ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Содружество Независимых Государств

Исполнительный комитет

ОБЗОР
торговой политики Республики Таджикистан за 2008 год
(подготовлен на основе национального доклада, представленного Первым заместителем Премьер-министра Республики Таджикистан)

Москва, 2009 год

Оглавление

1. Режим торговой политики

1.1. Институциональные рамки

1.2. Нормативно-правовая база

1.3. Соглашения

2. Меры торговой политики и практика ее применения

2.1. Регулирование импорта

2.2. Регулирование экспорта

3. Сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

3.2. Промышленность

4. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения

5. Краткая статистическая и табличная информация

Объем экспорта и импорта внешней и взаимной торговли, их товарная структура и географическое распределение

Приложение Макроэкономические показатели за 1991, 2003–2008 годы

Обзор торговой политики Республики Таджикистан составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Первым заместителем Премьер-министра Республики Таджикистан А.Гуломовым (письмо № 18/3-315 от 08.06.09).

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств – участников СНГ, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Институциональные рамки

Торговая политика Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан, законах Республики Таджикистан, указах Президента Республики Таджикистан, постановлениях Правительства Республики Таджикистан и других нормативных правовых актах, соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Таджикистан.

Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан является центральным исполнительным органом, координирующим и разрабатывающим торговую политику Республики Таджикистан.

Основные направления торгового режима Республики Таджикистан осуществляются на основе анализа и оценки, сложившейся в настоящее время общей, социально-экономической ситуации и внешней торговли в стране, корректировки перспективных параметров и основных направлений развития.

Основой разработки режима торговой политики служат конкретные шаги в усилении интеграции экономики страны в мировое хозяйство и обеспечение ее должного участия в международном разделении труда и международной торговле, создание условий для включения отечественных предприятий в международные производственные процессы, поощрение экспортной и инвестиционной активности, обеспечение их системного участия в выработке правил международной торговли и достижение устойчивого человеческого развития, что является основной целью внешней экономической политики страны и базой для формирования глобального партнерства в целях развития.

Согласно принятой постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 июня 2006 года № 299 Программе развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года стратегической целью Программы является совершенствование структуры отечественного экспорта, понимаемое как процесс повышения эффективности и увеличения масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие государства в развитии отечественного экспорта, тесную координацию и совместные усилия всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении торгово-экономических интересов Республики Таджикистан за рубежом.

В период осуществления настоящей Программы принимаются меры по совершенствованию законодательно-нормативной базы путем принятия новых законов и подзаконных актов, определяемые процесс углубления и совершенствования внешнеэкономической деятельности.

Реформа внешнеэкономической деятельности предполагает проведение коренных изменений и преобразований в формировании и осуществлении новых форм реализации внешнеэкономической политики, обеспечивающие:

– структурную перестройку производства в целях переориентации отраслей национальной экономики на преимущественное и ускоренное развитие экспорта ориентированных предприятий и производств, обеспечивающих активизацию, а в дальнейшем – диверсификацию экспорта;

– постепенный отказ от сырьевой ориентации экспорта и целенаправленное развитие отраслей, выпускающих продукцию высокой степени переработки;

– создание общегосударственной системы поддержки и стимулирования экспорта, включающей увеличение собственных средств предприятий и постоянное выделение целевых финансовых средств и ассигнований (на возвратной и платной основах) на нужды развития экспорта;

– создание современных систем экспортного кредитования и страхования;

– совершенствование системы налогообложения, таможенного, тарифного и нетарифного регулирования при экспорте.

В 2004 году принят Закон Республики Таджикистан «О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан», в 2005 году Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан утвердил Положение о свободных экономических зонах.

В целях практической реализации Закона и Положения о свободных экономических зонах в Республике Таджикистан Министерством экономического развития и торговли подготовлен ряд решений Правительства Республики Таджикистан, направленных на ускорение процессов создания и функционирование свободных экономических зон в Республике Таджикистан.

