ЗАЯВЛЕНИЕ
Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств по результатам наблюдения за подготовкой и проведением выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва
Организация наблюдения
По приглашению Республики Беларусь Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств (далее – Миссия) осуществляла мониторинг подготовки и проведения выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва, состоявшихся 28 сентября 2008 года.
Миссия сформирована на основании предложений государств – участников СНГ. В ее состав вошли представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, Постоянного комитета Союзного государства Беларуси и России, депутаты национальных парламентов и представители дипкорпуса стран СНГ.
Мониторинг выборов осуществляли 410 наблюдателей, в том числе 40 – на долгосрочной основе.
Миссия и ее Штаб приступили к наблюдению за избирательным процессом 29 июля 2008 года. Во всех областных центрах Республики Беларусь и в городе Минске работали отделения Штаба, координировавшие деятельность наблюдателей от Содружества в регионах республики.
В основу деятельности Миссии были положены принципы политической нейтральности, объективности, невмешательства в избирательный процесс, строгого соблюдения избирательного законодательства Республики Беларусь. Наблюдатели руководствовались принятыми в рамках СНГ документами, касающимися организации наблюдения за парламентскими и президентскими выборами в странах Содружества.
Условия для осуществления мониторинга
Миссия отмечает, что в Республике Беларусь были созданы необходимые правовые и организационно-технические условия для наблюдения как за подготовкой к выборам, так и за процессом голосования. Наблюдатели от СНГ имели возможность свободно знакомиться с работой избирательных комиссий всех уровней, получали от них необходимую информацию.
Участники избирательного процесса, представители государственных органов были открыты для общения. Наблюдатели от СНГ встречались с кандидатами в депутаты, избирателями, руководством Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия), Министерства иностранных дел, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, исполнительных органов, а также представителями политических партий, выдвинувших кандидатов в депутаты.
Долгосрочные наблюдатели от СНГ в период выполнения своих функций проанализировали избирательное законодательство.
Им было предоставлено право наблюдать за:
деятельностью Центральной, окружных и участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
уточнением списков граждан, имеющих право участвовать в парламентских выборах;
выдвижением и регистрацией кандидатов в депутаты;
проведением предвыборной агитации кандидатами в депутаты;
подготовкой помещений для голосования;
организацией и проведением досрочного голосования и голосования в день выборов;
подсчетом голосов на участках для голосования.
Долгосрочные наблюдатели посетили все 110 избирательных округов.
Миссия работала открыто и гласно: подготовлены пресс-релизы, промежуточные отчеты о ходе наблюдения, проведены брифинги и даны интервью представителям средств массовой информации, в том числе в регионах республики. Деятельность Миссии широко освещалась в прессе, в теле- и радиопередачах.
Была продолжена практика встреч с наблюдателями от других международных организаций. Состоялись встречи с Руководителем Миссии наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ Гертом Аренсом, заместителем Председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Анн-Мари Лизен, экспертами и долгосрочными наблюдателями Миссии ОБСЕ.
Законодательная база для проведения парламентских выборов
Выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва проводились на основе положений Конституции, Избирательного кодекса и ряда законов Республики Беларусь, а также принятых в развитие отдельных положений Избирательного кодекса постановлений Центральной комиссии.
Миссия совместно с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников СНГ (Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ) проанализировала избирательное законодательство Республики Беларусь и констатирует, что в нем нашли отражение принципы периодичности и обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей; открытый и гласный характер выборов.
Миссия позитивно оценивает тот факт, что Республикой Беларусь начаты процедуры по присоединению к принятой в рамках СНГ Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ.
В этой связи, по мнению наблюдателей от СНГ, желательны дальнейшее уточнение отдельных норм Избирательного кодекса Республики Беларусь.
В частности, право принимать участие в голосовании могло бы быть предоставлено лицам, в отношении которых до вынесения приговора судом избрана мера пресечения – содержание под стражей.
За скорейшее присоединение Республики Беларусь к вышеназванной Конвенции выступают и политические партии.
Организация избирательной кампании
Подготовку и проведение выборов депутатов Палаты представителей обеспечивали Центральная комиссия, 110 окружных и 6525 участковых избирательных комиссий, в том числе 40 участков были образованы за пределами страны в 31 государстве мира.
Миссия положительно оценивает меры, предпринятые избирательными комиссиями, государственными органами Беларуси, для создания условий проведения свободных и демократических выборов.
В соответствии с международными обязательствами Республика Беларусь заблаговременно и без ограничений пригласила международных наблюдателей для мониторинга парламентских выборов.
Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на совещаниях по вопросам проведения выборов потребовал от избирательных и исполнительных органов обеспечить проведение в стране открытых, демократических и прозрачных парламентских выборов.
В целях обеспечения открытости и транспарентности в работе избирательных комиссий, более полной реализации конституционного права политических партий по участию в выборах депутатов Палаты представителей Глава государства подписал Декрет № 13 от 24 июня 2008 года, в соответствии с которым политические партии, выдвинувшие кандидатов в депутаты, получили право направить по одному представителю в состав Центральной комиссии с правом совещательного голоса.
Приказом Генерального прокурора Республики Беларусь была сформирована Рабочая группа по надзору за исполнением законодательства в период избирательной кампании. Аналогичные группы созданы в прокуратурах областей и города Минска.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь дал указание областным и Минскому городскому судам поручать рассмотрение дел о нарушениях избирательного законодательства наиболее подготовленным судьям.
