Исполком СНГ: деловая неделя 8–12 июня 2009 года
На заседании Совета министров иностранных дел 10 апреля 2009 года в Ашхабаде был рассмотрен проект Решения СМИД о придании Федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым предполагалось одобрить проект Решения Совета глав правительств по данному вопросу. СМИД, обсудив проект документа, решил поручить Исполнительному комитету СНГ организовать его доработку и внести на рассмотрение очередного заседания Совета министров иностранных дел СНГ.
В соответствии с данным Решением в Минске в Исполкоме СНГ 9 июня состоялось заседание экспертной группы по доработке проекта Решения Совета глав правительств СНГ о придании Федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В заседании участвовали эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Исполкома СНГ.
Республика Казахстан сообщила, что замечаний и предложений по проекту документа не имеет.
Участники заседания рассмотрели проект Решения СГП о данном вопросе, согласовали уточнения и изменения в проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решено внести проект документа в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества и направить материалы заседания экспертной группы в государства – участники СНГ.
В соответствии с Протокольным решением Совета глав правительств Содружества от 22 мая 2009 года в Москве 9 июня проведено совещание представителей государств – участников СНГ по выработке совместных мер по недопущению распространения вируса гриппа А/Н1N1 на территории государств – участников СНГ. В нем приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Исполнительного комитета СНГ, а также руководители ведущих российских научно-исследовательских учреждений, занимающихся изучением гриппа.
Были заслушаны доклады и информационные сообщения руководителей ведущих российских научно-исследовательских учреждений, занимающихся изучением гриппа, представителей государств – участников СНГ о мерах, предпринимаемых в странах Содружества по недопущению распространения вируса гриппа A/H1N1.
По итогам совещания подписано Решение о мерах по недопущению распространения на территории государств – участников Содружества Независимых Государств вируса гриппа А/Н1N1, а также отмечены усилия стран СНГ по координации мер противодействия угрозе пандемии гриппа А/Н1N1 и весомый вклад и готовность Российской Федерации продолжить активную работу в данном направлении.
В Решении подчеркивается, что, по официальным данным Всемирной организации здравоохранения, в мире сложилась неблагоприятная эпидемическая ситуация, связанная с распространением высокопатогенного вируса гриппа типа A/H1N1. Наиболее пораженными странами в настоящее время являются Мексика и Соединенные Штаты Америки, а также Канада, Испания, Великобритания и Япония.
Заболевания вызваны вирусом гриппа, комбинация генов которого ранее не встречалась у вирусов, вызывающих заболевания у людей. Особую тревогу у специалистов вызывает тот факт, что новый вирус является реассортантом вирусов, циркулирующих среди животных и людей, и обладает пандемическим потенциалом, что создает угрозу здоровью населения и экономике большинства стран мира, включая государства – участники СНГ.
В странах Содружества зарегистрированы завозные случаи заболевания гриппом, вызванным вирусом A/H1N1. Правительства государств – участников СНГ принимают действенные меры по предотвращению распространения гриппа.
Российская Федерация содействовала повышению потенциала противодействия пандемии гриппа через создание развернутой лабораторной сети по надзору за гриппом в государствах – участниках СНГ, поставку оборудования, обучение и подготовку персонала.
Роспотребнадзором заключены с министерствами здравоохранения Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Украины соглашения о сотрудничестве в области мониторинга гриппа птиц и подготовки к пандемии гриппа, в рамках которых поставлено оборудование для оснащения вирусологических лабораторий этих стран.
На постоянной основе осуществляется международное научное сотрудничество, в рамках которого на базе Государственного научного центра вирусной безопасности «Вектор» Роспотребнадзора проводятся международные научно-практические конференции и семинары по проблеме совершенствования межгосударственного взаимодействия в подготовке к пандемии гриппа с участием представителей стран Содружества, ВОЗ, ведущих российских и зарубежных НИИ.
Обсудив сложившуюся ситуацию с распространением гриппа A/H1N1 и угрозой пандемии гриппа, а также перспективы сотрудничества на уровне СНГ и возможные совместные меры по недопущению распространения гриппа A/H1N1 на территории стран Содружества, участники совещания решили:
поддержать лидерские усилия Российской Федерации по повышению потенциала для противодействия пандемии гриппа в государствах – участниках СНГ;
приветствовать готовность России в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в странах Содружества, оказывать им, при необходимости, помощь с использованием мобильных противоэпидемических формирований Роспотребнадзора, а также рабочих групп из числа сотрудников органов и учреждений Роспотребнадзора. На базе Центра «Вектор» и ЦНИИЭ продолжить практику подготовки специалистов государств – участников СНГ по диагностике высокопатогенного гриппа;
при реализации совместных мер по противодействию гриппу A/H1N1 руководствоваться Международными медико-санитарными правилами (2005), наработанным опытом и принятыми в Содружестве документами, соглашениями между Роспотребнадзором и министерствами здравоохранения государств – участников СНГ, соглашениями между Центром «Вектор» Роспотребнадзора и национальными центрами по гриппу стран СНГ.
