ГЛАВНОЕ МЕНЮ

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества Независимых Государств,
состоявшихся 8–9 октября 2009 года, в г. Кишиневе

В Кишиневе 8 октября 2009 года состоялось заседание Совета министров иностранных дел СНГ. Заседание СМИД началось в узком формате, где с приветствием к его участникам обратился и. о. Президента Республики Молдова, глава Парламента М. Гимпу. Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан К. Б. Саудабаев проинформировал о мероприятиях, которые планирует провести Республика Казахстан в рамках своего председательства в 2010 году в ОБСЕ.

Заседание было продолжено в расширенном составе, с участием членов официальных делегаций стран Содружества.

На заседании СМИД одобрен проект повестки дня заседания Совета глав государств СНГ, в которую были включены 16 вопросов, (перечень документов, рассмотренных и принятых на заседании СГГ СНГ, с краткой аннотацией приведен ниже).

Советом министров иностранных дел СНГ приняты также решения по ряду вопросов, входящих в его компетенцию:

об Информации о деятельности Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ

(в Решении отмечается активная и результативная работа Совета по развитию гуманитарного сотрудничества (СГС) на пространстве СНГ. В этой деятельности Совет работает в тесной координации с Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества (МФГС). При поддержке СГС и МФГС в период с 2007 по 2009 г. реализовано более 90 востребованных гуманитарных проектов. К наиболее значимым проектам относится проведение ежегодных форумов творческой и научной интеллигенции. В рамках состоявшегося в 2008 году по решению глав государств – участников СНГ Года литературы и чтения в Содружестве разработаны проекты по развитию и поддержке книгоиздания, литературы, библиотечного дела, национальных языков и художественного перевода в целях воспитания молодежи в духе толерантности и уважения к традициям и культурам других народов. Активно и целенаправленно реализуется План приоритетных мероприятий гуманитарного сотрудничества на
2009–2010 гг., одобренный Советом глав правительств СНГ в мае 2009 года. План содержит 154 мероприятия, при этом около 30 проектов реализуются при поддержке СГС и МФГС. Ярким, зрелищным проектом СНГ МФГС стало создание в 2007 году Молодежного симфонического оркестра стран Содружества. В период с 26 сентября по 10 октября с.г. проходит его гастрольно-образовательный тур по городам: Одесса, Киев, Минск, Москва, Ереван, Кишинев. Проводится активная работа по взаимодействию с другими международными институтами и межгосударственными структурами. В ноябре 2008 года подписан Меморандум о взаимопонимании между МГФС и ЮНЕСКО, в рамках которого реализуются совместные проекты в области музейного дела, профтехобразования и художественного образования. В апреле 2009 года подписан Меморандум о взаимопонимании между МГФС и ЕврАзЭС.
Признано целесообразным проведение в СНГ на регулярной основе мероприятий в рамках годов, посвященных гуманитарной тематике, разработка и реализация двухлетних межгосударственных приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества при участии СГС и МФГС);

о Протоколе о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности

(Решением поручено Председателю Исполнительного комитета – Исполнительному секретарю СНГ подписать Меморандум о сотрудничестве между Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности);

о председательстве Республики Казахстан в ОБСЕ в 2010 году

(Решением принята к сведению информация Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан К. Б. Саудабаева о предстоящем в 2010 году председательстве Республики Казахстан в ОБСЕ).

СМИД СНГ принял решения о дополнительной доработке и внесении на рассмотрение очередного заседания Совета ряда проектов документов (Протокол о внесении изменения в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года; Соглашение об образовании Совета руководителей органов государств – участников Содружества Независимых Государств по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбе с их незаконным оборотом; Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года; Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений в вооруженных силах государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 3 ноября 1995 года; Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года).

Совет министров иностранных дел СНГ принял решение провести очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества в марте 2010 года в городе Москве, Российская Федерация.

*     *     *

В Кишиневе 9 октября 2009 года состоялось заседание Совета глав государств СНГ на котором были рассмотрены 16 вопросов, касающиеся активизации сотрудничества государств – участников Содружества в совместном преодолении последствий мирового финансового кризиса, расширения интеграционных процессов в гуманитарной сфере, обеспечения безопасности и дальнейшей оптимизации деятельности уставных и других органов Содружества. По всем вопросам были приняты согласованные решения.