Для обеспечения правопорядка в период подготовки к проведению выборов Министр внутренних дел Республики Беларусь подписал распоряжение об организации работы по недопущению нарушений Избирательного кодекса и Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации». Правоохранительным органам было поручено оказывать необходимую помощь избирательным комиссиям, исполнительным, распорядительным и государственным органам власти в пресечении нарушений избирательного законодательства.
Для информирования избирателей о выборах депутатов Палаты представителей использовались баннеры, билборды, объявления в общественном транспорте, регулярно демонстрировались видеоролики по телевидению.
Окружные избирательные комиссии образованы в максимальном (согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь) составе – по 13 человек. В этих комиссиях работали 1430 человек. Среди них: 40,8 % – граждане, выдвинутые путем подачи заявлений, 24,9 – представители общественных организаций, 15,5 – трудовых коллективов, 10,6 – политических партий, 8,3 % – органов, образующих комиссии.
В составе участковых избирательных комиссий: 51,6 % – граждане, выдвинутые путем сбора подписей избирателей, 31,3 – представители трудовых коллективов, 12,9 – общественных организаций, 3,9 – органов, образующих комиссии, и лишь 0,2 % – представители политических партий.
Миссия констатирует, что формирование избирательных комиссий в целом прошло в соответствии с требованиями Избирательного кодекса. Отдельные нарушения, допущенные при формировании участковых избирательных комиссий, по представлению органов прокуратуры были устранены.
Миссия отмечает целенаправленную работу Центральной комиссии по подготовке избирательной кампании.
Центральная комиссия определила правила голосования на парламентских выборах граждан, осужденных к аресту, приняла меры, направленные на исключение двойного голосования граждан, разъяснила порядок выдачи избирателям бюллетеней для голосования.
Деятельность Центральной комиссии характеризовалась открытостью и гласностью. Ее заседания проходили с участием международных наблюдателей, представителей общественных организаций, журналистов. Принятые решения оперативно доводились до сведения общественности через средства массовой информации. Открытость была присуща работе и других избирательных комиссий.
Проведена большая работа по обучению членов окружных и участковых избирательных комиссий. В столице и областных центрах республики состоялись обучающие семинары для председателей, их заместителей и секретарей окружных избирательных комиссий, подготовлены методические материалы для окружных и участковых избирательных комиссий.
В день выборов в Информационном центре Центральной комиссии в режиме реального времени наблюдателям и представителям средств массовой информации была предоставлена возможность получать сведения о ходе голосования.
Обеспечение полноты и достоверности списков избирателей
По мнению наблюдателей от СНГ, списки избирателей составлены в соответствии с требованиями Избирательного кодекса. Исполнительные органы, обеспечивающие учет избирателей, в установленный срок передали участковым комиссиям списки граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах и проживающих на территориях соответствующих участков для голосования.
Гражданам была обеспечена возможность проверить наличие и правильность своих данных в списках.
Члены участковых избирательных комиссий с использованием разнообразных форм работы проверяли полноту и достоверность списков граждан. Избирателям были направлены приглашения принять участие в выборах с указанием сроков, места и времени голосования.
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Согласно избирательному законодательству Республики Беларусь право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.
Наблюдатели от СНГ отмечают, что процедуры данного этапа избирательной кампании проводились в соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь, выполнялись с соблюдением принципов альтернативности и конкурентности, в обстановке политического плюрализма.
В окружные избирательные комиссии подали документы на регистрацию в качестве кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 365 граждан. К предельному сроку подачи заявок на регистрацию – 28 августа 2008 года – избирательные комиссии зарегистрировали в качестве кандидатов в депутаты 276, или 75,6 %, претендентов, в том числе от политических партий – 92 из 117 заявленных граждан. Наблюдатели от СНГ считают, что это свидетельствует о лояльном подходе окружных избирательных комиссий к процедуре регистрации кандидатов.
Долгосрочные наблюдатели в ходе мониторинга присутствовали на заседаниях 32 окружных избирательных комиссий при регистрации кандидатов в депутаты. По мнению наблюдателей, всем претендентам были созданы одинаковые правовые условия, единообразные требования применялись к регистрации.
Претенденты, которым отказали в регистрации, имели возможность обратиться в соответствующие органы с жалобами, которые тщательным образом рассматривались.
На заседаниях Центральной комиссии были рассмотрены 52 жалобы на решения окружных избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов в депутаты. Центральная комиссия сочла возможным удовлетворить 8 жалоб.
В Верховный Суд Республики Беларусь поступили 19 жалоб на постановления Центральной комиссии об отказе в регистрации кандидатами в депутаты. Две жалобы признаны обоснованными и удовлетворены, по одной производство по делу прекращено ввиду отказа от жалобы, по пятнадцати решениями Верховного Суда в удовлетворении отказано, по одной в возбуждении дела отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
Наблюдатели от СНГ присутствовали при рассмотрении данных жалоб в Центральной комиссии и Верховном Суде Республики Беларусь.
После завершения процедуры рассмотрения жалоб на отказ в регистрации право на участие в парламентских выборах имели 279 кандидатов в депутаты, однако 16 из них отказались от дальнейшего участия в избирательной кампании.
Таким образом, на 110 депутатских мест в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва претендовали 263 кандидата, 16 из них избирались на безальтернативной основе.
В рамках мониторинга избирательной кампании Штаб Миссии взаимодействовал с республиканскими органами, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб и заявлений, связанных с нарушениями избирательного законодательства.