Важным этапом в данном вопросе было утверждение положений о свободной экономической зоне «Сугд» и о свободной экономической зоне «Панч» соответствующими постановлениями парламента Республики Таджикистан в октябре 2008 года.

Следует отметить, что в Программе развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года в целях реализации указанных выше нормативных правовых документов предусмотрено широкое использование возможностей создаваемых зон в деле развития экспорта. Их создание рассматривается в качестве ключевого момента в деле улучшения внешней торговли, обеспечения высоких темпов роста экспорта и национальной экономики в целом. Учитывая сырьевую направленность экспорта, в указанной Программе предусмотрено, что свободные экономические зоны будут специализированы на переработку экспортно-ориентированного сырья и на их территории будут организованы производство и экспорт готовой продукции. Определены границы свободных экономических зон в двух районах республики – в Кумсангирском районе Хатлонской области и в г. Худжанде Согдийской области.

1.2. Нормативно-правовая база

Основными нормативными правовыми актами, обеспечивающими осуществление торговой деятельности в Республике Таджикистан являются:

– Закон Республики Таджикистан от 27 декабря 1993 года № 869 «О внешнеэкономической деятельности»;

– Указ Президента Республики Таджикистан от 27 июня 1995 года № 261 «О либерализации внешней торговли в Республике Таджикистан»;

– Закон Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года № 112 «О валютном регулировании и валютного контроля»;

– Указ Президента Республики Таджикистан от 24 февраля 1996 года № 424 «О либерализации валютных и экспортных операций»;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля 1997 года № 111 «О мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан»;

– Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года № 726 «Об авторском праве и смежных правах»;

– Закон Республики Таджикистан от 3 сентября 1999 года № 822 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 27 октября 1999 года № 453 «О комплексных мерах государственного регулирования импорта, экспорта и оптовой реализации табачных изделий»;

– Закон Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 года № 873 «О наркотических средствах психотропных веществах и прекурсорах»;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 8 июня 2001 года № 237 «О мерах по улучшению продвижения отечественных товаров на внешнем рынке»;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 марта 2002 года № 135 «О временных мерах по защите внутреннего рынка»;

– Закон Республики Таджикистан от 2 декабря 2002 года № 83 «О селекционных достижениях сельскохозяйственных культур»;

– Закон Республики Таджикистан от 22 апреля 2003 года № 9 «О финансовой аренде (лизинг)»;

– Закон Республики Таджикистан от 29 апреля 2004 года № 522 «О свободных экономических зонах»;

– Таможенный кодекс Республики Таджикистан от 3 декабря 2004ода;

– Налоговый кодекс Республики Таджикистан от 3 декабря 2004 года;

– Закон Республики Таджикистан от 9 декабря 2004 года № 72 «О защите прав потребителей»;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года № 126 «Об акцизах»;

– Закон Республики Таджикистан от 28 июля 2006 года № 200 «О зерне»;

– Гражданский кодекс Республики Таджикистан от 12 мая 2007 года;

– Закон Республики Таджикистан от 12 мая 2007 года № 260 «Об инвестициях»;

– Закон Республики Таджикистан от 30 июля 2007 года № 315 «Об охране природы»;

– Закон Республики Таджикистан от 6 октября 2008 года № 430 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

– Закон Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года № 481 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности  населения»;

– Закон Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года № 486 «Об экологической экспертизе».

1.3. Соглашения

Торговая политика Республики Таджикистан основывается с учетом принятых Республикой Таджикистан обязательств на следующих международных договорах:

Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;

Протокол от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений  в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года;

двусторонние соглашения, подписанные с государствами – участниками СНГ:

– Соглашение между Правительствами Республики Таджикистан и Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве, (Соглашение о свободной торговле);  Протокол об изъятиях из режима свободной торговли к Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве (Соглашение о свободной торговле) от 10 октября 1992 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Армения о свободной торговле от 2 марта 1994 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о свободной торговле от 22 ноября 1995 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле, Протокол об изъятиях из режима свободной торговли от 10 января 1996 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 20 ноября 1998 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о свободной торговле от 19 января 2000 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Кабинетом Министров Украины о свободной торговле от 1 декабря 2001 года;

– Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле от 26 января 2008 года;

международные договоры, заключенные Республикой Таджикистан в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе:

– Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года;

– Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и др. 