о совместных мерах по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса

(Решением принята к сведению информация заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации А. Л. Кудрина о совместных мерах государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Проект Планa реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы подготовлен на основе предложений, поступивших из государств – участников СНГ во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года, и содержит меры, находящиеся в русле мировой политики в данной сфере и направленные на расширение использования национальных валют стран Содружества во взаиморасчетах, устранение барьеров во взаимной торговле, координацию усилий по защите внутренних рынков государств – участников СНГ. Ряд предложений связан с обеспечением более высокой степени прозрачности и открытости финансово-хозяйственной деятельности путем обмена информацией о ценовом регулировании, состоянии конкуренции на социально значимых и инфраструктурных товарных рынках. Предусмотрено также осуществление мер поддержки государств – участников СНГ с низким уровнем доходов.

Проект Плана был одобрен 15 сентября 2009 года на третьем заседании постоянно действующего совещания министров финансов государств – участников СНГ, созданного Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.

Совету глав правительств СНГ поручено:

на очередном заседании рассмотреть проект Плана реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы и принять по нему решение;

осуществлять меры по дальнейшей либерализации взаимной торговли, воздерживаться от применения протекционистских и других мер, приводящих к ограничению взаимного доступа товаров на внутренние рынки государств СНГ);

об Обращении глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов

(Решением принят текст Обращения глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с
65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (выдержки из текста Обращения изложены ниже);

Решено опубликовать текст настоящего Обращения в средствах массовой информации государств – участников СНГ накануне 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

государству, председательствующему в юбилейном году в Совете министров иностранных дел СНГ, распространить текст настоящего Обращения в ООН в качестве официального документа.

В тексте Обращения констатируется, что народы государств – участников Содружества Независимых Государств 9 мая 2010 года отмечают 65-ю годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. В небывалой по напряженности и жестокости войне многонациональный народ Советского Союза и его Вооруженные Силы отстояли свободу и независимость своего Отечества и избавили страны мира от фашистского порабощения. Особо подчеркивается самоотверженность, массовый героизм, патриотизм, интернационализм наших народов, как на фронте, так и в тылу.

В Обращении содержится призыв не только словом отдавать дань уважения героям-победителям, проявлять практическую повседневную заботу об участниках войны и тружениках тыла, оказывать им внимание и создавать достойные условия жизни.

9 мая – День Победы – остается для наших людей днем торжества справедливости, гордости и всенародной скорби по миллионам погибших. Особо подчеркивается необходимость свято чтить память погибших, сохраняя и поддерживая в надлежащем состоянии воинские захоронения, мемориальные комплексы, памятники, обелиски, могилы партизан, подпольщиков и узников фашистских лагерей, активизировать поиск останков воинов и мирных граждан, павших в годы Великой Отечественной войны от рук фашистских захватчиков.

В документе подчеркивается вклад наших союзников по антигитлеровской коалиции в Победу, их помощь нам. Тем не менее наиболее масштабные и, в конечном итоге главные события происходили на  советстко-германском фронте. Наши страны потеряли за годы войны десятки миллионов граждан. Среди погибших на полях сражений были люди всех национальностей.

Учитывая, что народы наших стран внесли решающий вклад в достижение Победы, в Обращении содержится призыв воспитывать у подрастающего поколения чувство гордости за общую героическую историю и великий подвиг в борьбе с фашизмом.

В Обращении подтверждается приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям Устава ООН и Хельсинкского Заключительного акта, содержится призыв к активному взаимодействию в укреплении безопасности и стабильности в мире, наращиванию усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, мирному урегулированию существующих и предотвращению возможных конфликтов);

об объявлении 2010 года в Содружестве Независимых Государств Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов

(проект Решения подготовлен в соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.

Решением предусмотрено объявить 2010 год в Содружестве Независимых Государств Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и провести его под девизом «Мы победили вместе».

Правительствам государств – участников СНГ, соответствующим уставным органам и органам отраслевого сотрудничества Содружества поручено обеспечить выполнение Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также предусмотреть дополнительные мероприятия по подготовке и проведению в 2010 году Года ветеранов Великой  Отечественной войны 1941–1945 годов);

о ветеранских организациях государств – участников Содружества Независимых Государств

(в принятом документе рекомендовано ветеранским организациям государств – участников СНГ, в том числе Координационному совету Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств»:

продолжить всестороннюю защиту социально-экономических и законных интересов ветеранов (пенсионеров);

активизировать деятельность по патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи, противодействию фальсификации истории Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;

Координационному совету разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ планы мероприятий, нацеленных на решение стоящих перед ветеранскими организациями стран Содружества общественно значимых социальных задач.

