Исполком СНГ: деловая неделя 26–30 октября 2009 года
В штаб-квартире СНГ в Минске 27 октября под председательством Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Молдова в Республике Беларусь В. Г. Бобуцака состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
На заседании обсуждены итоги заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества и определены задачи Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов.
При рассмотрении хода выполнения Решения Совета глав правительств Содружества об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ от 14 ноября 2008 года отмечено, что органы СНГ в своей деятельности особое внимание уделяют выполнению задач, определенных Концепцией дальнейшего развития Содружества, Планом основных мероприятий по ее реализации, Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года и Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии.
В соответствии с пунктом 3 данного Решения Исполнительный комитет СНГ подготовил проект новой редакции Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ, который одобрен Советом министров иностранных дел и утвержден Советом глав государств Содружества 9 октября 2009 года. При этом органам отраслевого сотрудничества СНГ поручено в своей деятельности руководствоваться указанным Положением и в течение 2010 года внести предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность.
Решением Совета глав правительств Содружества поручалось Совету министров иностранных дел и Экономическому совету СНГ рассмотреть предложения государств – участников и органов отраслевого сотрудничества СНГ по оптимизации, в том числе созданию и упразднению или реорганизации органов отраслевого сотрудничества СНГ, и внести в установленном порядке в 2009 году проекты соответствующих документов на рассмотрение СГГ и СГП.
По предложению Республики Таджикистан на экспертном уровне согласован проект Соглашения об образовании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбе с их незаконным оборотом, а по предложению Совета руководителей миграционных органов – проекты протоколов о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ от 5 октября 2007 года и Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. На заседании Совета министров иностранных дел Содружества 8 октября 2009 года данные проекты документов по предложению Республики Казахстан и Российской Федерации были отправлены на доработку.
В целях возобновления деятельности Межгосударственного экологического совета СНГ, который не работает с 2005 года, на экспертном уровне также согласован проект Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды СНГ, неотъемлемой частью которого является Положение о Межгосударственном экологическом совете СНГ в новой редакции. Предполагалось проект документа по данному вопросу рассмотреть на заседаниях Совета министров иностранных дел и Совета глав правительств Содружества в октябре - ноябре 2009 года, однако по предложению Российской Федерации этот вопрос не был включен в проекты повесток дня данных заседаний. При этом необходимо отметить, что ранее в работе экологического совета принимали участие десять государств - участников СНГ, а подготовку Положения об этом Совете в новой редакции поддержали лишь представители четырех стран СНГ.
Проводится работа по объединению ряда органов отраслевого сотрудничества СНГ. Так, Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса 4 декабря 2008 года признал целесообразным объединение Межправительственного совета по вопросам АПК и Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства и предложил вернуться к обсуждению этого вопроса после утверждения Советом глав государств Содружества нового Положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ.
На совместном заседании Межгосударственного совета по вопросам промышленной собственности и Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности 9–10 сентября 2009 года заслушана информация о ходе подготовки проектов документов по созданию Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности посредством объединения функций данного Совета и указанной Комиссии.
Вместе с тем из-за различных подходов государств – участников СНГ пока не выработаны конкретные предложения по возобновлению деятельности или ликвидации пяти органов отраслевого сотрудничества: Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Межгосударственного совета по космосу, Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, Межправительственного совета по нефти и газу, Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии, которые не работают более шести лет.
В Положении об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденном 9 октября 2009 года, отмечено, что если в течение двух лет орган СНГ не проводил заседаний, вопрос о его дальнейшей деятельности вносится Исполнительным комитетом СНГ на рассмотрение Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества.
Совет постпредов по предложению Исполкома СНГ согласовал кандидатуру Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева в качестве Главы Миссии наблюдателей от СНГ на выборах депутатов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан, которые пройдут 27 декабря 2009 года.
На заседании рассмотрены и другие вопросы, по которым приняты решения.
В работе Совета участвовали первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун и заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Т. И. Бузубаев.
***
Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун 27 октября встретился с Посланником Посольства Республики Корея в Республике Беларусь Ким Чанд Гю и вторым секретарем Посольства Ким Хе Сон по их просьбе.
В ходе встречи обсуждены вопросы укрепления сотрудничества между Республикой Корея и государствами – участниками СНГ в политической, экономической, культурной и других областях.