Также решено осуществлять обмен информацией в оперативном режиме о состоянии заболеваемости, вызванной вирусом гриппа A/H1N1, среди населения, результатах мониторинга циркуляции возбудителя и информацией по результатам оценки профилактической и клинической эффективности противовирусных препаратов к вирусу гриппа A/H1N1.
Участники совещания обратились с просьбой к правительствам государств – участников СНГ всемерно содействовать выполнению задач, изложенных в принятом Решении.
В Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ 9–10 июня состоялось экспертное совещание представителей государств – участников СНГ по рассмотрению проекта единого бюджета органов Содружества Независимых Государств на 2010 год. В нем приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также представители Исполкома СНГ, КЭВ при Экономическом совете СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, Межгосударственного статистического комитета, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Секретариата Совета министров обороны, Экономического Суда, Антитеррористического центра, Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ. Кыргызская Республика представила замечания и предложения, которые были в основном учтены.
Участники обсудили и рассмотрели проект Решения Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Порядок расчета долевых взносов государств – участников Содружества на содержание органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств стран СНГ.
Было решено название проекта Решения изложить в следующей редакции: «Об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества Независимых Государств в единый бюджет органов СНГ» и одобрить данный проект.
При рассмотрении проекта единого бюджета органов Содружества Независимых Государств на 2010 год отмечено, что представленный Исполнительным комитетом СНГ проект документа сформирован в соответствии с действующими нормативными актами Содружества, проектом Решения Совета глав правительств СНГ об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества в единый бюджет органов СНГ, а также на основе действующих норм материального и финансового обеспечения, договоров на оплату работ и оказание услуг, утвержденных в органах СНГ планов совместных мероприятий, проводимых в рамках Содружества.
Эксперты рассмотрели замечания и предложения государств – участников СНГ к проекту единого бюджета органов Содружества Независимых Государств на 2010 год.
Представитель Азербайджанской Республики подтвердил позицию своего государства о том, что Решение о едином бюджете органов СНГ на 2010 год будет подписано с особым мнением – о финансировании Антитеррористического центра государств – участников СНГ в размере 1/3 долевого взноса государств на содержание данного органа.
Представитель Республики Беларусь проинформировал, что проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Беларуси на 2010 год и среднесрочную перспективу находится в стадии разработки, в связи с чем определить размер долевого взноса в единый бюджет органов СНГ на 2010 год в настоящее время не представляется возможным.
Представитель Республики Молдова подтвердил позицию своего государства о целесообразности сохранения суммы долевого взноса Молдовы в единый бюджет органов СНГ на 2010 год на уровне 2009 года.
На совещании поддержано предложение Республики Казахстан о применении в интеграционных объединениях на пространстве СНГ единого подхода к расчету базового оклада работника загранучреждения в г. Москве с учетом прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен), определяемого прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации. Также представители Казахстана и России предложили размер базового оклада работника загранучреждения в г. Москве с учетом увеличения (индексации) устанавливать соответствующей статьей единого бюджета органов СНГ на очередной финансовый год.
Экспертами государств – участников Содружества было предложено органам СНГ сократить расходы по материальным статьям (группа расходов «Приобретение услуг», «Прочие расходы» и «Поступление нефинансовых активов»).
По итогам совещания решено согласиться в основном с представленным проектом единого бюджета органов Содружества Независимых Государств на 2010 год, предложить Исполнительному комитету СНГ доработать проект документа с учетом поступивших из государств замечаний и предложений, а также доведенных Минфином России основных макроэкономических показателей на 2010 год и направить доработанные проекты документов в правительства государств – участников СНГ на согласование в целях их последующего внесения в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств Содружества.
Участниками совещания принята к сведению информация о ходе исполнения единого бюджета органов Содружества Независимых Государств в 2009 году.
В работе совещания участвовал заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Е. А. Новожилов.
В штаб-квартире СНГ в Минске 9–10 июня проведено заседание экспертной группы с участием представителей заинтересованных министерств (ведомств) и министерств финансов по рассмотрению проекта Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ. На заседании отмечено отсутствие представителей министерств финансов государств – участников СНГ.