Указанные документы создают правовую основу для интеграции экономики республики в мировую экономическую систему и в них отражены главные принципы, которыми руководствуется Республика Таджикистан при осуществлении своей внешнеэкономической, внешнеторговой и инвестиционной деятельности:

– взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами, иностранными, юридическими и физическими лицами, международными организациями;

– равенство сторон и невмешательство во внутренние дела партнеров по внешнеэкономическим связям;

– обеспечение деятельности в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными нормами, правилами и условиями;

– регулирование отношений, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, государственной поддержки инвестиций, посредством предоставления справедливого равного правового режима и гарантии защиты  прав интересов на территории Республики Таджикистан;

– обеспечение благоприятных условий для инвестиционной деятельности, а также условий для свободного использования  прозрачности владения и распоряжения инвестициями, соблюдение норм международного права и международной практики  инвестиционного сотрудничества.

2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1. Регулирование импорта

Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры

Законодательством Республики Таджикистан предусмотрены регистрационные требования при осуществлении импортных операций. Так, в соответствии со статьей 5 Закона Республики Таджикистан «О внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан» установлено: «Субъектами внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан независимо от форм собственности могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, международные организации, действующие на территории республики или за ее пределами после соответствующей регистрации в Республике Таджикистан».

В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Республики Таджикистан  субъект внешнеэкономической деятельности обязан иметь идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) для целей взимания налогов и пошлин. Порядок присвоения ИНН устанавливается Министерством по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан.

Таможенный тариф

Таможенный тариф Республики Таджикистан основывается на Таможенном кодексе Республики Таджикистан, который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Республики Таджикистан – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Республики Таджикистан при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Таджикистан.

Основные цели таможенного тарифа:

– рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Таджикистан;

– поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Таджикистан;

– создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Таджикистан;

– защита экономики Республики Таджикистан от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

– обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Таджикистан в мировую экономику.

Таможенный тариф Республики Таджикистан – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Таджикистан и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД ЕврАзЭС).

ТН ВЭД ЕврАзЭС применяется в Республике Таджикистан и основывается на принятых в международной практике принципах и системах классификации товаров, а также соответствует и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, Протокол о внесении поправок в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 24 июня 1986 года).

Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров с территории Республики Таджикистан. В настоящее время таможенный тариф Республики Таджикистан применяется только по отношению к импорту товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан. Экспорт товаров из Республики Таджикистан таможенными пошлинами не облагается.

Таможенное законодательство Республики Таджикистан предусматривает такие инструменты, как тарифные изъятия и тарифные квоты, но в практике таможенной деятельности и регулирования внешней торговли такие инструментарии еще не были применены и использованы.

Другие пошлины и сборы (сборы и пошлины за оказанные услуги, консульские и иные сборы)

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Таджикистан, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики Таджикистан. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в тоpгово-экономических отношениях с которыми Республика Таджикистан применяет режим наиболее благоприятствуемый нации, установлены постановлением Правительство Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан».

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наиболее благоприятствуемый нации либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Таджикистан тарифных льгот (преференций).

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством Республики Таджикистан и являются исключительными мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Республики Таджикистан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 декабря 2005 года № 472 утверждены таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств, таможенная стоимость которых составляет:

– до 5 001 доллара – 10 долларов;

– от 5 001 до 10 001 доллара – 20 долларов;

– от 10 001 до 50 001 доллара – 70 долларов;

– от 50 001 до 100 001 доллара – 150 долларов;

– от 100 001 до 500 001 доллара – 400 долларов;

– от 500 001 до 1 000 001 доллара – 800 долларов;

– от 1 000 001 доллара и более – 900 долларов.