По сведениям Центральной комиссии, по состоянию на 25 сентября ею получены 345 обращений, связанных с подготовкой и проведением выборов; 286 обращений поступили в окружные избирательные комиссии. Все они рассмотрены в установленные законодательством сроки, заявителям даны ответы.
По информации Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, в органы прокуратуры поступили 120 обращений, связанных с избирательным процессом. Обращения граждан органами прокуратуры рассмотрены в установленном законодательством Беларуси порядке. Уголовные дела, связанные с проведением избирательной кампании, не возбуждались.
Верховный Суд Республики Беларусь сообщил, что в суды республики поступили 25 жалоб, касающихся избирательного процесса, 2 жалобы удовлетворены, в 17 случаях в удовлетворении жалоб отказано, в 5-ти отказано в возбуждении производства по делу в связи с их неподведомственности судам, производство по одной жалобе прекращено ввиду отказа заявителя от жалобы.
Министерство внутренних дел Республики Беларусь проинформировало, что органы внутренних дел не выявили нарушений законодательства, связанных с проведением выборов депутатов Палаты представителей.
Наблюдатели от СНГ констатируют, что процесс рассмотрения жалоб о нарушениях, допущенных в ходе избирательной кампании, осуществлялся в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Предвыборная агитация
С момента регистрации кандидатов в депутаты начался этап их предвыборной агитации, которая продолжалась до дня выборов. По мнению наблюдателей от СНГ, в республике были предприняты меры, направленные на обеспечение равных условий ведения предвыборной агитации для всех кандидатов, что является важным элементом, обеспечивающим демократичность выборов. Местными исполнительными органами по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями определены помещения для встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также выделены места для размещения агитационных печатных материалов и проведения общественно-массовых мероприятий при осуществлении предвыборной агитации кандидатов в депутаты. Все эти сведения были опубликованы на страницах местной печати.
Центральная комиссия для обеспечения равного доступа всех кандидатов к средствам массовой информации установила порядок использования государственных средств массовой информации при подготовке и проведении выборов, образовала Наблюдательный совет по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации.
Кандидаты в депутаты на равных условиях получили право бесплатно опубликовать свои предвыборные программы в одной из республиканских газет – «Звязда», «Рэспублiка», «Народная газета», «Белорусская нива» – или в соответствующих областных или районных (городских) газетах, которые выходят на территориях избирательных округов кандидатов.
Каждому кандидату в депутаты также предоставлено право в течение пяти минут бесплатно выступить по радио и телевидению. Время выступлений определено путем жеребьевки. Кандидатам в депутаты, зарегистрированным в избирательных округах города Минска и Минской области, эфирное время предоставлено радиостанцией «Столица», телеканалами «Лад» и СТВ, остальным кандидатам – областными телерадиокомпаниями.
Телерадиокомпании заранее проинформировали телезрителей и радиослушателей о предстоящих выступлениях кандидатов.
Наблюдатели от СНГ положительно оценивают разрешение на повторную трансляцию выступлений кандидатов в депутаты, что позволило большему числу избирателей ознакомиться с их предвыборными программами.
Кандидаты в депутаты использовали и другие формы предвыборной агитации: проведение встреч с избирателями, распространение листовок.
В ходе предвыборной агитации отдельные кандидаты в депутаты, представители оппозиционных политических партий призывали граждан к бойкоту парламентских выборов. Наблюдатели от СНГ расценивают такие действия как безответственные, не имеющие ничего общего с позитивным отношением к выборам большинства граждан Беларуси.
Досрочное голосование
Согласно Избирательному кодексу досрочное голосование осуществлялось с 23 по 27 сентября включительно в установленное законодательством время.
В целях обеспечения гарантии свободного волеизъявления граждан Центральная комиссия 18 сентября приняла решение об усовершенствовании порядка опечатывания урн в период досрочного голосования и в день выборов.
Наблюдатели от СНГ, присутствовавшие на избирательных участках при досрочном голосовании, отмечали четкость и слаженность в работе членов участковых избирательных комиссий, выполнение ими необходимых процедур в соответствии с требованиями Избирательного кодекса.
Тем не менее на отдельных избирательных участках были отмечены нарушения. На участке № 2 округа № 67 находился только один член участковой избирательной комиссии. В здании, где размещены помещения для голосования, отсутствовали указатели (участок № 40 округа № 71; участок № 5 округа № 67). На информационном стенде в помещении избирательной комиссии размещены агитационные материалы кандидатов (участок № 58 округа № 18). Избиратели указывали на пассивное ведение кандидатами предвыборной агитации.
По сведениям Центральной комиссии, правом досрочного голосования воспользовались 26,3 % избирателей.
Наблюдение за голосованием и подсчетом голосов избирателей
В день выборов наблюдатели от СНГ посетили 3 327 избирательных участков во всех избирательных округах, вели наблюдение за их открытием и процессом голосования.
По мнению наблюдателей, голосование проходило в соответствии с нормами избирательного законодательства Республики Беларусь и общепризнанными нормами проведения демократических выборов. Помещения для голосования, которые посетили наблюдатели, были оборудованы и оснащены всем необходимым. В ряде избирательных округов (№ 17, 19, 96, 104, 110 и других) использовались прозрачные урны.
На многих избирательных участках было организовано чествование молодых избирателей, голосовавших впервые.
В течение дня наблюдатели от СНГ общались с членами избирательных комиссий, избирателями, представителями политических партий, журналистами, местными наблюдателями.