Дипломаты Кореи интересовались перспективой дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, ролью и значением саммитов глав государств, глав правительств и руководителей внешнеполитических ведомств, тематикой обсуждаемых на них вопросов.
В. Г. Гаркун проинформировал собеседников о недавно состоявшихся заседаниях Совета глав государств и Совета министров иностранных дел СНГ в Кишиневе, проекте повестки дня предстоящего 20 ноября 2009 года в Ялте заседания Совета глав правительств Содружества, ответил на вопросы дипломатов Республики Корея.
***
Правовым департаментом Исполнительного комитета СНГ 28 октября проведено совещание сотрудников Исполкома по разъяснению Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ и применению Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств.
Данные документы приняты Советом глав государств Содружества 9 октября 2009 года, и в них есть ряд изменений и дополнений, в отличие от ранее действовавших Положения и Правил. К примеру, в пункте 9 Общего положения отмечается, что при направлении на заседания органов отраслевого сотрудничества лиц, замещающих членов данных органов, их полномочия подтверждаются соответствующим документом. Немаловажным является и то, что если в течение двух лет орган отраслевого сотрудничества не проводил заседаний, вопрос о прекращении его дальнейшей деятельности вносится Исполнительным комитетом СНГ на рассмотрение Совета глав государств или Совета глав правительств СНГ. Обращено внимание сотрудников Исполкома СНГ, осуществляющих взаимодействие с органами отраслевого сотрудничества Содружества, на выполнение Решения Совета глав государств Содружества от 9 октября 2009 года, в котором поручается органам СНГ в течение 2010 года внести предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность.
Есть ряд дополнений и изменений в вышеуказанных Правилах процедуры. В частности, предусмотрено, что в течение года, как правило, проводятся одно очередное – в декабре и одно неформальное – в мае заседания Совета глав государств, два заседания Совета глав правительств, не менее двух заседаний Совета министров иностранных дел, а также один раз в квартал заседание Экономического совета СНГ. Кроме того, проект повестки дня Совета глав государств Содружества формируется с учетом того, что для обсуждения на очередном заседании данного Совета вносится, как правило, одна основная тема, затрагивающая интересы всех государств – участников, заслушивается информация о результатах деятельности действующего председательства, а также информация о приоритетах работы последующего председательства в СНГ.
В Правилах определено, что Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и Экономический совет СНГ могут проводить неформальные заседания по инициативе одного из государств – участников.
Также отмечено, что накануне заседаний Советов проводится согласительное совещание представителей государств – участников, где обсуждаются вопросы проекта повестки дня и, по мере возможности, снимаются имеющиеся разногласия.
Порядок принятия решений высшими органами Содружества дополнен новой нормой – Совет может принимать решение путем процедуры умолчания, длительность которого каждый раз определяется Советом, а в период между его заседаниями – Председателем Совета.
Специалисты департамента ответили на ряд поставленных вопросов.
Анализ этих вопросов свидетельствует о том, что общезначимые документы целесообразнее было бы обсуждать на таких совещаниях на стадии разработки их проектов.
В совещании принял участие первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун.
***
В городе Ташкенте 27–28 октября под председательством Президента открытого акционерного общества «Российские железные дороги» В. И. Якунина состоялось 51-е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества. В заседании приняли участие члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета – руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Грузии, Латвийской Республики и Финляндской Республики, а также руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики, Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей, представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
В ходе заседания заслушана и принята к сведению информация Дирекции Совета и железнодорожных администраций об итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за восемь месяцев 2009 года. Отмечено, что за этот период перевезено 1190,8 млн тонн грузов, что составляет 102,3 % от суммы месячных планов, которые выполнены большинством железнодорожных администраций.
Обсуждены и внесены дополнения и изменения в Правила пользования пассажирскими вагонами в межгосударственном сообщении и одобрен План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2010 год.
Советом рассмотрены вопросы тарифной политики, совершенствования порядка и правил взаиморасчетов, эксплуатации пассажирских вагонов, нормативы графика движения поездов на 2010–2011 годы, сроки действия нормативно-технической документации по ремонту и техническому содержанию грузовых вагонов. Кроме того, были внесены изменения и дополнения в Соглашение между железнодорожными администрациями государств – участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении и в Положение о разграничении ответственности между железными дорогами стран СНГ и Балтии за несохраненные перевозки грузов. На заседании рассмотрены и другие вопросы, по которым приняты решения.