Сумма таможенных сборов, исчисляемая в долларах, уплачивается в национальной валюте по курсу Национального банка Таджикистана на день принятия грузовой таможенной декларации таможенными органами или день отпуска товара (постановление Правительства Республики Таджикистан от 4 июля 2006 года № 319).

Тарифные льготы

Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются Таможенным кодексом Республики Таджикистан и не могут иметь индивидуальный характер.

Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Республики Таджикистан.

При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Республики Таджикистан льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Таджикистан, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Предоставление тарифных преференций

При осуществлении тоpгово-экономических отношений Республики Таджикистан с иностранными государствами устанавливаются преференции по таможенному тарифу Республики Таджикистан в виде освобождения от оплаты пошлин, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:

– происходящих из государств, образующих вместе с Республикой Таджикистан зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза. В настоящее время Республика Таджикистан является членом Таможенного союза, преобразованного в Евразийское экономическое сообщество;

– происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Республики Таджикистан, пересматриваемой периодически, но не реже чем один раз в пять лет Правительством Республики Таджикистан. Согласно действующему таможенному тарифу Республики Таджикистан, утвержденному постановлением Правительства Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан», тарифная преференция (нулевая ставка) предоставляется наименее развитым странам.

Действующий таможенный тариф Республики Таджикистан, утвержденный постановлением Правительства Республики Таджикистан от 25 октября 2003 года № 450 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан», имеет дифференцированные ставки импортных (ввозных) пошлин
(2, 5, 10 и 15 %).

Виды пошлин

В Республике Таджикистан применяются следующие виды пошлин:

– адвалорные – начисляемые в процентах по отношению к таможенной стоимости облагаемых товаров;

– специфические – начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

– комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения;

– сезонные пошлины – в установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан случаях применяются также сезонные и особые пошлины, предназначенные для оперативного регулирования импорта и экспорта. При этом в случаях применения сезонных пошлин ставки таможенных пошлин, предусмотренные действующим таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году. В настоящее время сезонные пошлины во внешней торговле Республики Таджикистан не применяются.

В целях защиты экономических интересов Республики Таджикистан к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные, которые приведены в соответствующем разделе.

Нетарифные ограничения импорта, включая квотирование, запрещение и лицензирование

Механизм квотирования и порядок лицензирования импорта товаров регламентированы постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля 1999 года № 48 «О комплексных мерах по усилению государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и от 7 апреля 1999 года № 131 «Об утверждении положений, связанных с государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Правовое обеспечение и механизмы применения количественных импортных ограничений, включая запреты, действующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан предусмотрены.

Таможенное законодательство, а также иные законы и подзаконные акты республики предполагают применение системы квотирования и лицензирования.

Процедуры импортного лицензирования установлены на определенную категорию товаров – алкогольную и табачную продукцию в соответствии с постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля 1999 года № 48 «О комплексных мерах по усилению государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», от 7 апреля 1999 года № 131 «Об утверждении положений, связанных с государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», от 27 октября 1999 года № 453 «О комплексных мерах государственного регулирования импорта, экспорта и оптовой реализации табачных изделий».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 9 ноября 2000 года № 465 «Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензии в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» при экспорте, импорте и транзите указанных товаров через таможенную территорию Республики Таджикистан необходимо получение лицензии. Этим Положением утверждена Лицензионная комиссия. Председателем комиссии является директор Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, сопредседателями – Министр здравоохранения и Министр внутренних дел Республики Таджикистан.

Акцизные сборы

Акциз является косвенным налогом, включаемым в цену реализации подакцизных товаров. Ставки акциза утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 апреля 2005 года № 126 и устанавливаются в процентах (адвалорные) стоимости товара и (или) в абсолютной сумме на единицу измерения в натуральном выражении.

