ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА –
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ СНГ
С.Н. ЛЕБЕДЕВА
Уважаемые главы государств Содружества!
Я впервые участвую в таком форуме и хотел бы искренне поблагодарить вас за высокое доверие, которое вы оказали мне, единогласно утвердив меня на посту Председателя Исполкома СНГ. Хочу заверить, что постараюсь оправдать ваше доверие и приложу все усилия, чтобы содействовать укреплению сотрудничества наших государств. В свою очередь очень надеюсь на вашу помощь и поддержку.
Решения Душанбинского саммита СНГ весьма позитивно восприняты в странах Содружества, поскольку они еще раз подтвердили желание глав государств не только сохранить Содружество, но и эффективно развивать и углублять взаимодействие в рамках СНГ.
Исполком СНГ активно приступил к выполнению решений Душанбинского саммита.
Коротко доложу по основным направлениям.
Начата разработка Стратегии экономического развития Содружества. Рабочая группа на уровне заместителей министров экономики уже приступила к работе. Ею подготовлен и направлен для рассмотрения в государствах первый вариант проекта Стратегии. Достигнуто общее понимание, что Стратегия должна охватывать период до 2020 года, отражать цели и задачи экономической интеграции, ее приоритетные направления и механизмы реализации. Планируем, что в июне текущего года итоговый документ будет рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ и осенью представлен Совету глав государств.
Сотрудничество в области транспорта. Это направление определено вами ключевой сферой взаимодействия в СНГ в этом году. Рабочая группа на уровне заместителей министров транспорта уже рассмотрела состояние национальных транспортных систем и транспортного комплекса СНГ, обсудила проблемы взаимодействия в сфере транспорта и приоритетные направления сотрудничества на период до 2020 года. Особое внимание уделено развитию международных транспортных коридоров. Все эти вопросы будут рассмотрены на заседании Координационного транспортного совещания на уровне министров в мае текущего года.
Рабочая группа приняла за основу проект документа “О приоритетных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта”, подготовленный Исполнительным комитетом.
О продовольственной безопасности. Главы правительств стран СНГ на заседании в ноябре 2007 года приняли решение разработать меры по повышению продовольственной безопасности наших государств.
Создана Рабочая группа на уровне заместителей министров сельского хозяйства. Первое заседание состоялось 5 февраля. Принят проект Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности.
Предполагается рассмотреть этот документ в министерствах сельского хозяйства, затем доработать в соответствующих структурах СНГ и внести на рассмотрение Совета глав правительств осенью сего года.
Выполняя План реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, мы продолжаем работу по подготовке документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, а также проектов, направленных на углубление взаимодействия в области электроэнергетики, в банковской сфере, в деле создания сети информационно-маркетинговых центров и ряд других.
Активизировалась работа по углублению гуманитарного сотрудничества. Важную роль здесь играют органы отраслевого сотрудничества и, прежде всего, Совет по гуманитарному сотрудничеству. Планами предусмотрены издание литературных произведений народов стран Содружества, содействие научной деятельности, молодежным инициативам, поддержка прямых контактов между вузами, школами, творческими объединениями государств СНГ.
Отраслевые советы разработали, в частности, проекты плана по дальнейшему развитию общего образовательного пространства, соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией, документа о повышении эффективности работы Межгосударственной телерадиокомпании “Мир”.
На экспертном уровне согласован проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, который предусматривает проведение в Москве 9 мая 2010 года военного парада с участием ветеранов Великой Отечественной войны из стран СНГ. Планируются также научно-практические конференции, международная акция памяти “Мы – наследники Победы!”, теле- и радиомосты встреч однополчан, рассмотрение в государствах СНГ вопросов социальной защиты участников войны и другие мероприятия.
Продолжается работа по упорядочению согласованных действий государств СНГ в области пенсионного обеспечения, реализации льгот для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним. Однако этот процесс идет сложно, здесь накопилось много проблем, связанных с изменениями национальных законодательств, заменой в ряде государств натуральных льгот на денежные выплаты.
Идет также работа по согласованию миграционной политики в рамках СНГ. В соответствии с решением, принятым вами в Душанбе, приступил к работе Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ (в состав вошли представители восьми государств Содружества, за исключением Грузии, Республики Молдова, Туркменистана и Украины). Совет уже обсудил состояние сотрудничества в области миграции и наметил конкретные шаги по выполнению поручений Совета глав государств.
Планомерно осуществляется сотрудничество в сфере безопасности и борьбы с преступностью. В настоящее время в рамках СНГ в этой сфере действуют и реализуются семь программ, охватывающих сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, с преступностью, развитие Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.
В Концепции дальнейшего развития СНГ в качестве важного направления определено региональное сотрудничество. Могу проинформировать вас о том, что в завершающей стадии находится процесс создания Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств СНГ. Соответствующий проект Соглашения будет представлен вам на очередном заседании Совета глав государств.
В настоящее время формируются новые схемы укрепления регионального сотрудничества государств Содружества за счет развития прямых экономических связей регионов. Прорабатывается идея создания форума руководителей приграничных регионов стран СНГ. Одновременно ведется работа по согласованию проекта Конвенции о приграничном сотрудничестве государств СНГ и ряда других документов, развивающих взаимодействие регионов.
Заключительный раздел Концепции дальнейшего развития СНГ посвящен механизмам функционирования Содружества и его организационному совершенствованию. Для проработки данной темы создана специальная Рабочая группа из представителей министерств иностранных дел, Исполкома СНГ и других органов Содружества. Ее первое заседание запланировано на 25 февраля 2008 года в Минске.
Перед Группой стоит задача подготовить проекты следующих документов:
– Положения о председательстве в Содружестве Независимых Государств;
– новой редакции Правил процедуры;
– Соглашения о статусе документов, принимаемых в рамках СНГ;
– Положения о порядке организации мониторинга реализации решений органов СНГ;
– Положения о национальных координаторах.
Указанная Рабочая группа рассмотрит также вопросы оптимизации органов Содружества, их статуса, соподчиненности и взаимодействия.
Я доложил кратко о деятельности Исполкома и других органов СНГ. Однако значительный объем работы по выполнению Плана по реализации Концепции предстоит осуществить непосредственно государствам СНГ. В этой связи мы полагаем, что в каждом из государств намечены конкретные меры по его выполнению, а внешнеполитические ведомства организуют и координируют эту работу. Очень хочу просить вас, чтобы вы лично содействовали более активному участию представителей ваших государств в деятельности рабочих групп по выработке конкретных решений в рамках СНГ.
Уважаемые главы государств!
С момента утверждения Вами Концепции дальнейшего развития Содружества прошли четыре месяца. Принятые за это время меры по ее реализации носят в основном организационный характер. Тем не менее, проведенные мероприятия создали организационно-правовой фундамент для последующей плановой работы по претворению в жизнь решений Душанбинского Саммита СНГ.
Завершая доклад, позвольте заверить вас, что Исполнительный комитет СНГ, все органы Содружества сконцентрируют усилия на реализации Концепции дальнейшего развития нашего Содружества в целях достижения поставленной вами главной задачи – адаптировать СНГ к современным условиям, преобразовать его в надежный механизм, обеспечивающий эффективное взаимодействие и поступательное развитие каждого из наших государств.
