СНГ: 20 лет вместе на пути созидания. Содружество реальными делами
подтверждает свою значимость и устойчивость - Н.Айдаров
АЛМАТЫ. 29 июня. КАЗИНФОРМ /Сара Мустафина/ - «20
лет вместе на пути созидания» - такой слоган определен в качестве главного
результата деятельности Содружества Независимых Государств (СНГ) за
эти годы. Об этом корреспонденту Казинформа сказал полномочный представитель РК
в комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Наурыз Айдаров.
- Важно отметить, что образование
СНГ стало закономерным ответом на процесс распада СССР, который, в свою
очередь, был сильным ударом не только по единой политической,
административной системе бывшего Союза, но и - главным образом - по
целостному народно-хозяйственному комплексу одной из мощнейших стран мира.
Советские республики были тесно
связаны между собой. В единую экономическую систему были объединены
сырьевые, топливные, технологические, трудовые, научные, образовательные,
культурные ресурсы. Была мощная взаимодополняющая материально-техническая база,
технологическая взаимозависимость национальных хозяйственных комплексов, единый
научно-технический потенциал.
Географическая целостность
способствовала формированию совместной инфраструктуры. Стабильный и емкий рынок
служил обмену готовой продукцией, полуфабрикатами, сырьем между всеми
республиками. Строительство новых заводов и фабрик, дорог, развитие
агропромышленного комплекса проходило с учетом слаженности всего хозяйства
страны.
Ситуация драматически изменилась
после распада СССР. Первыми в 1990 году провозгласили независимость республики
Прибалтики. Затем 8 декабря 1991 года руководители России, Украины и Белоруссии
в Вискулях (Беловежская Пуща) подписали Соглашение о создании Содружества независимых
государств, которым констатировали, что СССР, как субъект международного права
и геополитическая реальность, прекращает свое существование.
После подписания беловежского
соглашения 12-13 декабря 1991 года в Ашхабаде состоялись переговоры
руководителей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и
Узбекистана о выработке общей позиции и единого подхода к разрешению
сложившейся ситуации, в ходе которых было принято решение о вхождении
вышеназванных пяти центрально-азиатских стран в состав новой региональной
структуры на правах соучредителей.
Затем 21 декабря 1991 года в
Алма-Ате руководители 11 новых суверенных государств: Азербайджана, Армении,
Беларуси, Казахстана. Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана,
Туркменистана, Узбекистана и Украины подписали Протокол к Соглашению о создании
СНГ, который остается составной частью подписанного 8 декабря 1991 года
Соглашения о Содружестве и определяет, что все 11 стран на равноправных началах
образуют СНГ. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия.
Алма-Атинская декларация была
ратифицирована парламентами этих стран. Причем, согласно Правилам процедуры
Совета глав государства и глав правительств СНГ любой из его
членов может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе.
Каждый может выбирать формы участия в Содружестве и направления сотрудничества.
Из бывшего СССР в СНГ не вошли Эстония, Латвия и Литва. К общему сожалению, в
2009 из Содружества вышла Грузия. Тем не менее создание СНГ - необходимая
реальность исторического процесса взаимодействия и сотрудничества 11 союзных
республик бывшего единого государства, выразившаяся в попытке сохранить в новых
организационных и правовых условиях традиционные политические, экономические и
культурные связи.
Межгосударственные договоренности,
достигнутые 20 лет назад, способствовали как развитию новых форм
сотрудничества, так и уменьшению отрицательных последствий развала мощного
единого государства, каким на протяжении многих десятилетий был СССР.
Последнее обстоятельство на первом
этапе СНГ и вызвало сложные, кризисные процессы в общественно-политической
жизни и подчас катастрофические последствия в экономике его участников. Во всех
республиках отмечалась финансовая дестабилизация, проявлявшаяся в
лавинообразной инфляции. Различались лишь ее уровни. Наибольшая глубина кризиса
пришлась на середину 1990-х годов, когда объем ВВП в целом по Содружеству упал
более чем на треть. Во всех без исключения новых странах произошло существенное
падение объемов производства по сравнению с 1991 годом.
Так, за первое десятилетие СНГ в
среднем по странам ВВП снизился на 34%, объем промышленного производства - на
40%, продукции сельского хозяйства - на 28%, инвестиций в основной капитал - на
67%. Практически ни одна страна не достигла дореформенного уровня основных
экономических показателей. Особенно сильным было падение промышленного
производства. В разы снижены объемы сельскохозяйственного производства.
