II. Выполнение решений Совета глав государств,
Совета глав правительств, Экономического совета СНГ
по вопросу подготовки к проведению предстоящих
переписей населения раунда 2010 года
государствами – участниками Содружества
В рамках осуществления Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года и во исполнение Решения Совета глав государств СНГ от 28 ноября 2006 года в государствах – участниках Содружества активно проводятся подготовительные работы к проведению национальных всеобщих переписей: принимаются законодательные акты и вносятся отдельные коррективы в уже существующие документы; утверждаются сметы затрат и ведутся поиски донорских средств; обсуждаются проекты программ и расширяются методы опроса населения, которые будут апробированы в ходе проведения пробных переписей.
В большинстве государств – участников Содружества определены сроки проведения переписей. Так, в 2009 году планируется проведение переписи населения в Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане (и жилищного фонда) и Туркменистане; в 2010 году – в Грузии, России и Таджикистане; в 2011 году – в Армении и Украине.
Вопросам, касающимся подготовки к проведению переписей населения раунда 2010 года, уделяется пристальное внимание со стороны Совета. Они систематически заслушиваются на его заседаниях. Так, на 30-м заседании (июнь 2005 года) Совет принял решение о подготовке проекта документа
“О проведении переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств” для дальнейшего его обсуждения на уровне Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ. На 32-м заседании (октябрь 2005 года) в целях обеспечения методологической сопоставимости и для рассмотрения наиболее сложных вопросов переписи было принято решение о создании из полномочных представителей национальных статистических служб Координационного совета при Статкомитете СНГ (его заседания состоялись в апреле 2006 года и в апреле 2007 года).
В течение 2006 года состоялось рассмотрение и принятие документа
“О проведении переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”. Проект документа был рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 25 января 2006 года, одобрен Экономическим советом СНГ 17 марта 2006 года и Советом глав правительств СНГ 25 мая 2006 года.
Решение о проведении переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств было подписано 28 ноября 2006 года главами государств – участников СНГ.
Совет глав государств СНГ принял во внимание поддержку Организацией Объединенных Наций (ООН) Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2010 года и ее настоятельный призыв к государствам – членам ООН провести перепись населения и распространить ее результаты в качестве важнейшего источника информации для планирования и развития на районном, национальном, региональном и международном уровнях, значение результатов переписей населения для оценки демографической ситуации и миграционных процессов при принятии государствами – участниками Содружества решений в социально-экономической сфере.
Совету руководителей статистических служб государств – участников Содружества и Межгосударственному статистическому комитету СНГ было поручено обеспечить методологическую и организационную поддержку при подготовке и проведении переписей населения в государствах – участниках Содружества и обобщить полученные результаты.
Во исполнение указанного Решения Совета глав государств СНГ Статкомитетом СНГ в 2006 году подготовлены следующие материалы:
– проект модельного вопросника переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества. Наряду с многообразием признаков, нашедших в нем отражение, заметное место занимают признаки, позволяющие оценить масштабы и направления миграционных перемещений. Изучение миграционных процессов, их причин и последствий является одним из приоритетных направлений нового раунда переписей населения в странах мира. Вопросник был рассмотрен в апреле 2006 года на первом заседании Координационного совета по проведению переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках СНГ;
– Методологические пояснения к проекту модельного вопросника переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества. Они были разработаны с учетом рекомендаций ООН и опыта проведения предыдущих переписей населения в государствах – участниках СНГ. Методологические пояснения и вопросник были рассмотрены и одобрены на пленарном заседании Ученого совета при Статкомитете СНГ в июле 2006 года. После доработки с учетом поступивших замечаний и предложений они были направлены в национальные статистические службы государств – участников Содружества в декабре 2006 года;
– Основные методологические принципы и направления переписи населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Они были рассмотрены в июне 2006 года на 33-м заседании Совета, которым принято решение об их включении отдельным разделом в Основные программно-методологические положения переписей населения;
– обобщающее издание “Итоги переписей населения в странах Содружества Независимых Государств раунда 2000 года” (декабрь 2006 года), которые позволяют оценить демографическую и социально-экономическую характеристику населения в ретроспективе и предусмотреть расширение изучения отдельных тематик при подготовке нового раунда переписей;
– проект макетов итоговых таблиц для межстранового сопоставления итогов переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках СНГ. Макеты таблиц составлены применительно к признакам, содержащимся в Модельном вопроснике переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества. Обсуждение состоялось в апреле 2007 года на втором заседании Координационного совета, которым в целом одобрены указанные документы.
В 2007 году запланировано подготовить и рассмотреть:
– обобщенные сведения о ходе подготовки к проведению переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках СНГ (рассмотрены на 35-м заседании Совета в июне 2007 года);
– проект основных программно-методологических положений переписей населения, которые предусматривают выработку позиций, наиболее полно обеспечивающих сопоставимость итогов переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках СНГ и других странах мира. Материал находится в стадии подготовки, с учетом рекомендаций ООН и опыта внедрения предыдущих переписей населения в государствах – участниках СНГ. Рассмотрение и обсуждение материала состоялось в июне 2007 года на пленарном заседании Ученого совета при Статкомитете СНГ. В ноябре 2007 года планируется обсуждение на третьем заседании Координационного совета по проведению переписей населения раунда 2010 года в государствах – участниках Содружества.