В мониторинге голосования в Республике Беларусь наряду с наблюдателями от СНГ принимали участие свыше 500 представителей других международных организаций, а также более 21 тысячи национальных наблюдателей. Ход выборов освещали свыше 600 иностранных журналистов.
Конструктивное сотрудничество Миссии с международными и национальными наблюдателями, обмен впечатлениями о подготовке и проведении выборов содействовали формированию объективного мнения об избирательном процессе.
Вместе с тем отмечены факты одновременного нахождения в кабине для тайного голосования членов одной семьи (избирательные участки № 3, 9 округа № 13; участок № 44 округа № 92);
в помещении для голосования отсутствовали информационные материалы о кандидатах в депутаты (участки № 3, 4 округа № 79).
Эти факты не были массовыми и, по мнению наблюдателей от СНГ, не повлияли на свободное волеизъявление избирателей и на итоги голосования.
Члены Миссии наблюдали за процедурой подсчета участковыми избирательными комиссиями голосов избирателей. По оценкам наблюдателей, на тех участках для голосования, где они присутствовали, прозрачность данной процедуры была обеспечена.
ВЫВОДЫ
Свои выводы и оценки Миссия делает на основании анализа результатов только собственного мониторинга, фактического материала и сведений, собранных в процессе долгосрочного и краткосрочного наблюдения, а также информации, полученной в результате конструктивного взаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительной власти, наблюдателями других международных организаций.
На встречах представители Белорусской аграрной партии, Коммунистической партии Беларуси, Либерально-демократической партии, других общественных объединений отмечали позитивные тенденции в социально-экономическом развитии Республики Беларусь. Это, по их мнению, уменьшило протестный потенциал и сузило поле деятельности оппозиции.
Наблюдатели от СНГ считают, что избирательные комиссии, государственные и исполнительные органы Республики Беларусь создали условия для вовлечения в избирательный процесс максимально большего числа политических сил, действующих в стране, обеспечили защиту и реализацию избирательных прав граждан при проведении парламентских выборов в соответствии с национальным законодательством.
Миссия не обнаружила фактов, ставящих под сомнение легитимность и демократичность состоявшихся выборов.
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств:
считает, что выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва, состоявшиеся 28 сентября 2008 года, проведены на высоком организационном уровне, в соответствии с действующим в стране избирательным законодательством и общепризнанными международными нормами проведения демократических выборов;
признает прошедшие парламентские выборы свободными, открытыми и гласными;
констатирует, что данные выборы явились важным фактором дальнейшей демократизации общественной жизни в Республике Беларусь;
предлагает другим международным наблюдателям, разделяющим выводы и оценки Миссии наблюдателей от СНГ, присоединиться к данному Заявлению.
24 сентября 2008 года
город Минск
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ
Миссии наблюдателей от СНГ
о ходе наблюдения за подготовкой и проведением
выборов депутатов Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь
четвертого созыва
Миссия наблюдателей от СНГ продолжает наблюдение за ходом подготовки к выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
По состоянию на 24 сентября 2008 года в составе Миссии аккредитованы более 400 международных наблюдателей, представляющих государства – участники Содружества, Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС, Союзное государство Беларуси и России. Долгосрочный мониторинг в настоящее время осуществляют 40 международных наблюдателей от СНГ.
После опубликования предыдущего промежуточного отчета о ходе наблюдения за подготовкой к предстоящим парламентским выборам наблюдатели от СНГ осуществляли мониторинг процесса регистрации кандидатов в депутаты, деятельности избирательных комиссий, рассмотрения жалоб и заявлений, организации предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов, уточнения списков избирателей. Продолжались встречи наблюдателей от Содружества с представителями политических партий, выдвинувших кандидатов в депутаты, и общественных объединений, наблюдателями от ОБСЕ.
Долгосрочные наблюдатели в ходе мониторинга посетили все 110 окружных избирательных комиссий, присутствовали на заседаниях 32 из них во время регистрации кандидатов в депутаты.
В избирательные комиссии подавали документы на регистрацию в качестве кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 365 граждан.
К предельному сроку подачи заявок на регистрацию – 28 августа 2008 года – окружные избирательные комиссии зарегистрировали в качестве кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания 276, или 75,6 %, из 365 претендентов, в том числе от политических партий кандидатами в депутаты зарегистрированы 92 из 117 заявленных граждан. По мнению наблюдателей от СНГ, это свидетельствует о лояльном подходе окружных избирательных комиссий к процедуре регистрации кандидатов.
Наиболее распространенными причинами для отказа в регистрации явились неверные сведения, отраженные в декларациях о доходах и имуществе, а также наличие в подписных листах недостоверных подписей, собранных в поддержку выдвинутых кандидатов.
Некоторые претенденты, получившие отказ в регистрации в качестве кандидатов в депутаты, обращались в соответствующие органы с жалобами, которые тщательным образом рассматривались.
На заседаниях Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов были рассмотрены 52 жалобы на решения окружных избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов в депутаты. Центральная комиссия удовлетворила 8 жалоб.
В Верховный Суд Республики Беларусь поступили 19 жалоб на постановления Центральной комиссии об отказе в регистрации кандидатами в депутаты. Две жалобы признаны обоснованными и удовлетворены, по одной производство по делу прекращено ввиду отказа от жалобы, по пятнадцати решениями Верховного Суда в удовлетворении отказано, по одной в возбуждении дела отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
Наблюдатели от СНГ присутствовали при рассмотрении данных жалоб в Центральной комиссии и Верховном Суде Республики Беларусь.