В экспорте стран Содружества тогда
прослеживалась ярко выраженная ресурсная ориентация. Одновременно резко
сократились поставки на внутренний рынок СНГ, что, безусловно, было связано с
кризисным состоянием основных отраслей народного хозяйства. Ухудшение
экономик стран Содружества, разрушение единой системы здравоохранения,
социального обеспечения, физического воспитания, в свою очередь, вызвали мощные
миграционные потоки, которые по масштабам передвижения населения из одной
республики в другую, наверное, можно сравнить только со временем
лихолетья 30-40-х годов прошлого столетия.
Тем не менее, как отмечал в
недавнем интервью председатель Исполнительного комитета - исполнительный
секретарь СНГ Сергей Лебедев: «...мы пережили тяжелые 90-е годы, когда
многие страны хотели отказаться от того, что было, и привнести нечто новое
позитивное в историю своих только создавшихся суверенных государств.
Разумеется, были ошибки, но они были продиктованы, в первую очередь, желанием
найти лучшие пути развития». По его глубокому убеждению, образованное в конце
1991 года на волне глобальных геополитических перемен Содружество «помогло
решить сложнейшие проблемы, связанные с распадом СССР. Тогда удалось не
допустить развития событий по непредсказуемому сценарию, предотвратить полное
разрушение исторически сложившихся связей на постсоветском пространстве. Во
многом благодаря Содружеству были в основном сохранены и переведены на новую
основу торгово-экономические и хозяйственные отношения, налажено сотрудничество
в укреплении стабильности и безопасности, создана необходимая правовая база
взаимодействия в гуманитарной сфере».
Первые же признаки активных
действий государств-участников СНГ на реальное сближение национальных экономик
начали проявляться только к началу второй десятилетки Содружества. Когда
появились первые экономические совместные успехи и, как следствие, рост
заинтересованности независимых стран в партнерстве и углублении интеграции. На
первый план в СНГ стала выходить взаимодополняемость и взаимозависимость
национальных экономик и, конечно же, принципиальное сходство избранных путей
экономического развития, которые при всех национальных особенностях, были
ориентированы в целом на построение рыночной экономики и вхождение в мировое
сообщество.
Содружество стало уникальной
площадкой для непрекращающегося откровенного и конструктивного диалога на
высшем уровне,
что подтверждают проводимые на постоянной основе встречи лидеров наших
государств, глав правительств, министров иностранных дел, финансов,
экономики. И есть все основания утверждать, что их саммиты уже далеко не просто
диалоговые площадки, где, тем не менее, идет откровенный разговор,
заинтересованный обмен мнениями по самым насущным мировым проблемам, а
главным образом - действенные шаги на пути реальной интеграции, выраженные в
принятии актуально важных решений.
Бесспорно, например, то, что наши
государства глубоко заинтересованы в том, чтобы обеспечить скорейшее начало
работы Договора о зоне свободной торговли или Программы инновационного
сотрудничества стран СНГ до 2020 года. Как впрочем, и Совместной программы в
области мирного использования атомной энергии. Очевидна, к слову, и актуальность предпринятых
совместных мер по защите наших государств от возможных катастроф и их
последствий, где предусмотрен комплекс мер по взаимной поддержке в случае
стихийных бедствий. Члены Содружества выражают единое мнение и о важности
проведения научно-практических конференций специалистов в аграрном секторе для
выработки совместных планов по обеспечению продовольственной безопасности.
Важность комплексного взаимодействия в формате СНГ подтвердило испытание его
участников мировым финансово-экономическим кризисом, последствия которого
успешно преодолеваются совместными усилиями.
Необходимость согласования позиций
в финансово-экономической сфере, безусловно, сохраняется и сегодня. Все
вопросы, связанные с предупреждением критических явлений и преодолением
негативных последствий в экономиках стран, стали постоянными в повестках дня
заседаний Экономического совета СНГ. При этом накопленный опыт взаимодействия в
СНГ во многом послужил основой для углубленных интеграционных процессов в
формате ЕврАзЭС, формирования Таможенного союза и Единого экономического
пространства Беларуси, России и Казахстана.
Говоря о тесном
экономическом сотрудничестве в СНГ, нельзя не отметить, что та же Стратегия
экономического развития Содружества до 2020 года призвана обеспечить поиск
взаимоприемлемого решения широкого диапазона экономических проблем. Она
уточняет текущие и долговременные интересы наших стран, определяет те
направления взаимодействия, где консолидация усилий даст наибольший эффект,
создаст реальные условия для уверенного вхождения в мировое хозяйство
стран-участниц СНГ.
Безусловно, тезис о том, что «СНГ
доказало свою состоятельность, востребованность», требует подтверждения
реальными цифрами.
