Резолюция международного форума «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции»
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ
«ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВЛЯ: ВЫЗОВЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ»
28 февраля 2013 года
г. Уфа
РЕЗОЛЮЦИЯ
Участники Форума, обсудив актуальные вопросы состояния и перспектив
развития электронной торговли, государственного и межгосударственного
регулирования торговой деятельности в рамках Евразийского экономического
пространства, отмечают:
В Евразии набирают интенсивность процессы экономической интеграции,
осуществляемой на пространствах как Евросоюза, так и
Азиатско-Тихоокеанского региона. Товарные и финансовые потоки между
государствами Евразии стремительно усиливаются, что благоприятно
сказывается на формировании новых рынков.
Вместе с тем, проявились и сдерживающие факторы дальнейшей
экономической интеграции в Евразии, к числу которых можно отнести
несовершенство существующей межгосударственной нормативной правовой
базы, торгово-логистической инфраструктуры, неразвитость
межгосударственной электронной торговли, а также различные подходы к
регулированию финансовых систем и торговли.
Предпринимаемые локально попытки преодолеть указанные сдерживающие
факторы не позволили достичь поставленных задач. Подобные меры можно
признать бесперспективными и малоэффективными.
Более эффективным направлением развития экономической интеграции в
Евразии является совместная выработка и реализация межгосударственных
торгово-финансовых мер в рамках международных институтов на пространстве
Евразии, таких как СНГ, Союзное государство, Евразийский экономический
союз, ЕврАзЭС, Евросоюз, ШОС, а также организаций глобального характера:
ВТО, АТЭС и Большой Двадцатки.
Уникальное геоэкономическое положение России в Евразии предопределяет
ее важную роль в процессах евразийской экономической интеграции.
В своём Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12
декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин обозначил,
что активное участие в процессах формирования и ускорения евразийской
экономической интеграции является необходимым условием повышения ее
геополитической востребованности, международного авторитета и роли
России.
Россия совместно с рядом государств-соседей и партнеров предполагает
осуществить создание на евразийском пространстве межгосударственной
системы электронной торговли, которая повысит конкурентоспособность
товаров и услуг, расширит рынки сбыта продукции субъектов малого и
среднего бизнеса, позволит оптимизировать закупочную, финансовую
логистическую и трансграничную деятельность в странах Евразии.
Продвижение данного проекта невозможно осуществить без внедрения
универсальных инновационных средств и инструментов в торговые и
финансовые процессы на пространстве Евразии, важнейшими среди которых
являются универсальные средства электронной коммерции и торговли,
трансграничный юридически значимый электронный документооборот, система
международной защиты торгово-финансовой информации.
Создание межгосударственной системы электронной торговли следует
отнести к первому этапу выработки и реализации общего для всех
государств Евразии торгово-финансового концепта (торгово-финансовой
карты Евразии), необходимого для формирования на новом уровне торговых и
финансовых связей между странами и регионами Евразии. Организаторы
форума исходят из необходимости скорейшей и детальной разработки и
продвижения такого концепта.
Актуальность поставленных проблем также отражена в Указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» и Указе Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 605 «О мерах по реализации
внешнеполитического курса Российской Федерации».
Участники Форума выделили следующие проблемные вопросы:
- Существующая нормативная правовая база государств Евразии не
позволяет обеспечить юридически значимый электронный документооборот
между коммерческими организациями, зарегистрированными даже в
сопредельных государствах. Это проявляется как при взаимном признании
или непризнании электронных документов, так и при определении
возможности участия в электронных торгах на электронных площадках,
находящихся вне территории государства регистрации коммерческой
организации.
- Отсутствуют единые подходы к работе электронных торговых площадок, а
также сложившаяся практика разбора спорных ситуаций через международные
третейские суды.
- Не выработаны единые подходы и стандарты к формированию
информационных баз, включающих в себя информацию об электронной торговле
и ее результатах в разных государствах. В результате применения в
информационных системах различных государств отличных друг от друга
стандартов, кодов классификаций, языков, предприниматели (особенно из
среды малого и среднего бизнеса) испытывают существенные затруднения в
доступе даже к открытой торгово-финансовой информации, размещённой в
сети Интернет.
- Отсутствует авторитетная евразийская площадка диалога и совместного
поиска эффективных решений всеми заинтересованными сторонами по вопросам
развития торгово-финансовых связей между государствами и регионам
Евразии, Союзным государством, Таможенным союзом, Евразийским
экономическим сообществом, Шанхайской организации сотрудничества,
Евросоюзом.
- Отсутствует авторитетные евразийский организации, осуществляющие на
регулярной основе мониторинг торгово-финансовой деятельности в Евразии и
проведение аналитических исследований в интересах повышения
эффективности экономической интеграции и совместного противодействия
кризисным явлениям.
Участники Форума решили:
1. Предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть
возможность разработки на основе накопленного опыта новых или
корректировки существующих нормативных правовых актов Российской
Федерации, разработки типовых (модельных) нормативных правовых актов с
заинтересованными государствами, входящими в состав Союзного
государства, Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества,
Шанхайской организации сотрудничества по вопросам:
- деятельности «доверенной третьей стороны»;
- взаимного признания электронных подписей, электронных документов,
подписанных электронными подписями, действительность которых
подтверждена с использованием сервиса «доверенной третьей стороны»;
- обеспечения ввоза/вывоза через государственные границы средств
криптографической защиты информации, необходимых для осуществления
электронного документооборота, участия в электронных торгах юридических
лиц независимо от страны фактического нахождения;
- разработки унифицированных процедур аккредитации юридических
лиц на электронных площадках независимо от страны нахождения
юридического лица и электронной площадки;
- определения условий обеспечения доверия к сертификатам ключей
проверки электронных подписей и установление требований к сертификатам
криптографических ключей удостоверяющих центров;
- создания инфраструктуры электронных сервисов для обеспечения
эффективного информационного взаимодействия участников электронных
торгов.
2. Предложить руководству Союзного государства, Таможенного союза,
Евразийского экономического сообщества рассмотреть возможность:
- координации деятельности государств-членов по разработке
унифицированных подходов к формированию информационных баз, необходимых
для проведения и представления результатов электронных торгов (в части
стандартов, кодов классификаций, порядка доступа и аутентификации и
т.д.), путём формирования соответствующих рабочих групп и комиссий;
- скорейшей разработки и принятия Правил и требований
документирования, предусмотренных Соглашением о применении
информационных технологий при обмене электронными документами во внешней
и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза
(Москва, 21 сентября 2010 г.), внесения изменений в данное Соглашение и
актуализация отдельных его положений, а также документов, определяющих
требования к организациям, выполняющим услуги «доверенной третьей
стороны», их права, обязанности и ответственность, вопросы
взаимодействия сервисов «доверенной третьей стороны» разных государств.
3. Признать целесообразным ежегодное проведение в г. Уфе
Международного Форума по вопросам развития экономических связей между
странами и регионами, входящими в состав Союзного государства,
Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской
организации сотрудничества с использованием информационно-аналитических
технологий, определив в дальнейшем его наименование как «Евразийский
форум по электронной торговле и финансам».
Основная цель Форума – выработка путей и практических рекомендаций,
направленных на развитие торгово-финансовой деятельности, выявление и
преодоление проблем и кризисных явлений в данной области,
совершенствованию электронной торговли, их нормативному,
информационному, аналитическому и электронно-документационному
обеспечению.
Достижение поставленной цели будет способствовать формированию
благоприятных условий для развития интеграционных процессов в рамках
Евразийского экономического пространства.