Правительствам государств – участников СНГ в целях реализации вышеуказанных планов мероприятий рассматривать возможность оказания финансовой поддержки ветеранским организациям и Координационному совету в проведении ими общественно значимых социальных  мероприятий).

На заседании СГГ также были приняты следующие документы, касающиеся углублении межгосударственного сотрудничества в сфере безопасности, борьбы с преступностью, поддержания и укрепления международной безопасности и стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам:

Решение о мерах по укреплению пограничной безопасности в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года

(Решением принято к сведению Информация «О мерах по укреплению пограничной безопасности в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года». Информация содержит около десяти приоритетных направлений дальнейшего сотрудничества в сфере пограничной безопасности, в том числе: активное внедрение в практическую деятельность новых форм и методов охраны внешних границ; активизация сотрудничества пограничных ведомств в рамках СНГ и с другими международными организациями; поиск унифицированных подходов в подготовке кадров пограничных ведомств и др.

Совету командующих Пограничными войсками поручается активизировать работу по привлечению заинтересованных ведомств государств – участников и органов СНГ к выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2007–2010 годы, утвержденного Решением СГГ СНГ от 28 ноября 2006 г., а также подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение СГГ проект одноименного Плана на 2011–2015 годы);

Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств

(внесенные изменения и дополнения касаются предоставления дополнительных полномочий Совету по заключению многосторонних договоров межведомственного характера, а также упорядочения организации и проведения его заседаний, усиления контроля за выполнением принятых решений и др.).

Ряд принятых документов нацелен на дальнейшую оптимизацию структур и органов СНГ, а также повышение эффективности деятельности уставных органов и органов отраслевого сотрудничества Содружества. К ним относятся:

Решение об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств

(разработка новой редакции Общего положения об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств была поручена Совету постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ пунктом 3 Решения Совета глав правительств СНГ об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года.

Общее положение определяет порядок создания, деятельности и упразднения органов отраслевого сотрудничества, их взаимодействия с другими органами Содружества. В сравнении с ранее действовавшим Общим положением о межгосударственных (межправительственных) органах Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением СГП от 21 октября 1994 года, документ определяет состав органов отраслевого сотрудничества, устанавливает порядок председательства, заслушивания отчетов об их деятельности);

Решение о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств

(разработка новой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств предусмотрена пунктом 9.2 раздела 9 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением СГГ от 5 октября 2007 года.

Документ определяет процедуру формирования повесток дня заседаний  Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств, организацию их заседаний и процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение);

На заседании СГГ также было принято Решение об участии Грузии в международных договорах и решениях органов Содружества Независимых Государств

(документ подготовлен в соответствии с Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 9 октября 2008 года, которым Исполнительному комитету СНГ во взаимодействии с государствами – участниками СНГ было поручено провести инвентаризацию международных договоров, подписанных в рамках Содружества, и решений соответствующих органов СНГ, согласие на обязательность которых было выражено Грузией, на предмет участия в них Грузии.

Решением определено, что для Грузии с 18 августа 2009 года прекратившими силу считаются 23 договора с ограниченным субъектным составом и решения, принятые Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом Содружества Независимых Государств.

Этим же документом подтверждено, что Грузия продолжает участвовать в 75 международных договорах с неограниченным субъектным составом, подписанных в рамках СНГ);

Декларация о поддержке книги

(в документе провозглашается, что стороны в соответствии с национальным законодательством намерены способствовать: созданию благоприятных экономических и правовых условий для взаимного обмена книжной продукцией; поддержке искусства перевода в государствах – участниках СНГ; развитию рынка авторских прав, а также рынка издательских, полиграфических и книготорговых услуг на территориях стран Содружества; продвижению книжной продукции каждого государства – участника СНГ к читателям в своей и других странах СНГ; поддержке издания качественной и доступной для массового читателя книжной продукции, утверждающей высокие духовные и нравственные ценности, идеи дружбы народов, которая распространялась бы максимально в государствах – участниках СНГ; повышению культуры книгоиздания, качества редакционно-издательского, художественного и библиографического оформления книжных изданий; созданию условий для формирования информационной системы учета продукции книгоиздания (система «Books in Print») и интеграции этой системы с аналогичными системами других стран.