Генеральная прокуратура и Министерство внутренних дел Республики Беларусь также проинформировали Штаб Миссии наблюдателей от СНГ о жалобах, касающихся избирательного процесса, и результатах их рассмотрения.
Наблюдатели от СНГ констатируют, что процесс рассмотрения жалоб о нарушениях, допущенных в ходе избирательной кампании, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
С момента регистрации кандидатов в депутаты начался этап их предвыборной агитации, которая будет продолжаться до дня выборов. Наблюдатели от СНГ отмечают, что в республике были предприняты меры, направленные на обеспечение равных условий ведения предвыборной агитации для всех зарегистрированных кандидатов. Местными исполнительными органами по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями определены помещения для встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также выделены места для размещения агитационных печатных материалов и проведения общественно-массовых мероприятий при осуществлении предвыборной агитации за кандидатов в депутаты. Все эти сведения опубликованы на страницах местной печати.
Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в целях обеспечения равного доступа всех кандидатов к средствам массовой информации установила порядок использования государственных средств массовой информации при подготовке и проведении выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Кандидаты в депутаты на равных условиях получили право бесплатно опубликовать свои предвыборные программы в одной из республиканских газет – «Звязда», «Рэспублiка», «Народная газета», «Белорусская нива» – или в соответствующих областных или районных (городских) газетах, которые выходят на территориях избирательных округов кандидатов.
Кандидатам в депутаты также предоставлено право бесплатно выступить по радио и телевидению. Время выступлений определено путем жеребьевки. Кандидатам в депутаты, зарегистрированным в избирательных округах города Минска и Минской области, эфирное время предоставлено радиостанцией «Столица», телеканалами «Лад» и СТВ, остальным кандидатам – областными телерадиокомпаниями.
Выступления по радио и телевидению транслируются в записи и не должны превышать пяти минут на одного кандидата. Телерадиокомпании заранее проинформировали телезрителей и радиослушателей о предстоящих выступлениях кандидатов.
Наблюдатели от СНГ положительно оценивают разрешение на повторную трансляцию выступлений кандидатов в депутаты, что позволило большему числу избирателей ознакомиться с их предвыборными программами.
Кандидаты в депутаты используют и другие формы предвыборной агитации: проходят встречи с избирателями, выпускаются листовки.
Все это, по мнению наблюдателей от СНГ, содействует повышению эффективности предвыборной агитации кандидатов.
В полном соответствии с избирательным законодательством составлены списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. В установленный Избирательным кодексом срок исполнительные органы, обеспечивающие учет избирателей, передали участковым избирательным комиссиям списки граждан Республики Беларусь, проживающих на территориях соответствующих участков для голосования и имеющих право участвовать в выборах.
Члены участковых избирательных комиссий путем подворового и поквартирного обходов уточняют списки граждан, имеющих право участвовать в парламентских выборах, избиратели получили приглашения для участия в выборах. В настоящее время на всех избирательных участках, которые посетили наблюдатели от СНГ, имеются списки избирателей для ознакомления и дальнейшего уточнения. Тем самым каждому гражданину обеспечивается возможность проверить, включен ли он в список избирателей и правильно ли в списке указаны сведения о нем.
На избирательных участках завершена подготовка специально отведенных помещений для организации процесса досрочного голосования и голосования в день выборов.
В целях обеспечения гарантии свободного волеизъявления граждан Центральная комиссия 18 сентября приняла решение об усовершенствовании порядка опечатывания урн в период досрочного голосования и в день выборов. Кроме того, уточнен перечень документов, необходимых для получения бюллетеня для голосования. В частности, бюллетень для голосования предоставляется участковыми комиссиями после предъявления паспорта, в том числе старого образца. Заменой паспорту могут служить пенсионное удостоверение, студенческий билет, служебное удостоверение госслужащего, военный билет или справка из органов внутренних дел, которая выдается в случае утери либо замены паспорта.
Наблюдатели от СНГ считают, что предшествующие процессу голосования мероприятия важнейших этапов избирательной кампании по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва проводятся избирательными комиссиями и государственными органами открыто, гласно, в соответствии с положениями национального законодательства.
Свои окончательные выводы и оценки результатов мониторинга избирательной кампании в Республике Беларусь Миссия наблюдателей от СНГ изложит в итоговом документе после проведения парламентских выборов.
10 сентября 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Встреча представителей Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и Министерства внутренних дел состоялась 10 сентября в Минске.
На встрече наблюдатели от СНГ проинформировали о деятельности Миссии и результатах мониторинга прошедших этапов избирательной кампании.
В свою очередь, представители МВД рассказали о мерах, предпринимаемых министерством для обеспечения правопорядка накануне и непосредственно в день голосования.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
9 сентября 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Беларусь прилагает максимум усилий, чтобы парламентские выборы в республике были признаны открытыми, свободными и демократичными. Такое мнение высказал 9 сентября на брифинге в Минске руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Наурыз Айдаров.
Он напомнил, что Миссия открылась 29 июля. За время ее работы руководство Штаба встретилось с представителями Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Министерства иностранных дел, Генеральной прокуратуры, Верховного суда. «Сегодня мы можем констатировать наличие серьезных успехов в подготовке и проведении парламентской избирательной кампании как на государственном уровне, так и на местах», - сказал Наурыз Айдаров.
Наблюдатели от СНГ не испытывают никаких препятствий в осуществлении мониторинга. Избирательные комиссии разных уровней максимально открыты и доступны.
