Исполком СНГ: деловая неделя 30 ноября – 4 декабря 2009 года
В столице Республики Казахстан городе Астане 3 декабря состоялось XVIII заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств, в котором приняли участие руководители прокуратур Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
В ходе заседания обсуждены вопросы защиты прав граждан, находящихся за пределами своего государства, борьбы с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и незаконной миграцией, торговлей людьми. Заслушана и принята к сведению информация о выполнении ряда межгосударственных программ в правоохранительной сфере.
Руководителями прокуратур подписано Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуратур государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека. Подписание данного Соглашения обусловлено озабоченностью масштабами и тенденциями развития торговли людьми, органами и тканями человека.
В рамках cовета Генеральный прокурор Республики Казахстан Кайрат Мами провел двусторонние встречи с главами делегаций, в ходе которых обсуждены вопросы дальнейшего взаимодействия.
Очередное заседание Координационного совета генеральных прокуроров предполагается провести осенью 2010 года в Российской Федерации.
***
В штаб-квартире СНГ в Минске 3–4 декабря прошло заседание экспертной группы по согласованию проектов Протокола о внесении изменения в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств от
5 октября 2007 года и Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ от 13 ноября 1992 года. В заседании участвовали представители и эксперты от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.
В ходе заседания участники с учетом замечаний и предложений стран СНГ согласовали проект Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета и подготовили проект Положения о данном Совете (на основе действующего Положения), которое в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств от 9 октября 2009 года должно являться неотъемлемой частью Соглашения об образовании Консультативного Совета. Представитель Республики Казахстан зарезервировал позицию по данным проектам документов.
Также был согласован проект Протокола о внесении изменения в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества от 5 октября 2007 года.
Решено внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств Содружества проект Протокола о внесении изменения в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ от 5 октября 2007 года, Совета глав правительств Содружества – проект Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ от 13 ноября 1992 года.
***
В Москве 1–3 декабря на базе Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками прошло шестое заседание Рабочей группы по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств. В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками.
В ходе заседания рассмотрены и одобрены проекты Соглашения о создании в государствах – участниках Содружества Независимых Государств Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, Технических требований к Единой системе, Технического задания на создаваемую Единую систему и Единого перечня учетных данных о гражданах третьих государств и лицах без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ. Решено внести данные проекты документов в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества.
Участники заседания поддержали предложение Федеральной миграционной службы Российской Федерации рассмотреть на очередном заседании Рабочей группы проект Технико-экономического обоснования создания Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ, который рекомендовано направить в страны и органы СНГ для последующего обсуждения. Также высказана просьба к Правительству Республики Казахстан рассмотреть возможность проведения очередного заседания Рабочей группы 1–3 июня 2010 года на базе Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
***
В Санкт-Петербурге в Таврическом дворце 2 декабря состоялось заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, в котором приняли участие руководители парламентских делегаций стран СНГ.
На заседании Совета выступил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев с информацией об основных документах, принятых Советом глав государств Содружества 9 октября в Кишиневе и Советом глав правительств 20 ноября 2009 года в Ялте.
Как отметил Председатель Исполкома СНГ, из 16 обсужденных Советом глав государств Содружества вопросов одним из ключевых стало рассмотрение совместных мер по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса, которые по поручению руководителей государств СНГ были обсуждены Советом глав правительств 20 ноября в Ялте. Совет глав правительств утвердил План реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы.
К числу основных документов, принятых Советом глав государств СНГ, можно также отнести Обращение глав государств – участников Содружества к народам стран СНГ и мировой общественности в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также объявление 2010 года Годом ветеранов Великой Отечественной войны в СНГ.
Важным решением в Кишиневе является и то, что в 2010 году председательствовать в Содружестве Независимых Государств будет Российская Федерация, которая представила Концепцию председательства и План мероприятий по ее реализации.
Тематика вопросов, рассмотренных руководителями правительств стран СНГ в Ялте, касалась взаимодействия в экономической и гуманитарной сферах, в области социальной и миграционной политики, финансовых и организационных вопросов.
Наряду с вышеуказанным Планом главы правительств утвердили Основные направления долгосрочного сотрудничества в инновационной сфере, которые являются основой для разработки Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества до 2020 года, ведь 2010 год объявлен Годом науки и инноваций в СНГ. Советом приняты Концепция сотрудничества в сфере энергетики, Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, утвержден Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию Декларации о согласованной миграционной политике стран Содружества.
Раскрывая суть принятых документов, Сергей Николаевич Лебедев подчеркнул, что подписанные Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества документы призваны обеспечить дальнейшее повышение практической отдачи и усилить заинтересованность стран СНГ во взаимовыгодном межгосударственном сотрудничестве.
На следующий день прошло пленарное заседание МПА государств – участников СНГ. Рассмотрены модельные законы – об учебной литературе и о лицензировании, государственной аттестации и аккредитации учреждений высшего и послевузовского образования в странах СНГ, о противодействии терроризму, об основных гарантиях прав ребенка, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, об использовании эмблемы красного креста и полумесяца. Участники заседания обсудили пути сближения законодательства государств – участников Содружества о государственной границе, в сфере борьбы с незаконной миграцией, рекомендации о том, как возможно координировать совместные действия парламентских делегаций стран СНГ в работе международных организаций. Всего рассмотрено более двадцати вопросов, по которым приняты решения.
В соответствии с Решением Совета МПА состоялось торжественное заседание, посвященное празднованию 220-летия Таврического дворца – памятника архитектуры и истории, политического и парламентского центра Содружества Независимых Государств.
***
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев 1–2 декабря принял участие в 17-й Встрече Совета министров ОБСЕ, которая проходит в столице Греции Афинах. В рамках данной Встречи состоялась беседа С. Н. Лебедева с Генеральным секретарем ОБСЕ Марком Перреном де Бришамбо.
В городе Минске в Исполнительном комитете СНГ 1–2 декабря проведено заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды Содружества Независимых Государств. В заседании приняли участие полномочные представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Исполкома СНГ.
С учетом замечаний и предложений стран Содружества участники заседания доработали и согласовали проект Соглашения и решили внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ, а материалы заседания экспертной группы направить в государства – участники СНГ для рассмотрения и проведения внутригосударственного согласования указанного проекта документа.
Проектом Соглашения предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов, экологических норм и стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствование системы государственного контроля за состоянием окружающей среды, развитие сети заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий и природных комплексов, принятие мер к минимизации хозяйственной и иной деятельности в прилегающих к ним зонах, а также развитию экологического образования и воспитания населения, обеспечению гласности в вопросах экологии.
***
В штаб-квартире СНГ в Минске 1 декабря состоялась встреча делегации Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в составе координатора управления Европы, Северной Америки и Центральной Азии
М. Николсон, советника Верховного комиссара по вопросам торговли людьми М. Кацаровой и специалиста по правам человека В. Атабекяна с директором департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполкома СНГ А. В. Небогатовым и директором департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам А. И. Дружининым.
Состоялся обмен мнениями по вопросам взаимодействия и сотрудничества в сфере миграции и борьбы с торговлей людьми, в том числе в контексте деятельности Академии МВД Республики Беларусь и Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми в Минске как базовых организаций в рамках СНГ. Необходимо отметить, что 25 ноября 2009 года Совет постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества провел заседание на базе Академии Министерства внутренних дел Беларуси и отметил положительную работу Академии и Центра в данном направлении.
Аналитический отдел
информационно-аналитического департамента
Версия для печати
