|
Выступление на Форуме ШОС, завершившемся в Пекине, Александра Лукина, проректора Дипломатической академии МИД, директора Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России, доктора исторических наук.
Александр Лукин, - один из инициаторов создания Форума ШОС. Эта аналитическая структура Шанхайской организации сотрудничества представляет собой многосторонний консультационно-экспертный механизм, образованный для содействия и научной поддержки деятельности ШОС, развития взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров государств-членов ШОС, проведения совместных исследований по актуальным вопросам круга ведения Организации, разъяснения задач и принципов деятельности ШОС, расширения ее связей с научными и общественными кругами, а также поощрения обменов мнениями между учеными и экспертами в сферах политики, безопасности, экономики, экологии, новых технологий, в гуманитарной и других областях.
Я попробую диалектически уравновесить то позитивное, что было сказано ораторами до меня. Генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев в своем выступлении сказал, что «ШОС превзошла по своим результатам те ожидания, которые на нее возлагались в период создания. Частично это правильно, но я хочу откровенно сказать, что не могу согласиться с этим полностью.
Давайте разберем этот вопрос по направлениям деятельности организации. Можно с уверенностью говорить о том, что наибольшего успеха ШОС добилась в сфере безопасности. Мы знаем, что военное сотрудничество ведется на удивление активно, хотя, известно, организация – не военная. Проводятся совместные антитеррористические учения с участием всех стран, принята определенная программа. Активно себя ведет РАТС – Антитеррористическая региональная структура, само существование которой – уже успех. Кто, например, мог подумать еще десять лет назад, что наладится такой обмен информацией между соответствующими ведомствами России и Китая? Это уже показывает большой уровень доверия. Сейчас появилась идея о расширении РАТС и присоединении к ней структуры, которая будет заниматься еще и борьбой с наркотрафиком. Это, безусловно, правильное дело, поскольку речь идет о важнейшей угрозе для всех государств-членов ШОС.
Занимается ШОС и афганским вопросом – в 2009 году состоялась конференция в Москве, определенные мероприятия проводились и потом. Хотя, замечу, здесь можно было бы проявлять большую активность, поскольку после вывода международных войск из Афганистана ситуация там, наверняка, ухудшится.
Второе направление – экономическое. Здесь мы можем сказать, что успехов, мягко говоря, немного – практически ничего не делается. Все достижения в этой области, о которых говорят наши государственные деятели, в основном – двусторонние: двусторонняя торговля, двустороннее сотрудничество на других направлениях. Отрадно, что оно наращивается, позитивному развитию ситуации способствуют документы, принимаемые организацией. Однако мы не видим никаких совместных проектов, никаких совместных решений в экономической области. Ни одного объекта ШОС, как организация, пока не создала. И здесь вопрос, конечно, упирается в финансирование.
Скажем, вот уже более 10 лет обсуждается вопрос о Банке ШОС или Счете ШОС, но ни чего не создано, и когда будет создано, - неизвестно. Я должен признать, что это вызвано, отчасти, и недостаточно активной позицией российской стороны. Правда, надо сказать, Китай проявляет здесь большую активность.
Мы, исследователи, постоянно пишем о том, что необходимо заниматься экономикой, которая должна стать базой для сотрудничества политического, а также в области безопасности, но пока ничего не получается. Как мне сказали перед отъездом в Пекин, появилось российское предложение создать Банк путем подключения Китая к Евразийскому банку развития. Мы интересовались мнением китайской стороны на этот счет, в частности, вопрос обсуждался во время встречи с заместителем министра МИД КНР Чэн Гопином (он выступал с приветственным словом у нас на Форуме), и он сказал, что Китай приветствует эту идею. Так что, можно и такой шаг сделать. Давайте сделаем хотя бы что-нибудь! Сколько можно обсуждать этот вопрос?
Высказывалась и другая идея. На последнем саммите БРИКС в Дурбане (Южноафриканская Республика) было принято решение о создании Банка БРИКС, и высказывалась мысль совместить эти два банка. Но мне кажется, что это – совершенно разные организации, разное членство, разные цели, и совместить два таких банка вряд ли возможно, вариант не реалистичен.
Затронем область культуры, образования и спорта. Действительно, Университет ШОС вроде бы работает и даже подготовил и выпустил первых магистров, и это – отрадное явление, большое достижение. Однако других в этой области я не знаю. Здесь, уверен, тоже можно проявлять большую активность – все наши страны центры мировой культуры, мировых цивилизаций, с полной уверенностью здесь можно говорить о китайской и центральноазиатской цивилизации (Россию одни признают отдельной цивилизацией, другие - нет).
Если считать, что мы создаем «стабильную альтернативу некоторым другим странам», как прозвучало в выступлениях, то она должна базироваться, прежде всего, на культурном уровне, путем сочетания культуры глобальной - с местной, традиционной. И на этом направлении ШОС может сделать гораздо больше. Можно было бы, например, провести спортивные игры ШОС, что уже обсуждалось. Такое мероприятие могло бы иметь большой демонстрационный эффект, мне кажется.
Актуален еще один вопрос – вопрос расширения ШОС. Он активно обсуждается, у нас очередь из кандидатов – Пакистан, Иран, Индия. Россия поддерживает одновременное принятие в организацию Индии и Пакистана, но Китай выступает против. Говорят, что сначала надо хорошо развить нашу организацию в том составе, который существует, сделать ее более эффективной, а потом уже думать о расширении, и в этой позиции есть определенный резон.
Я хотел бы затронуть еще одну проблему. Для ШОС существует определенный вызов на пути развития это – интеграционные процессы на постсоветском пространстве: Таможенный союз, Единое экономическое пространство и планируемый Евразийский союз. Участники этих процессов практически те же, что и в ШОС (кроме Китая). ШОС необходимо будет найти свою нишу, свою роль с учетом этих процессов. Мне кажется, что эта ниша может быть найдена именно путем расширения. Между тем само явление интеграции – очень отрадное, эффективное, и, можно сказать, единственное позитивное явление на постсоветском пространстве.
Несколько слов о нашем форуме. Он работает давно (2006 г.) и довольно хорошо, но, к сожалению, пока мы не смогли найти возможностей для его работы как организации, т.е. между форумами практически ничего не делается, хотя мы и провели несколько телемостов с коллегами из Китая и Киргизии. Но этого явно недостаточно. Как отвечать на те вопросы, о которых я сейчас говорил: как развивать экономическое сотрудничество, куда дальше должна идти организация. Между тем это и есть задачи Форума, предмет исследования ученых. И мы должны найти организационные и финансовые возможности, чтобы эту тему вести.
В прошлом году была принята стратегия развития ШОС, документ, который долго обсуждался, но в итоге оказался чрезмерно кратким и малосодержательным, поскольку многие страны вычеркивали из него все, что не нравилось. Сейчас планируется обстоятельная работа по выработке нового варианта стратегии ШОС, и кому, как ни нам, ученым, предлагать основы этой стратегии, возможно даже разработать ее проект. Россия имеет в виду подготовить проект такой стратегии ко времени своего председательства в ШОС в 2015 году. Эта работа потребует усилий нашего обобщенного экспертного сообщества и выведет Форум ШОС на новый уровень, более продуктивный и для Секретариата ШОС, и для соответствующих ведомств министерств иностранных дел стран-участниц шосовского процесса.
|