Наурыз Айдаров отметил, что на встрече с Главой Миссии наблюдателей от ОБСЕ Гертом Аренсом была достигнута договоренность о продолжении практики регулярных встреч и обмена информацией о ходе наблюдения. Состоялась встреча и на уровне экспертов обеих миссий. «Мы все максимально заинтересованы в том, чтобы быть не только контролерами, но и помочь избежать различных мелких нарушений», - считает он.
Как уже сообщалось, с 12 августа 35 долгосрочных наблюдателей от СНГ осуществляют мониторинг выборов в регионах Беларуси. Они посетили около 80 избирательных комиссий. Планируется, что до 15 сентября представители Миссии побывают во всех 110 избиркомах.
Давая предварительную оценку прошедшим этапам избирательной кампании, руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ сообщил, что Центральной комиссией по выборам, государственными органами власти предприняты конкретные шаги, направленные на обеспечение свободных, справедливых и демократических выборов, привлечение к процессу мониторинга широкого круга международных наблюдателей, проведена целенаправленная работа по подготовке избирательной кампании. Выдвижение кандидатов в депутаты осуществлялось в соответствии с нормами Избирательного кодекса Республики Беларусь, а все процедуры выполнялись в обстановке политического плюрализма, с соблюдением принципов состязательности и конкурентности.
«В целом, избирательная кампания проходит в спокойной и благоприятной обстановке», - констатировал он.
Наурыз Айдаров также проинформировал, что наблюдатели от СНГ зафиксировали отдельные случаи преждевременного распространения агитационных листовок, которые, к тому же, были отпечатаны за пределами Беларуси.
«Все позитивные и негативные моменты будут отражены в нашем итоговом Заявлении, которое мы озвучим 29 сентября», - сообщил Наурыз Айдаров.
2 сентября 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Встречи руководства Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь с представителями Объединенных демократических сил и Белорусского республиканского союза молодежи состоялись 2 сентября в Минске.
На встречах наблюдатели от СНГ проинформировали о деятельности Миссии и результатах мониторинга прошедших этапов избирательной кампании. В свою очередь, представители ОДС и БРСМ изложили их позиции относительно хода кампании по выборам в парламент.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
27 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Рабочая встреча экспертов миссий наблюдателей от СНГ и ОБСЕ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь состоялась 27 августа в Минске.
На встрече обсуждались вопросы, касающиеся избирательного законодательства, информационного освещения избирательной кампании, работы долгосрочных наблюдателей. Была достигнута договоренность о дальнейшем взаимодействии на уровне экспертов в период мониторинга парламентских выборов.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
26 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Глава Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Сергей Лебедев посетил Могилевскую область. В ходе визита он встретился с председателем Могилевского областного исполнительного комитета Борисом Батурой, посетил окружные и участковые избирательные комиссии.
Как сообщил на встрече Борис Батура, на сегодняшний день в Могилевской области сформированы все окружные и участковые избирательные комиссии, определены места для проведения голосования. «Мы идем по графику и выполняем необходимые процедуры», - подчеркнул председатель облисполкома.
В свою очередь Сергей Лебедев отметил, что главная цель Миссии наблюдателей от СНГ – помочь избиркомам и властям в организации демократического избирательного процесса. В своей работе они руководствуются в первую очередь принципом невмешательства во внутренние дела государства.
По словам Сергея Лебедева, наблюдатели от СНГ в целом удовлетворены ходом избирательной кампании в Беларуси. «Сейчас главное учесть все поступающие в комиссии замечания и предложения с тем, чтобы непосредственно в день голосования, не возникало никаких вопросов», - считает он.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
22 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Рабочая встреча руководителя Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Наурыза Айдарова и Главы Миссии наблюдателей от ОБСЕ Герта Аренса состоялась 22 августа в Минске.
На встрече обсуждались вопросы организации деятельности миссий на парламентских выборах. Стороны договорились о взаимодействии в период мониторинга как на уровне руководства миссий, так и на уровне экспертов.
Кроме того, была достигнута договоренность о встрече Главы Миссии наблюдателей от СНГ Сергея Лебедева с Гертом Аренсом. Планируется, что она состоится непосредственно в день выборов – 28 сентября.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
19 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
После официального приглашения белорусской стороной международных наблюдателей от СНГ для мониторинга выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь Исполнительный комитет СНГ направил письма в государства Содружества с просьбой принять участие в наблюдении за парламентскими выборами и предложить кандидатуры в состав Миссии наблюдателей от СНГ. Аналогичные обращения направлены в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Экономический Суд СНГ.
Миссия наблюдателей от СНГ в четвертый раз осуществляет наблюдение в Беларуси. С учетом административно-территориального деления, количества избирательных участков в состав Миссии войдут не менее 300 краткосрочных наблюдателей.
Для достижения наиболее эффективных результатов мониторинга избирательного процесса сделан упор на долгосрочное наблюдение. Открытие Миссии 29 июля – за два месяца до дня голосования – позволяет максимально полно изучить проведение этапов избирательной кампании, что должно повысить объективность мониторинга выборов. В данной работе будут задействованы до 35 наблюдателей.
Мониторинг избирательной кампании Миссия намерена организовать в каждом из 110 избирательных округов, постоянно контактировать с членами окружных и участковых избирательных комиссий, проводить встречи с кандидатами, их доверенными лицами и избирателями. Наблюдение осуществляется строго в соответствии с национальным законодательством Республики Беларусь, документами, принятыми в рамках Содружества, и основывается на международной практике.
