ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Регион Средней, или, как теперь принято говорить, Центральной Азии, всегда был в поле интересов России. В эпоху Советского Союза наши отношения были максимально близкими, затем верх взяли центробежные силы. Сейчас продолжается этап выстраивания баланса взаимных интересов в решении как политических, так и экономических задач.

О том, как сегодня складывается ситуация в регионе, рассказал в ходе своего выступления в Торгово-промышленной палате РФ директор Третьего департамента стран СНГ МИД России Александр Стерник.

Подход к региону Центральной Азии страдает определенной двойственностью. С одной стороны, мы продолжаем утверждать, что это зона наших особых, исторически сложившихся интересов, что это естественное продолжение сферы российской безопасности. С другой – достаточно распространено мнение о том, что регион является низкорентабельным, весьма затратным, проблемным с точки зрения бизнеса. Отсюда и стремление минимизировать затраты и, получив максимальную выгоду, быстро покинуть рынок. Понятно, что для серьезных партнеров это не подход.

Экономическое взаимодействие России с регионом Центральной Азии определяют три фактора. Прежде всего, конечно, экономическая география, которая включает в себя индивидуальные особенности каждой хозяйственной системы пяти государств этого региона и условия ведения бизнеса там. Еще один фактор – вопросы внешней безопасности и политической устойчивости самих режимов Центральной Азии. К этому бизнес очень чувствителен, и, конечно, наши предприниматели всегда просчитывают возможные риски. Нельзя также оставить без внимания – прямо по Василию Ключевскому – народно-психологический фактор. Это восприятие любых интеграционных начинаний с точки зрения ущемления или неущемления национальных приоритетов.

Конечно, ренессанс национального самосознания в странах Центральной Азии налицо. И политические элиты, и общественность весьма пристально рассматривают любой наднациональный проект прежде всего со стороны его политической составляющей.

Россию с Центральной Азией связывают очень тесные узы, однако по-прежнему весьма актуален вопрос перевода их количества в качество. Между Россией и странами Центральной Азии заключено порядка 845 соглашений и международных договоров. Макроэкономические прогнозы развития этого региона тоже весьма позитивны. В ближайшие годы Евразийский банк развития предвидит рост ВВП порядка 6% и достаточно умеренную инфляцию – 7%. Мы наблюдаем стремительное увеличение совокупного ВВП этих стран. С 2000 года он вырос примерно в 6 раз.

Налицо очень сильная степень взаимного проникновения между Россией и центральноазиатскими государствами. На нашей территории ежегодно пребывает порядка 4,5 млн граждан этих республик. Такое же число русскоязычных или этнических русских находится в странах Центральной Азии. В Казахстане их количество достигает 23%, в Киргизии – 12%. В Таджикистане, правда, их всего 1%, но это результат особых условий и последствий гражданской войны.

В Центральной Азии достаточно емкий рынок. Численность населения этого региона равна приблизительно 65 млн человек. Причем темпы роста экономики в два раза превышают темпы роста населения. Однако все это еще ожидает своего умелого использования и нашими теоретиками, и нашими практиками, и нашими предпринимателями, которые действуют на этом направлении. Пока агрегированный ВВП Центральной Азии составляет примерно 11% от общего ВВП СНГ. Товарооборот между нашими странами также далек от своего потенциала. В настоящее время удельный вес торговли России с центральноазиатскими странами в общем российском товарообороте составляет примерно 3,7%. Это, конечно, весьма скромный показатель.

Справедливости ради стоит отметить, что интеграция и создание внутреннего регионального рынка самими странами Центральной Азии также протекает довольно медленно. И это происходит несмотря на существование объективных предпосылок для такой интеграции, а также очевидных задач, которые требуют совместного решения. Взять хотя бы водно-энергетическую проблему, которая стоит в регионе очень остро.

В силу очевидной разобщенности на региональном уровне здесь не срабатывали ранее разного рода политические проекты. Несколько лучше проявлял себя ЕврАзЭС. Он оказался весьма полезным в условиях глобального финансового кризиса, действуя механизмами антикризисного фонда. И, тем не менее, такое государство, как Узбекистан, предпочло на определенном этапе прекратить свое участие в этой структуре.

Причин тому несколько. В частности, у каждого государства есть своя особая политическая доктрина, их руководства, прежде всего Узбекистана и Туркменистана, стремятся проводить автономный политический курс, правящие круги абсолютизируют понятие нейтралитета. При этом надо учитывать также и сохраняющуюся напряженность в двусторонних отношениях. Как следствие – достаточно низкие центростремительные тенденции в этом регионе, что затрудняет реализацию задач продвижения более крупных интеграционных процессов с участием России.

Где искать ответ на эти проблемы? Пошаговая реализация концепции евразийства, которая идет от самих лидеров региона, – наверное, наиболее естественный ответ на эти вопросы. Казахстан, как вдохновитель евразийского интеграционного сообщества, выступает достаточно притягательным примером для других стран региона, поскольку он экономически более самостоятелен, способен к более широкому выбору и маневру во внешнеполитической среде, свои основные ставки он делает на сближение с Россией в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС, что является весьма ценным с геополитической точки зрения. Иными словами, это очень богатый ресурс, который мы должны реализовывать, подходя в целом к центральноазиатскому региону. Наша задача – добиться того, чтобы Россия и структуры с ее участием демонстрировали свою стратегическую значимость для торгово-экономических партнеров в этом регионе.

По многим показателям пока это так. Удельный вес экспорта из России в общем объеме импорта стран ЦА достаточно высок. Для Казахстана это где-то 38%, для Киргизии – 34%, для Таджикистана – 24%. То есть уровень стратегически значимый. И, конечно, он не должен падать. Благодаря присутствию на рынках Казахстана российских компаний и компаний с российским участием обеспечивается 12% рабочих мест. Российские компании составляют примерно 30% компаний, которые действуют на территории Узбекистана. Россия – достаточно значимый партнер как для стран – экспортеров природных ресурсов, так и для стран – экспортеров трудовых ресурсов.

Переводы трудовых мигрантов из России в государства Центральной Азии в прошлом году составили более 9 млрд долларов из общего объема порядка 16,5 млрд долларов. И благодаря своей мягкой миграционной политике Россия позволяет этим государствам снижать социальное давление.

Естественно, у нашей страны весомые географические преимущества. Межрегиональные связи по общей границе отвечают примерно за 70% товарооборота, скажем, в случае с Казахстаном.

Но, разумеется, конкуренты наши не дремлют. Товарооборот Китая с государствами Центральной Азии за последние пять лет вырос примерно в 2,5 раза и приближается к 45 млрд долларов. Пока не столь активно в экономическом плане действуют западные государства. Скажем, удельный вес инвестиций США в экономику Казахстана с 2007 года упал примерно в 2,5 раза и сейчас составляет около 5% от общего объема всех зарубежных инвестиций. Прямые инвестиции иностранных государств идут в первую очередь в сферу добычи углеводородных ресурсов и инфраструктуру их доставки без особого внимания к экологическим аспектам. Но по мере стабилизации экономик в европейской зоне, в США интерес к региону будет возрастать.

Станислав Козак