Независимая газета (Москва), 30.01.2013 00:00
Александр КАРАВАЕВ
Инициативы, озвученные Минском, могут получить ход
потому, что не исходят из Москвы
Многим, кто помнит опыт и идеологию советского общего
дома, нынешние скрепляющие административно-правовые институты в форме таких организаций,
как СНГ, ЕврАзЭС и даже Таможенный союз, кажутся кулисами, прикрывающими
отсутствие интеграционного проекта в головах у постсоветской элиты. Не хватает
важного признака зрелой интеграции - совместных циклов производств
высокотехнологичной продукции и единой кредитно-валютной политики. Минус к тому
- активные корпоративные войны. Возникает множество политических трений на фоне
борьбы за таможенные льготы и финансовые преференции. Но, с другой стороны,
масса критических проблем наблюдается и в Евросоюзе. Поэтому если бы на
постсоветских просторах, скажем, высадились наблюдатели с других планет, не
знающие нашей совместной истории, они наверняка бы констатировали вполне
интегрированный характер взаимодействия бывших советских республик. Ведь мы имеем
нечто большее, чем трансграничную коммуникацию.
В СНГ реально действует безвизовое пространство,
формирующее рынок труда. Пусть с изъянами, но работает режим свободной
торговли. Русский язык сохраняется как главный инструмент транскультурного и
социального общения. Существуют даже элементы общей внешней политики, например,
в том, что касается критики качества постсоветской демократии со стороны ОБСЕ и
ПАСЕ. Есть элементы единой системы безопасности: объединенная система ПВО СНГ,
совместный выпуск оборонной продукции. Наконец, очевидно, что президенты СНГ
привыкли поддерживать друг друга в том, что касается защиты от опасностей
стихийных революций. У нас во многом схожие система власти и механизмы
сдерживания оппозиции и политических конкурентов...
Председательство Белоруссии в СНГ в 2013 году пройдет
под девизом "Интеграция во благо человека: укрепление добрососедства,
развитие экологического сотрудничества, содействие повышению доступности
экологических "зеленых" технологий, расширение диалога культур".
Столь длинное название предполагает достаточно содержательную повестку.
Предложения Минска сводятся к идее распространить наработки Постоянного
комитета Союзного государства на более широкое поле постсоветского
взаимодействия. Задачи развития постсоветского пространства, сформулированные в
Стратегии экономического развития СНГ 2020, находятся в прямой зависимости от
создания новых циклов производства и экспорта высокотехнологичных товаров.
Белорусский бюджет также наполняется в основном за счет экспорта собственной
промышленной продукции, поэтому Минск крайне заинтересован стимулировать
условия для вывода своего производства на внутренний рынок СНГ. В частности,
Азербайджан и Казахстан находятся в зоне белорусских интересов. С Астаной
порядка 20 проектов в науке и в совместных производствах. В Туркменистане Минск
строит горно-обогатительный комбинат и закрепил свою долю на рынке местных
товаров. В Азербайджане Гянджинский автозавод наладил выпуск белорусских
тракторов для турецкого рынка. В дальнейшем Минск и Баку планируют создать
предприятия по выпуску светодиодной продукции, а также изучают возможности
совместного использования нано- и биотехнологий.
Очевидно, что в наиболее концентрированном виде
интеграционный потенциал присутствует на пространстве Союзного государства.
Своеобразной визитной карточкой Союза стали научно-технические программы. В
последнее время наметился явный акцент на высокотехнологичные проекты. Минск
совместно с Москвой развивает выпуск техники для производства микроэлектронной
продукции и создания специализированных суперкомпьютеров. К примеру, на
программу создания подобного компьютера в геолого-геофизической сфере
"Скиф-недра" выделены 750 млн. руб. Есть инициативы по созданию
совместных технопарков для выпуска модульных электростанций в альтернативной
энергетике и гибридного транспорта (проект гибридного электроавтобуса
"Витовт"). Есть достаточно предпосылок попытаться распространить
данный опыт на более широкий круг участников. С другой стороны, надо трезво
оценивать объективные границы подобных проектов. На последней пресс-конференции
Александр Лукашенко оценил опыт российско-белорусской интеграции так:
"Если пройти очень длинную дорогу, то мы в Евразийском экономическом союзе
даже к 2015 году не достигнем того уровня сотрудничества в экономике, который
существует в Союзном государстве".
Фактически работа Минска в СНГ идет в русле российской
модернизационной стратегии. При этом Минск обладает несомненными
преимуществами. Имея собственные подходы к ряду лидеров СНГ, Лукашенко может
действовать в своей стилистике без оглядки на Москву. С учетом специфики
коллективного взаимодействия правящих элит Содружества, связанных страхами
кремлевского монополизма в процессе интеграции, Минск имеет большую свободу
маневра, достигая выгодного Москве результата.
О чем речь? Если вынести за скобки различные
конъюнктурные трения текущей российско-белорусской повестки, то, как было
показано, Москва и Минск в принципе имеют больше точек сопряжения друг с
другом, нежели другие партнеры евразийского проекта. Однако многие инициативы,
озвученные Минском, о которых идет речь в повестке председательства, могут
получить ход только потому, что не исходят из Москвы. То есть не имеют
негативного шлейфа "российского экспансионизма" - привычно
воспринимаемой опасности утраты суверенитета новыми государствами. При этом, по
сути, предложения Минска являются плодом двустороннего взаимодействия с
Россией. Например, взаимодействие российско-белорусских таможенных служб
послужило пилотным примером для создания Таможенного союза. Высокая степень
интегрированности российско-белорусской миграционной политики, практически
схожая модель пенсионного обеспечения и здравоохранения в дальнейшем позволит
наработать опыт, который может быть использован в Евразийском союзе и,
возможно, стать примером для участников СНГ.
Минск также может с большим эффектом позаботиться об
имидже постсоветских структур внутри Содружества. Идеи, идущие из Минска по
развитию общего информационного пространства, расширению межкультурного
взаимодействия, расширению контактов на уровне научной и творческой
интеллигенции, ветеранских и молодежных организаций, будут восприниматься в СНГ
без предубеждений и оглядки на якобы постимперские запросы России...
Создать собственные производственные циклы, воплотить
стандарты качества жизни, сопоставимые с наиболее продвинутыми
модернизационными проектами, - это задачи не одного десятилетия. На длинной
дистанции постсоветская интеграция еще себя не показала. Вопрос - хватит ли
терпения и желания у постсоветских элит продолжать этот путь с более сложными
социально-экономическими проектами со многими вводными и составляющими -
остается открытым.
Александр Валерьевич Караваев - зам. гендиректора
Информационно-аналитического центра МГУ.