В Содружестве Независимых Государств создана необходимая правовая база для организации и проведения наблюдения за выборами. В октябре 2002 года главы государств приняли Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
В развитие Конвенции в марте 2004 года Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств по поручению глав государств СНГ утвердил Положение о Миссии наблюдателей от СНГ.
Положение детально регламентирует порядок формирования Миссии наблюдателей от СНГ и организацию ее работы. Миссии СНГ формируются на основе предложений государств гласно и открыто.
Осуществляя по поручению глав государств Содружества координацию деятельности Миссии наблюдателей от СНГ, Исполнительный комитет СНГ во взаимодействии с государствами Содружества за семь лет организовал работу сорока одной миссии наблюдателей в десяти странах СНГ. В наблюдении участвовали 8412 человек из всех государств – участников СНГ. За это время накоплен достаточный опыт в сфере мониторинга избирательных кампаний. Это позволяет констатировать, что в Содружестве Независимых Государств сложилась собственная методика объективного наблюдения, не уступающая методикам ведущих международных организаций.
В целях эффективности информационного обеспечения своей деятельности Миссия наблюдателей от СНГ широко использует возможности средств массовой информации, проведение брифингов, издание пресс-релизов.
Одним из направлений деятельности Миссии наблюдателей от СНГ продолжает оставаться анализ поступивших в уполномоченные органы жалоб и заявлений.
В связи с этим в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Верховный Суд, Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел Республики Беларусь направлены письма с просьбой о предоставлении информации о выявленных правонарушениях, возбужденных уголовных делах, а также о ходе рассмотрения обращений и заявлений, связанных с нарушением избирательной кампании.
Руководство Миссии наблюдателей от СНГ провело ряд встреч с высшими должностными лицами Республики Беларусь, в ведении которых находятся конкретные аспекты избирательного процесса: с Председателем Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Лидией Ермошиной, Министром иностранных дел Сергеем Мартыновым, заместителем Генерального прокурора Николаем Куприяновым, Председателем Верховного Суда Валентином Сукало. На данных встречах были обсуждены вопросы, входящие в компетенцию данных органов при проведении парламентских выборов.
Должностные лица в свою очередь подчеркнули, что вышеуказанные государственные структуры будут всячески содействовать работе международных наблюдателей в рамках национального законодательства, отметив, что содействие проведению открытых и прозрачных выборов, с соблюдением всех принципов демократии, является для них одной из важнейших задач.
Международные наблюдатели от СНГ положительно оценивают шаги, предпринимаемые властью и Центральной комиссией, направленные на обеспечение свободных, справедливых и демократических выборов, привлечение к мониторингу избирательной кампании широкого круга международных наблюдателей.
О стремлении республики к дальнейшей демократизации избирательного процесса свидетельствует и то обстоятельство, что Республика Беларусь приступила к выполнению процедур по присоединению к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ.
Этот документ, по сути, является одним из первых специализированных международно-правовых актов в области избирательного права и избирательного процесса. Конвенция имеет, во-первых, обязательный юридический характер, во-вторых, объединяет и содержательно раскрывает демократические избирательные стандарты в рамках СНГ и, в-третьих, предусматривает создание механизма обеспечения гарантий избирательных прав и свобод граждан в государствах СНГ.
При Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов образован Наблюдательный совет по контролю за соблюдением порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации. Эксперты Миссии наблюдателей от СНГ приняли участие в его заседании и в дальнейшем планируется тесно взаимодействовать с Наблюдательным советом при рассмотрении им жалоб и обращений, касающихся соблюдения законодательства при проведении предвыборной агитации.
Как стремление обеспечить законность исполнения избирательных процедур Миссия наблюдателей от СНГ расценивает создание Генеральной прокуратурой Республики Беларусь Рабочей группы по надзору за исполнением законодательства о выборах в период подготовки и проведения выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.
В последние годы у Миссии наблюдателей от СНГ сложились конструктивные контакты с Миссией наблюдателей от ОБСЕ. Вошли в практику встречи глав миссий наблюдателей от СНГ и ОБСЕ в ходе наблюдения за подготовкой и проведением выборов. Происходит обмен результатами мониторинга и на уровне экспертов. Планируется продолжить такую же практику и в Беларуси. В ближайшее время Руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ Наурыз Айдаров встретится с Главой Миссии наблюдателей от ОБСЕ господином Послом Гертом Аренсом.
С 12 августа долгосрочные наблюдатели осуществляют свою деятельность непосредственно в регионах республики, выполняя свои функции открыто, независимо, соблюдая при этом законы Республики Беларусь и руководствуясь исключительно принципами политической нейтральности.
Наблюдатели встретились с руководством облисполкомов, Минского горисполкома, исполнительных комитетов ряда районов и городов Беларуси, посетили 29 окружных избирательных комиссий, присутствовали на организационных заседаниях участковых избирательных комиссий.
В настоящее время долгосрочные наблюдатели от Содружества изучают процессы образования избирательных комиссий, регистрации инициативных групп по сбору подписей граждан в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и в целом выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
15 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Рабочая встреча руководства Штаба Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь состоялась 15 августа в Минске.
На встрече обсуждались вопросы, касающиеся исполнения законодательства о выборах.
Представители Миссии проинформировали руководство Генпрокуратуры о ходе наблюдения за парламентскими выборами, которое ведется с 29 июля. Было отмечено, что наблюдатели от СНГ осуществляют мониторинг выборов на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства.