Участники обменялись информацией о состоянии нормирования труда в странах СНГ, рассмотрели и согласовали в основном проект Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда, разработанный российской стороной. Также эксперты высказались за необходимость последующей разработки на базе Концептуальных основ Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда.
В рамках заседания обсужден проект Плана мероприятий по созданию и совершенствованию нормативной базы по труду для государств – участников СНГ на 2010–2014 годы. Представители Исполкома СНГ проинформировали о поступивших предложениях стран Содружества к вопросу об условиях и источниках финансирования разработки нормативных сборников по труду. В ходе обсуждения представители Республики Беларусь и Республики Казахстан высказались за необходимость разработки нормативных сборников по труду, а представитель Российской Федерации отметил нецелесообразность их разработки. Учитывая различные позиции в отношении проекта Плана ввиду нерешенности вопросов его финансирования, участники заседания пришли к выводу о необходимости временно отложить эту работу до определения источников финансирования в заинтересованных странах Содружества.
Решено обратиться в государства – участники с просьбой представить в Исполком СНГ до 1 ноября 2009 года замечания и предложения к проекту Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда, в том числе о порядке финансирования мероприятий, определенных проектами Концептуальных основ и Плана мероприятий, а также организовать в первом квартале 2010 года заседание экспертной группы по доработке проекта Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда.
В Исполнительном комитете СНГ в Минске 10 июня прошло заседание Совета по туризму государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма. В его работе участвовали представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины, а также Исполкома СНГ.
Состоялся обмен мнениями о развитии туризма в странах Содружества в условиях глобального экономического кризиса, обсужден План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2009–2010 годы, а также рассмотрены вопросы сотрудничества в подготовке кадров для индустрии туризма.
Председателем Совета избран Руководитель Федерального агентства по туризму Российской Федерации А. И. Ярочкин.
В работе Совета принял участие первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун.
Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун 10 июня в Минске выступил на Международной конференции, посвященной развитию экономики, основанной на знаниях, и огласил приветствие Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева участникам Конференции.
Организаторами Конференции являются Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций, Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь, Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы при поддержке Исполнительного комитета СНГ и Программы развития ООН.
С докладом «Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года и основные направления ее реализации в контексте инновационного развития» выступил директор департамента экономического сотрудничества Исполкома СНГ А. К. Кушниренко.
На сессионных заседаниях Конференции, которая завершила работу 12 июня, выступили представители государств – участников СНГ, деловых и академических кругов, политики и ученые из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины, а также из ЕЭК ООН, Италии, Великобритании, Польши, США, Швейцарии. Были обсуждены вопросы, связанные с передовым опытом в области инновационной деятельности, экономическими и юридическими аспектами введения объектов интеллектуальной собственности в гражданский оборот, продвижением инновационных проектов и новых технологий, государственно-частным партнерством и развитием информационных ресурсов.
Участники Конференции ознакомились с Парком высоких технологий в Минске.
В столице Республики Казахстан Астане 10 июня проведено десятое заседание Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года. В заседании участвовали полномочные представители и представители правительств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ и Международной организации по миграции.
Участники заседания рассмотрели формы дальнейшего сотрудничества Совместной комиссии с государствами Содружества, не подписавшими Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года.
Состоялся обмен опытом по правовым механизмам выдворения, депортации (высылки) иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территориях государств – участников СНГ, и порядку взаимодействия компетентных органов стран Содружества. Республика Беларусь поделилась опытом в вопросах заключения межведомственных соглашений и договоров в сфере миграции, Российская Федерация – по выпуску паспортов нового поколения, а Республика Казахстан – в вопросах миграции, выдворения и депортации.
Участники обменялись мнениями о способах и источниках незаконного получения виз, иных документов и механизме их использования. Российской стороной предоставлена информация о создании центров набора трудовых мигрантов в странах Содружества.
На заседании обсужден вопрос о совершенствовании механизма возвращения иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано в предоставлении убежища (признании беженцами), в государство гражданской принадлежности или постоянного проживания. Рассмотрен ход работы по заключению на двусторонней основе реадмиссионных соглашений между государствами – участниками Совместной комиссии, обсужден и одобрен проект Протокола о внесении дополнений в Положение о Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года. По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения.
В Москве 11 июня состоялось очередное заседание Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. В ее работе принял участие заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ А. А. Дронь. (Подробный отчет о заседании Комиссии будет размещен на сайте Исполкома СНГ).
Аналитический отдел
Информационно-аналитического департамента
Версия для печати