Акцизами облагаются товары, произведенные на территории Республики Таджикистан и импортируемые на территорию Республики Таджикистан, за исключением случаев их освобождения от этого налога. В соответствии с указанным постановлением акцизами облагаются все виды спирта; алкогольные и безалкогольные напитки; табачные изделия; топливо минеральное, нефть и продукты переработки; автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей; ювелирные изделия из золота, платины или серебра.

Согласно статье 244 Налогового кодекса Республики Таджикистан от уплаты акциза освобождаются алкогольные напитки, производимые физическим лицом и используемые для собственного потребления по перечню и в пределах лимита, установленных постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2007 года № 544 и товары, провозимые транзитом через территорию Республики Таджикистан:

– ввоз 2 л алкогольных напитков и 2 блоков (400 штук) сигарет, ювелирных изделий в количестве 4 единиц (но по стоимости не более 150 размеров расчетного показателя) физическим лицом для собственного потребления, а также для лиц, въезжающих в Республику Таджикистан на автомобиле, содержимое топливного бака;

– временный импорт товаров на территорию Республики Таджикистан, за исключением товаров, предназначенных для реэкспорта;

– ввозимые товары, предназначенные для реэкспорта, гарантированные залоговым обеспечением в порядке, предусмотренном таможенным законодательством;

– подакцизные товары, кроме алкогольных и табачных изделий, импортируемые в рамках гуманитарной помощи, а также импортируемые для безвозмездной передачи благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и для безвозмездной передачи государственным органам Республики Таджикистан.

Освобождение от акцизов указанных товаров от таможенной пошлины при соответствующих режимах осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Республики Таджикистан. В этих случаях, если для целей взимания таможенной пошлины импорт подпадает под действие режима возврата таможенной пошлины или если требуется оплата таможенной пошлины в случае нарушения условий освобождения, тот же режим применяется к взиманию акциза.

Налог на добавленный стоимость (НДС) представляет собой форму изъятия в бюджет части стоимости, добавленной в процессе производства и обращения товаров, работ и услуг на территории Республики Таджикистан, а также части стоимости всех налогооблагаемых товаров, ввозимых на территорию Республики Таджикистан. Сумма НДС, подлежащая уплате с налогооблагаемого оборота, определяется как разница между суммой налога, начисленной с такого оборота, и суммой налога, подлежащей зачету.

Облагаемым импортом являются товары, ввозимые или ввезенные на территорию Республики Таджикистан, подлежащие декларированию в соответствии с таможенным законодательством Республики Таджикистан.

Плательщиком НДС является лицо, зарегистрированное или обязанное зарегистрироваться в качестве плательщика НДС.

Ставка налога на добавленную стоимость составляет 20 % налогооблагаемого оборота, за исключением экспорта и (или) 20 % налогооблагаемого импорта.

Объектами обложения НДС являются налогооблагаемые операции и налогооблагаемый импорт.

От НДС освобождаются следующие виды импорта:

– национальной и (или) иностранной валюты (кроме нумизматических целей), а также ценных бумаг;

– золота, серебра, платины, палладия (родия, иридия, рутения, осмия) Национальным банком Таджикистана, а также импорт золота, серебра, платины, палладия (родия, иридия, рутения, осмия), природных (обработанных и необработанных) алмазов, сапфиров, изумрудов, рубинов, александритов, жемчуга, шпинели Министерством финансов Республики Таджикистан для Государственного хранилища ценностей;

– товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых благотворительным организациям на цели ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;

– производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к нему для формирования или пополнения уставного фонда предприятия или технического перевооружения действующего производства при условии, что это имущество используется непосредственно для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с учредительными документами предприятия и не относится к категории подакцизных товаров, а также личное имущество, ввозимое в Республику Таджикистан иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями непосредственно для собственных нужд;

