимальной реализации существующего потенциала стратегического
партнёрства в отношениях с Российской Федерацией во всех сферах
взаимодействия.
В области военного и
военно-технического сотрудничества у наших стран по-настоящему
союзнические отношения. С 2000 года в рамках осуществления совместной
политики в области обороны действует региональная группировка войск
(сил) Республики Беларусь и Российской Федерации. В 2009 году было
подписано Соглашение о совместной охране внешней границы Союзного
государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной
системы противовоздушной обороны. Указанное соглашение позволяет
существенно нейтрализовать уровень существующих вызовов и угроз для
наших государств и укрепить взаимодействие военно-воздушных сил и войск
ПВО. На постоянной основе реализуется ряд совместных программ
военно-технического сотрудничества, финансируемых из бюджета Союзного
государства.
Для формирования общей стратегии
взаимодействия на постоянной основе проводятся двусторонние консультации
экспертов военных ведомств двух стран.
С
удовлетворением хотел бы отметить последние мероприятия в области
развития военно-технического сотрудничества, где мы имеем огромный
потенциал. 23 октября в Минске состоялось заседание рабочей группы по
сотрудничеству предприятий белорусского и российского
оборонно-промышленных комплексов с участием первого заместителя
премьер-министра Республики Беларусь Владимира Семашко и заместителя
председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина. Итогом
этой встречи стало подписание предметной программы мероприятий на
2012–2015 годы.
Я убеждён, что реализация этой
программы значительно повысит степень кооперации военных отраслей и
фактически выведет сотрудничество Республики Беларусь и Российской
Федерации в оборонной области на качественно новый уровень.
– Какова формула стратегического партнёрства Беларуси и России?
–
Если быть кратким, она заключается в следующем: углубление интеграции и
всестороннее развитие взаимовыгодного сотрудничества в интересах
народов наших государств, социального и экономического прогресса
Беларуси и России на принципах суверенного равенства. Эта формула
закреплена в Договоре о создании Союзного государства, определяющем
приоритетные цели союзного строительства, механизмы их реализации и
институциональные составляющие.
Я имею в виду
функционирование единого экономического пространства, обеспечение
равенства прав граждан, проведение согласованной внешней политики и
политики в области обороны и безопасности.
Достаточно
эффективно работает система органов Союзного государства, развиваются
союзный бюджет, союзные программы, союзная собственность.
Сегодня
для нас стратегическое партнёрство – это не просто формула, это реалии,
обеспечивающие стабильное и безопасное развитие наших государств.
– Какой вам видится роль ОДКБ на восточноевропейском направлении?
– Мы убеждены, что ОДКБ должна играть одну из ключевых ролей в укреплении общеевропейской и евразийской безопасности.
РБ
является последовательным сторонником превращения ОДКБ в
многопрофильную региональную организацию, обеспечивающую безопасность
государств-членов и стабильность во всём регионе ответственности. ОДКБ
уже не является сугубо военно-политическим блоком, ориентированным на
защиту государств только от вооружённой агрессии извне. Мы чётко отдаем
себе отчёт, что угроза военного вторжения далеко не единственная и по
большому счёту не самая актуальная на сегодняшний день. Новые вызовы и
угрозы, такие как терроризм, нелегальная миграция, наркотрафик,
киберпреступность, могут серьёзно влиять на государства, подрывать
внутреннюю стабильность и безопасность. Поэтому сегодня мы не можем
сосредотачивать все усилия ОДКБ только на поддержании военного
потенциала государств.
Крайне важно развивать
взаимодействие с другими международными организациями, в первую очередь с
ООН. 28 сентября в Нью-Йорке генеральный секретарь ОДКБ и заместитель
генерального секретаря ООН по миротворческим операциям подписали
Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Департаментом
ООН по поддержанию мира. Это взаимодействие должно способствовать
включению ОДКБ в глобальную систему безопасности.
Особое
значение играют отношения с ОБСЕ, в первую очередь в сфере
противодействия новым вызовам и угрозам безопасности на евразийском
пространстве.