Так, в I квартале 2011 года в
странах-членах СНГ продолжался рост деловой активности, начавшийся в 2010 году
после рецессии, вызванной мировым финансово-экономическим кризисом. Наиболее
позитивные тенденции отмечаются в обрабатывающей промышленности и отраслях,
ориентированных в основном на экспорт и текущий конечный спрос населения. В
среднем по странам СНГ за первые три месяца т.г. по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года прирост производства ВВП составил 4,5% (в январе-марте
предыдущего года - 3,7%). Рост ВВП наблюдался во всех странах СНГ. Несмотря на
положительные темпы роста ВВП в целом по Содружеству в 2010 году и I квартале
т.г., объемов производства было недостаточно, чтобы компенсировать спад в
2009 году. По оценкам ряда экспертов, при сохранении существующей динамики
экономического роста объем производства ВВП в целом по странам-участницам СНГ
достигнет предкризисного уровня в 2011 году.
В I квартале т.г. промышленное
производство по
сравнению с
тем же периодом прошлого года выросло в среднем в СНГ на 6,6% (в I квартале
2010 года - на 7%), перевозки грузов - 11,4% (4,7%), розничный товарооборот -
6,4% (2,7%). Инвестиции в основной капитал возросли на 0,8%, тогда как в I
квартале 2010 года было снижение на 5%.
Рост цен на основные биржевые
товары на мировых рынках и неурожай большинства сельхозкультур
из-за неблагоприятных климатических условий лета 2010 года привели к
росту цен производителей промышленных товаров, которые по сравнению
с I кварталом 2010 года выросли в странах СНГ на 20,4%. Цены на
потребительские товары и услуги в целом по Содружеству повысились
за этот период на 9,5%. Цены на продовольственные товары практически во
всех странах СНГ росли опережающими темпами по сравнению с ростом цен на
промтовары и платные услуги населению.
В отмечаемый период в странах СНГ
отмечалось увеличение стоимостного объема внешнеторгового оборота товарами.
Рост экспортно-импортных операций определялся как результатами взаимной
торговли, так и торговли со странами дальнего зарубежья. Первая развивалась
более высокими темпами, чем торговля со странами дальнего зарубежья. Увеличение
экспорта произошло в большей степени за счет роста средних цен, импорта - за
счет роста физического объема.
В I квартале 2011 года на валютных рынках большинства стран
СНГ наблюдалась тенденция понижения курсов национальных валют к
российскому рублю и единой европейской валюте; по отношению к доллару курсы
национальных валют изменялись разнонаправленно.
Ко всему сказанному, можно
присовокупить и последние значимые мероприятия, проводимые в рамках 20-летия
СНГ. Кстати,
сам План, посвященный этой дате, включает 36 мероприятий, которые пройдут во
всех странах Содружества. В частности, главы государств намерены принять
Заявление в связи с 20-летием СНГ, в Минске состоится Международная
научно-практическая конференция «20 лет СНГ». Межгосударственная
телерадиокомпания «Мир» покажет цикл передач о вкладе стран-членов в развитие
Содружества. Пройдут «Недели СНГ», специализированные форумы, фестивали,
конкурсы, спортивные соревнования и другие мероприятия. Например, выпуски
почтовых марок и монет «20 лет СНГ».
В частности, в рамках Плана
мероприятий с 28 июня по 3 июля на территории Всероссийского выставочного
центра в Москве состоится межгосударственная выставка стран СНГ,
посвященная юбилейной дате. Она будет состоять из двух блоков. Первый посвящен
итогам сотрудничества и интеграции стран Содружества за прошедшие
20 лет, второй - составят национальные экспозиции стран, где они
представят свои последние достижения в экономике, социальной и культурной
сферах, образовании, энергетике, транспорте. Здесь можно воочию
оценить достижения, которых новые страны добились как по
отдельности, так и совместными силами в рамках СНГ.
Что касается Дня Казахстана на
выставке, то он состоится 30 июня с участием официальных представителей РК и
высоких зарубежных гостей. Будет установлен большой экран для показа фильмов о
нашей стране, развернуты национальная экспозиция товаров
отечественных производителей, ярмарка народных ремесел, состоится концерт
мастеров искусств Казахстана.
СНГ в свои 20 лет - это уже
сложившееся, уважаемое сообщество стран-партнеров со своим налаженным механизмом межгосударственного
взаимодействия в решении ключевых проблем современности. Содружество реальными делами подтверждает свою
значимость и устойчивость. Разработана и эффективно применяется на практике
солидная нормативно-правовая база, за эти годы созданы уникальные механизмы
сотрудничества, создана вполне востребованная система совместных действий,
причем практически во всех отраслях. Отсюда и главный
вывод юбилея СНГ: его члены четко и ясно видят перед собой новую цель -
формирование в долгосрочной перспективе еще более крепкого, интегрированного
экономического и политического объединения заинтересованных стран,
обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника.
