Республика Молдова
В соответствии с Законом Республики Молдова «О защите конкуренции» от 30 июня 2000 года № 1103-XIV в феврале 2007 года было создано Национальное агентство по защите конкуренции (далее – Агентство) для проведения государственной политики в области защиты конкуренции, ограничения и пресечения антиконкурентной деятельности хозяйствующих субъектов, органов публичного управления, а также осуществления контроля за исполнением законодательства о защите конкуренции.
Агентство в своей деятельности и принимаемых решениях независимо от других органов публичного управления.
Основными задачами Агентства являются:
– проведение государственной политики в области защиты конкуренции;
– предупреждение, ограничение и пресечение антиконкурентной деятельности;
– государственный контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции и о рекламе.
Агентство в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, а именно:
проводит экспертизу рекламы на ее соответствие требованиям законодательства;
направляет субъектам рекламной деятельности предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе;
направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы с соблюдением принципа компетенции и территориального принципа материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, относящихся к области рекламной деятельности.
Агентство вправе предъявлять иски в судебные инстанции, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением субъектами рекламной деятельности законодательства о рекламе, а также иски о признании недействительными сделок, связанных с неадекватной рекламой.
Сотрудники Агентства в целях выполнения возложенных на них функций по контролю за соблюдением законодательства о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам субъектов рекламной деятельности. Полученные сотрудниками государственного органа сведения, составляющие коммерческую тайну, согласно Закону о коммерческой тайне разглашению не подлежат. В случае их разглашения причиненные убытки подлежат возмещению государственным органом в установленном законодательством порядке.
Наряду с государственным существует и общественное регулирование рекламы. Это профессиональные общественные организации, действующие в области рекламы, – союзы, объединения, ассоциации физических и юридических лиц, которые:
– привлекаются к участию в разработке проектов законов и иных нормативных актов, регламентирующих рекламную деятельность;
– проводят независимую экспертизу рекламы на ее соответствие требованиям законодательства о рекламе и направляют необходимые рекомендации субъектам рекламной деятельности;
– привлекаются государственным органом к осуществлению контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
Профессиональные общественные организации в области рекламы вправе предъявлять в установленном порядке иски в судебные инстанции в интересах субъектов рекламной деятельности и потребителей рекламы в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о рекламе. При удовлетворении иска в пользу неопределенного круга потребителей рекламы судебная инстанция обязывает правонарушителя довести принятое ею решение до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный в решении срок.
В республике действует Ассоциация рекламных агентств Молдовы, задачами которой является представление и защита интересов членов Ассоциации, координация работы рекламных агентств, проведение различных акций по развитию рекламной индустрии, соблюдение норм, регулирующих рекламную деятельность, продвижение новейших рекламных технологий и брендов, проведение независимой экспертизы рекламы на ее соответствие требованиям законодательства.
Законодательная база, регламентирующая рынок рекламы
Закон о рекламе от 27 июня 1997 года № 1227-XIII с изменениями и дополнениями от 8 декабря 2003 года № 522-XV;
Закон о защите конкуренции от 30 июня 2000 года № 1103-XIV;
Закон о защите потребителя от 13 марта 2003 года № 105-XV;
Закон о произведенной продукции от 18 марта 2004 года № 78-XV.
Особенности рекламы отдельных видов товаров
на примере алкогольной продукции
Прямая реклама (содержащая процесс потребления алкогольных напитков) не должна:
– распространяться на телеканалах с 07.00 до 22.00;
– создавать впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;
– дискредитировать воздержание от употребления алкоголя, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя и представлять его высокое содержание в продукте как достоинство;
– обращаться непосредственно или косвенно к несовершеннолетним, а также содержать образы или высказывания физических лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних. Не допускается привлечение несовершеннолетних к рекламе потребления спиртных напитков;
– распространяться в любой форме в теле- и радиопередачах, кино- и видеообслуживании, печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних;
– распространяться на первых полосах газет, а также на обложках и первых страницах журналов;
– распространяться в детских и учебных заведениях, медицинских учреждениях, а также на расстоянии менее 100 метров прямой видимости от них;
– способствовать злоупотреблению спиртными напитками, представлять в отрицательном свете воздержание от них или их умеренное употребление;
– уделять особое внимание содержанию алкоголя в напитках.
Обзор рекламного рынка Молдовы
В настоящее время в Молдове рекламные услуги представляют более 200 компаний, однако о перенасыщении рынка говорить преждевременно. Объем рекламного рынка в 2006 году, по некоторым оценкам, увеличился на треть и составил 14 млн. долларов США. Для сравнения, в соседней Румынии эта величина приближается к 1 млрд. долларов США. Сегодня только в г. Кишиневе установлено около 2,5 тыс. рекламных конструкций, в том числе 1250 биллбордов, около 700 лайтбоксов и 500 других различных конструкций для размещения наружной рекламы.
Немаловажную роль в перспективном развитии рынка рекламы играет ежегодная международная специализированная выставка «Reclama&Design» – профессиональный форум, где предоставляется возможность заинтересованным сторонам позиционировать себя, обозначить тенденции развития рекламного рынка, определить его перспективы. Международный статус выставки привлекает большое количество фирм из таких стран, как Иордания, Турция, Украина и Румыния, что приводит к интенсивному обмену опытом и качественному росту рекламного творчества.
Рекламный рынок Молдовы имеет многогранную структуру и включает следующие составляющие: дизайн-студии и компании, специализирующиеся на производстве рекламных материалов и атрибутике делового стиля, полиграфия, масс-медиа, услуги по изготовлению рекламных конструкций и рекламоносителей. Среди лидеров рынка уместно упомянуть следующие компании: ООО "INTERSIGN PLUS", АО "RECLAMSERVICE", ООО "PRAG-3", ООО "ELAN POLIGRAF", ООО "LOGOS PRINT", ООО "VARO INFORM".
В г. Кишиневе был объявлен инвестиционный конкурс на строительство 300 автобусно-тролейбусных остановок. Остановочные павильоны представляют собой стеклянные конструкции площадью 14 кв. метров, оснащенные сиденьями и часами, при этом боковые стенки строения служат в качестве панно для размещения рекламы. Компания – победитель конкурса получает возможность размещения рекламоносителей и наружной рекламы в г. Кишиневе.
Недобросовестная конкуренция
Хозяйствующим субъектам запрещается совершение актов недобросовестной конкуренции, в том числе:
– распространение ложных или недостоверных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту и/или нанести ущерб его деловой репутации;
– введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, пригодности к употреблению, количества и качества товара;
– недобросовестное сравнение в рекламных целях производимых или реализуемых ими товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
– самовольное полное либо частичное использование торговой марки, знака обслуживания или иного объекта промышленной собственности, фирменного наименования другого хозяйствующего субъекта, а также копирования формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта;
– незаконное получение, использование или разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну другого хозяйствующего субъекта.