ОДКБ должна вносить вклад в
обеспечение прочного мира в евроатлантическом регионе. В этом контексте
нам необходимо налаживать практическое взаимодействие с НАТО на основе
принципа неделимости безопасности. Организация неоднократно предлагала
НАТО наладить сотрудничество по направлениям, представляющим взаимный
интерес, но пока наши партнёры в Брюсселе, похоже, не готовы к
серьёзному взаимодействию.
ОДКБ и НАТО – две
организации, действующие на евроатлантическом и евразийском пространстве
и решающие схожие задачи. От установления прямых официальных контактов и
координации усилий, несомненно, в выигрыше останутся обе стороны.
–
Республика Беларусь в рамках Организации Договора о коллективной
безопасности регулярно выдвигает инициативы, направленные на повышение
её эффективности, расширение сфер деятельности, обеспечение комплексного
подхода к проблематике безопасности региона и государств-членов. Как
реализуются ранее выдвинутые инициативы, и планирует ли Беларусь в
будущем предложить новые?
– Современные
реалии диктуют, что ОДКБ должна быть организацией, способной эффективно и
адекватно реагировать на возникающие угрозы. Выдвигая новые инициативы,
РБ, естественно, учитывает эволюцию вызовов и угроз. Некоторые наши
инициативы не только успешно реализуются, но и трансформируются в
отдельные направления деятельности организации. Например, в 2006 году в
Минске президент Республики Беларусь на сессии Совета коллективной
безопасности выступил с инициативой о развитии межпарламентского
взаимодействия государств – членов ОДКБ. Как видим, наша идея о
необходимости привлечения к деятельности организации парламентариев
стала поводом для создания Парламентской Ассамблеи ОДКБ.
Если
говорить об инициативах, выдвинутых Республикой Беларусь в ходе своего
председательства в организации в 2011 году, то они касались разных сфер
деятельности ОДКБ. В частности, на усиление военного потенциала
организации были направлены решения о привлечении сил и средств системы
коллективной безопасности ОДКБ для участия в совместных учениях и об
утверждении целевой программы оснащения современным вооружением. Для
укрепления позиций ОДКБ на международной арене и налаживания
сотрудничества с другими международными организациями и государствами
белорусская сторона предложила меры по организации миротворческой
деятельности в совместном формате с ООН.
Что
касается возможных новых инициатив Республики Беларусь, то хотел бы
отметить, что нам всегда есть что предложить союзникам по ОДКБ. Мы не
выдвигаем инициативы ради инициатив и, уверен, в ближайшем будущем также
сможем предложить что-то стоящее для рассмотрения и реализации.
–
В соответствии с замыслом Коллективные силы оперативного реагирования
(КСОР) ОДКБ предназначены для использования с целью отражения военной
агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным
терроризмом, транснациональной организованной преступностью,
наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Каковы перспективы применения белорусской компоненты КСОР?
–
Республика Беларусь подписала и выполнила внутригосударственные
процедуры по вступлению в силу Соглашения о Коллективных силах
оперативного реагирования ОДКБ, Соглашения о статусе формирований сил и
средств системы коллективной безопасности ОДКБ, а также Соглашения о
порядке формирования и функционирования сил и средств системы
коллективной безопасности ОДКБ.
Это является
подтверждением заинтересованности Беларуси в создании условий для
совершенствования военного потенциала ОДКБ, в том числе КСОР, расширения
возможностей Организации по своевременному реагированию на существующие
и потенциальные вызовы и угрозы безопасности государств – членов ОДКБ.
Наши
военнослужащие активно участвуют во всех совместных мероприятиях
оперативной и боевой подготовки органов управления и формирований сил и
средств системы коллективной безопасности ОДКБ. Одним из недавних
примеров является участие белорусских военнослужащих в учениях КСОР ОДКБ
«Взаимодействие-2012», прошедших в сентябре в Армении. В следующем году
на нашей территории планируется проведение совместного учения КСОР
«Взаимодействие-2013».
По нашей инициативе
осуществляется целевая программа оснащения КСОР ОДКБ современным
вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами.
Автор Олег ГОРУПАЙ, «Красная звезда»