Принятие данного документа будет способствовать поддержке книги и развитию сотрудничества в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии в Содружестве Независимых Государств, созданию благоприятных экономических и правовых условий для взаимного обмена книжной продукцией).

На саммите глав государств СНГ было принято решение о переходе
с 1 января 2010 года председательских функций в СНГ от Республики Молдова к Российской Федерации.

Участникам саммита были официально представлены Концепция российского председательства в СНГ в 2010 году и План мероприятий по ее реализации.

В Концепции изложены следующие основные цели председательства Российской Федерации в СНГ:

дальнейшее укрепление и развитие Содружества как международной региональной  организации, повышение его авторитета и влияния;

содействие консолидации  усилий стран Содружества в максимально полном выполнении основных задач, поставленных на 2010 год;

продолжение работы по основным направлениям, заявленным в предыдущие годы;

содействие повышению эффективности структур и органов Содружества;

наращивание противодействия последствиям мирового финансово-экономического кризиса.

Ключевой задачей российского представительства будет выполнение Решения Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года об объявлении 2010 года в Содружестве Годом науки и инноваций.

План по реализации упомянутой Концепции содержит перечень конкретных организационных и практических мероприятий, направленных на дальнейшее расширение сотрудничества в сферах экономики, энергетики, в научно-технологической и инновационной областях, а также в сферах миграции, транспорта, гуманитарного, межрегионального и приграничного сотрудничества, противодействия современным вызовам и угрозам, защиты окружающей среды и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На заседании СГГ были также приняты решения о прекращении действия ряда ранее принятых в рамках Содружества документов; продлении срока пребывании в должности Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ генерал-полковнику милиции Новикову А. П.; протокольные решения о проведении неформального саммита глав государств Содружества, посвященного
65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, в мае 2010 года в Москве, Российская Федерация, и проведении очередного заседания СГГ СНГ в декабре 2010 года в Москве.

Выводы:

очередной саммит глав государств – участников СНГ прошел в конструктивной и деловой обстановке, убедительно подтвердил стремление углублять и активно развивать взаимовыгодное межгосударственное сотрудничество в преодолении последствий мирового финансово-экономического кризиса, в расширении интеграционных процессов в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности, в других приоритетных направлениях деятельности Содружества.

9 октября, 21:39 / Надежда Петрова – gzt.ru /

Президенты СНГ назвали успешным прошедший сегодня в Кишиневе саммит глав государств СНГ, хотя признались, что разговор был довольно жестким. «Мы обсудили документы содержательно, а не просто для галочки. Не все участники были довольны формулировками, но это нормально – это жизнь», – сказал Президент Дмитрий Медведев после саммита.

9 октября, Кишинев /Андрей Гусин – БЕЛТА/. Молдова не намерена отказываться от членства в СНГ, заявил сегодня на саммите глав государств Содружества исполняющий обязанности Президента Молдовы Михай Гимпу, передает корреспондент БЕЛТА. Молдова намерена активно использовать площадку СНГ для развития сотрудничества со странами Содружества, прежде всего экономического. «Мы остаемся в составе СНГ и собираемся консолидировать как двусторонние, так и многосторонние отношения со всеми членами Содружества», – сказал Михай Гимпу.

9 октября, Кишинев /Татьяна Полежай – БЕЛТА/ Страны СНГ не должны допустить своей разобщенности. Об этом заявил сегодня журналистам в Кишиневе по завершении саммита СНГ Президент Беларуси Александр Лукашенко, передает корреспондент БЕЛТА. По словам белорусского лидера, все участники саммита сошлись во мнении, что необходимо думать о том, как странам СНГ жить вместе и не допустить разобщенности. Александр Лукашенко также считает, что СНГ должно оставаться как площадка для переговоров.

13 октября – РИА Новости. Содружество Независимых Государств остается востребованным институтом, это показал саммит в Кишиневе на прошлой неделе, заявил Президент РФ Дмитрий Медведев на совещании с членами Совета безопасности во вторник. По мнению Медведева, саммит показал в целом «заинтересованность государств в развитии СНГ как единственной формы, которая объединяет наши страны, единственного института, который позволяет развивать межгосударственные связи на постсоветском пространстве, объединяет все страны, которые вышли из Советского Союза».

Аналитический отдел
информационно-аналитического
департамента