– по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан в соответствии с ТН ВЭД, сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней, а также медикаментов;

– товаров, осуществленный для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями;

– товаров для строительства особо важных объектов, перечень которых определяется Правительством Республики Таджикистан;

– (за исключением подакцизных товаров) основных видов сырья, материалов, энергоресурсов и оборудования по перечню и в объемах, определяемых Правительством Республики Таджикистан, осуществляемый непосредственно Таджикским алюминиевым заводом для производства алюминия первичного;

– специализированной продукции индивидуального использования для инвалидов по перечню, определяемому Правительством Республики Таджикистан.

Порядок освобождения от НДС установлен и регулируется Налоговым кодексом Республики Таджикистан.

Предотгрузочная инспекция

Механизм и порядок проведения предотгрузочной инспекции в таможенных органах Республики Таджикистан до настоящего времени не разработаны и в практике не применяются. Но предпринимаются определенные меры по введению механизма предотгрузочной инспекции при осуществлении внешней торговли.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры

Согласно Таможенному кодексу Республики Таджикистан установлены антидемпинговые пошлины, которые применяются в следующих случаях:

– при ввозе на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза;

– если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан.

Антидемпинговый режим в Республике Таджикистан соответствует нормам и стандартам Соглашения ГАТТ. Однако следует отметить, что антидемпинговый режим в практике таможенной деятельности еще не применялся.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Таджикистан  установлены компенсационные пошлины, которые применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Таджикистан товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Таджикистан.

Режим применения компенсационных пошлин в Республике Таджикистан соответствует нормам и стандартам Соглашения ГАТТ. Однако следует отметить, что данный режим в практике таможенной деятельности до настоящего времени не был применен.

Согласно Таможенному кодексу Республики Таджикистан  предусмотрено применение защитных мер в виде специальных пошлин и применяемых:

– в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Таджикистан в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

– как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Таджикистан, со стороны других государств или их союзов.

Режим применения защитных мер в Республике Таджикистан соответствует нормам и стандартам Соглашения ГАТТ.

Стандарты и технические требования

Согласно требованиям действующих нормативных правовых актов для осуществления экспортно-импортных операций необходимо наличие следующих документов:

– сертификат происхождения товара, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Республики Таджикистан;

– сертификат соответствия качества товара, выдаваемый Таджикгосстандартом;

– карантинный сертификат на сельскохозяйственную продукцию, выдаваемый Госкарантином Министерства сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан;

– ветеринарный сертификат, выдаваемый Управлением государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства и охраны природы Республики Таджикистан;

– банковское подтверждение о 100%-ной предоплате по перечню товаров согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 24 февраля 1996 года № 424;

– паспорт сделки банка о гарантии осуществления расчетов в течение 120 дней согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 13 июля 1999 года № 1249;

– подтверждение налоговых органов об уплате налога с продаж при экспорте хлопкового волокна и алюминия;

– страховой полис о страховании товаров при экспорте государственными предприятиями, выдаваемый Государственной компанией по страхованию инвестиций «Таджиксармоягузор»;

– разрешение, выдаваемое Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан при экспорте и импорте драгоценных, полудрагоценных металлов, сплавов, изделий из них, руд, концентратов, лома и отходов драгоценных металлов, металлов редких, редкоземельных, сырья для производства сплавов, соединений и изделий;

– разрешение, выдаваемое Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан при экспорте и импорте драгоценных и полудрагоценных камней;

– квоты и лицензии, выдаваемые корпорацией «Хуроквори» на экспорт и импорт алкогольной продукции (спирта) и табачных изделий.

2.2. Регулирование эскпорта

Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта

Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров Правительством Республики Таджикистан не установлено. Также отсутствуют любые формы запретов. Система квотирования и лицензирования экспорта аналогична пункту раздела «Регулирования импорта».