Очередное заседание Совета предполагается провести в первом полугодии 2010 года в Литовской Республике.
***
В соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2009 год 28–29 октября в Бишкеке состоялись межмидовские консультации по проблемным вопросам пребывания и деятельности граждан стран СНГ на территории государств – участников Содружества. В консультациях приняли участие представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан (в качестве наблюдателя), Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
В ходе консультаций представителями служб стран Содружества рассмотрен вопрос о состоянии выполнения международных договоров в консульской сфере, подписанных в рамках СНГ, включая проблематику взаимного упрощения процедуры регистрации граждан СНГ на территории Содружества и реализации соглашений о взаимных поездках граждан, в отношении документов, дающих право пересечения государственной границы. Также обсужден вопрос о выполнении Минской и Кишиневской конвенций о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам.
Стороны подчеркнули важность и своевременность рассмотрения существующих проблем пребывания граждан стран СНГ на территории государств – участников Содружества и договорились продолжить рассмотрение этих вопросов на консультациях в многостороннем и двустороннем форматах.
В городе Астане 29–30 октября проведено очередное заседание Совета по делам молодежи государств – участников Содружества, в котором приняли участие полномочные представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Исполнительного комитета СНГ.
Участники заседания рассмотрели проект Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ и в основном одобрили его с учетом замечаний и предложений государств – участников СНГ и рекомендаций IV Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, который состоялся 24–25 сентября 2009 года в Кишиневе. Решено внести данный проект Стратегии в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества.
На заседании принята к сведению информация о развитии Дельфийского движения на территории государств – участников СНГ. Поддержано предложение о проведении в Республике Беларусь в 2010 году Гала-концерта лауреатов прошедших пяти молодежных Дельфийских игр государств – участников СНГ и рекомендовано Международному Дельфийскому комитету обратиться в установленном порядке в Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ с просьбой о поддержке данного проекта.
Советом обращено внимание на ход выполнения Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества от 10 октября 2008 года, а также решено предусмотреть дополнительные мероприятия по подготовке и проведению в 2010 году в Содружестве Независимых Государств Года ветеранов Великой отечественной войны 1941–1945 годов.
Председателем Совета по делам молодежи на очередной срок избран заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О. А. Рожнов. Очередное заседание Совета предполагается провести в марте – апреле 2010 года в Азербайджанской Республике.
В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 29–30 октября прошло заседание Рабочей группы по внесению изменений в Правила определения страны происхождения товаров. В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины и Исполкома СНГ.
Обсуждены предложения Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины о внесении изменений в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.
По итогам заседания решено просить Исполнительный комитет СНГ внести согласованный проект дополнений в Перечень на рассмотрение очередного заседания Экономического совета СНГ в установленном порядке.
В Астане 29–30 октября состоялось 10-е заседание Комиссии по информационной безопасности при Координационном совете государств – участников СНГ по информатизации при РСС. В указанном мероприятии приняли участие представители уполномоченных органов государственного управления, занимающихся вопросами обеспечения информационной безопасности из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также представители администраций связи РСС и Исполнительного комитета СНГ, Польши, Японии и Эстонии.
Участники заседания рассмотрели ход реализации Комплексного плана мероприятий по выполнению Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности на период с 2008 по 2010 год, утвержденных Решением Совета глав государств Содружества от 10 октября 2008 года, проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности, предложения по созданию Центра по обеспечению безопасности в киберпространстве, а также ход подготовки к встрече на высоком уровне «Соединим пространство СНГ» и другие.
В ходе заседания обсуждены нормативно-правовые документы в области обеспечения информационной безопасности. Кроме того, был представлен пилотный проект, демонстрирующий применение технологий организации защищенного юридически значимого трансграничного информационного обмена.
По каждому вопросу повестки дня заседания приняты соответствующие решения.
Заседанию Комиссии по информационной безопасности предшествовала Международная конференция «INFO Форум e.gov.kz 2009».
Аналитический отдел
информационно-аналитического департамента
Версия для печати