В свою очередь представители Генпрокуратуры подчеркнули, что содействие проведению открытых и прозрачных выборов, с соблюдением всех принципов демократии, является для них одной из важнейших задач.
Стороны также подтвердили договоренность, что в Штаб Миссии будет регулярно поступать информация о выявленных в ходе избирательного процесса правонарушениях.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
11 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Рабочая встреча руководителя Штаба Миссии наблюдателей от СНГ за выборами депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Наурыза Айдарова и Министра иностранных дел Республики Беларусь Сергея Мартынова состоялась 11 августа в Минске в рамках мониторинга избирательного процесса.
На встрече Наурыз Айдаров проинформировал Сергея Мартынова о порядке формирования и работы Миссии, отметив, что наблюдатели от СНГ будут осуществлять мониторинг избирательного процесса в соответствии с нормами белорусского законодательства, руководствуясь принципом невмешательства во внутренние дела государства.
В свою очередь глава внешнеполитического ведомства заверил, что МИД Беларуси будет всячески содействовать работе международных наблюдателей в рамках национального законодательства.
Напомним, что Миссия наблюдателей от СНГ и ее Штаб начали свою работу на парламентских выборах в Беларуси 29 июля. С 12 августа первая группа долгосрочных наблюдателей отправится во все области республики и город Минск.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
8 августа 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
Миссия наблюдателей от СНГ за выборами депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь продолжает свою работу. На сегодняшний день в составе Миссии аккредитованы 30 наблюдателей. С 12 августа первая группа долгосрочных наблюдателей отправится во все области республики и город Минск, где ознакомится с ходом избирательной кампании.
Планируется, что в составе Миссии будут работать 35 долгосрочных и около 300 краткосрочных наблюдателей.
В здании Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств в Минске располагается Штаб Миссии наблюдателей от СНГ, а во всех областных центрах откроются его отделения.
В целях всесторонней оценки избирательной кампании и подготовки объективного Заявления о результатах мониторинга выборов в государственные органы, в компетенцию которых входит работа с жалобами о нарушениях избирательного законодательства (Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов, Верховный Суд, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел Республики Беларусь), направлены письма с просьбой о предоставлении информации о выявленных правонарушениях, возбужденных уголовных делах, ходе рассмотрения соответствующих обращений.
О своей деятельности Миссия наблюдателей от СНГ будет регулярно информировать общественность через СМИ.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
29 июля 2008 года
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
На основании приглашения белорусской стороны, Положения о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах - участниках Содружества Миссия наблюдателей от СНГ приступила к осуществлению наблюдения за выборами депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Количественный состав Миссии определен исходя из необходимости осуществления наблюдения во всех избирательных округах республики, что позволит более объективно оценить избирательный процесс в целом. Планируется, что в наблюдении за парламентскими выборами будут участвовать около 300 наблюдателей от СНГ.
Для координации деятельности наблюдателей от СНГ в Минске создается Штаб Миссии, в городах Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве и Минске - отделения Штаба.
Открытие отделений Штаба Миссии в областях позволит организовать работу наблюдателей в регионах, постоянно контактировать с окружными избирательными комиссиями, что повышает эффективность наблюдения в наиболее отдаленных районах.
В качестве долгосрочных наблюдателей будут привлечены сотрудники посольств стран Содружества, аккредитованные в Республике Беларусь.
Мониторинг выборов будет осуществляться на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства. Оценки Миссии будут базироваться исключительно на основании собственного наблюдения, официальной информации, фактического материала, предоставленного избирательными комиссиями и госучреждениями, а также личных встреч с избирателями и наблюдателями от других организаций. Только после всестороннего анализа всей полученной информации Миссия приступит к подготовке текста заявления о результатах наблюдения, которое будет оглашено на следующий день после голосования.
Особое внимание на парламентских выборах в Беларуси планируется уделить информационному обеспечению деятельности Миссии наблюдателей от СНГ. В этих целях предполагается использовать возможности средств массовой информации, проводя брифинги, издавая пресс-релизы, промежуточные отчеты о деятельности Миссии.
Впервые решение об осуществлении мониторинга президентских выборов в Беларуси международными наблюдателями от СНГ было принято Советом глав государств Содружества в 2001 году по обращению Президента Республики Беларусь. С тех пор была организована работа сорока одной миссии наблюдателей от СНГ в десяти странах Содружества, а также в Чеченской Республике Российской Федерации, в составе которых участвовали 8 412 человек.
Приобретенный опыт наблюдения позволяет сегодня Миссии проводить качественный мониторинг всех этапов избирательного процесса.
Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств формируется из числа парламентариев и дипломатов, представителей избирательных комиссий и исполнительной власти всех уровней открыто, гласно, на основе предложений государств. В работе Миссии активное участие принимают представители Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ проводит необходимые мероприятия, связанные с организацией наблюдения:
готовит документы на аккредитацию наблюдателей; организует сбор, обработку и анализ материалов о ходе избирательного процесса; осуществляет правовую экспертизу избирательного законодательства; проводит встречи с руководством предвыборных штабов политических партий, участвующих в выборах; ведет мониторинг новостных выпусков телевизионных программ и печатных СМИ; совместно с долгосрочными наблюдателями от стран Содружества организует мониторинг этапов избирательной кампании; распределяет наблюдателей по регионам и определяет порядок их работы.
Штаб Миссии наблюдателей от СНГ