В настоящее время Республика Таджикистан не проводит политику финансирования, субсидирования и поддержки экспорта.

Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан при осуществлении экспортных операций таможенный тариф не применяется.

Таможенные сборы и пошлины

Экспортный таможенный тариф в Республике Таджикистан отсутствует. Виды пошлин, которые действуют в республике, были указаны в пункте «Регулирование импорта».

Субсидирование экспорта

Каких-либо особых требований на поощрение роста экспорта отдельных товаров законодательством не предусмотрены.

3. Сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 7 807,3 млн сомони (в текущих ценах). По сравнению с 2007 годом он увеличился на 7,9 %, в том числе  объем продукции растениеводства составил 5 863 млн сомони, или на 8,4 %, и животноводства – 1 944,3 млн сомони, или на 6,7 % больше 2007 года.

Производство основных видов продукции сельского хозяйства за 2008 год

 (тонн)

3.2. Промышленность

Производство и отгрузка промышленной продукции

В целом по республике за 2008 год произведено промышленной продукции на сумму 5 905 млн сомони. По сравнению с 2007 годом индекс объема производства промышленной продукции составил 96 %. Объем отгруженной продукции промышленными предприятиями за 2008 год составил 3 878,8 млн сомони, или 97,3 % объема произведенной продукции, доля остатков промышленной продукции к товарным ресурсам составила 6,3 %.

Производство промышленной продукции

4. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения

Конвертируемость и курс национальных валют

В соответствии с Порядком установления и использования официального обменного курса сомони к иностранным валютам в Республике Таджикистан применяется режим «регулируемо-плавающего курса без определения границ его колебания». Данный режим основан на принципе спроса и предложения.

Официальный обменный курс сомони к доллару США определяется ежедневно, исходя из среднего значения средневзвешенных курсов сделок купли-продажи доллара, заключенных на межбанковском (между банками) и внутрибанковском (между банками и их клиентами) рынках. При этом Национальный банк Таджикистана имеет право вмешиваться в процесс курсообразования на рынке исключительно в случае чрезмерного колебания курса.

В 2008 году курс национальной валюты складывался под воздействием ряда рыночных факторов и характеризовался следующими параметрами.

В целом за 2008 год сомони к доллару укрепился. В начале периода официальный обменный курс сомони составил 3,4649 за 1 доллар и на конец периода снизился до 3,4519 сомони за 1 доллар, что в процентном выражении составляет 0,4 %.

Кроме того, тенденция к росту курса сомони по отношению к доллару за данный период была обусловлена ситуацией, сложившейся на мировых валютных рынках, а также значительным превышением предложения иностранной валюты над спросом на внутреннем валютном рынке страны. Одной из причин избыточного предложения иностранной валюты является увеличение ее притока в форме денежных переводов из-за рубежа, а также увеличение объемов ввозимой наличной иностранной валюты уполномоченными банками республики.

Также снижению обменного курса доллара на внутреннем валютном рынке способствовало ослабление позиций доллара по отношению к основным мировым валютам, наблюдавшееся в этот период.

В 2008 году на внутреннем рынке страны наблюдался также процесс укрепления курса сомони к евро и российскому рублю.

Таким образом, официальный курс сомони к евро изменился с 5,0906 в начале периода до 4,8677 в конце периода, что в процентном соотношении составляет –4,4 % (–0,2229).

Официальный курс сомони к российскому рублю на начало 2008 года составил 1,4116 сомони за 10 российских рублей. Данный показатель на конец этого года был равен 1,1223 сомони за 10 российских рублей, и изменение его по отношению к началу данного периода в процентном выражении равен 20,5 % (–0,2893).

Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Показатели средневзвешенных процентных ставок по кредитам, фактически  выданным банками и небанковскими финансовыми организациями Республики Таджикистан в 2008 году, приведены в таблице.

Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, фактически выданным банками и небанковскими финансовыми организациями

* По кредитам в  национальной валюте без учета межбанковских кредитов.