О совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества
при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 26 февраля 2010 года состоялось совместное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. В указанном заседании приняли участие представители всех государств – участников Содружества. От Исполнительного комитета СНГ в заседании участвовали первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун, заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ А. А. Дронь, а также директора департаментов.
В ходе заседания заинтересованно и предметно были обсуждены вопросы повестки дня:
О ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ;
Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2009 году;
О предложениях государств – участников СНГ по возобновлению деятельности или упразднению Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Межгосударственного совета по космосу, Межгосударственного совета руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, Межправительственного совета по нефти и газу, Межправительственного совета по сотрудничеству в области химии и нефтехимии.
По первому вопросу участники заседания приняли к сведению Информацию о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ.
Рассмотрев подготовленную Исполнительным комитетом СНГ Информацию об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2009 году, участники заседания подчеркнули, что большинство органов отраслевого сотрудничества СНГ в прошедшем году внесли свой вклад в дальнейшее развитие интеграционных процессов в рамках СНГ. Было рекомендовано руководителям указанных органов в 2010 году особое внимание в своей деятельности уделять выполнению мероприятий планов, принятых в сферах экономического и гуманитарного сотрудничества, подготовки и празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также посвященных Году ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и Году науки и инноваций в СНГ.
При обсуждении третьего вопроса повестки дня заседания было решено: Исполнительному комитету СНГ на основании суждений государств – участников СНГ внести предложения о совершенствовании деятельности Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ и Межгосударственного совета по космосу, а также о возможных формах сотрудничества в сфере промышленности (промышленной политики), включая машиностроение, химию и нефтехимию. Считать целесообразным упразднить Межгосударственный совет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения и Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии. Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке проекты соответствующих документов на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
По итогам заседания подписан Протокол и была отмечена важность и необходимость таких совместных заседаний.
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2009 году
В рамках Содружества Независимых Государств создано 82 органа, в том числе 66 органов отраслевого сотрудничества.
Анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ за прошедший год свидетельствует о том, что большинство из них внесли свой вклад в укрепление интеграционных процессов в рамках Содружества, при этом особое внимание уделяли выполнению задач, определенных Концепцией дальнейшего развития СНГ, Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года.
В 2009 году 54 органами отраслевого сотрудничества подготовлены и проведены 74 заседания, на которых рассмотрено свыше 700 вопросов, касающихся различных сфер многостороннего сотрудничества.
Заседания органов отраслевого сотрудничества состоялись во всех государствах – участниках СНГ, в том числе: в Российской Федерации – 20, в Республике Беларусь – 15, в Республике Казахстан – 10, в Республике Таджикистан и Кыргызской Республике – по 7, в Республике Армения – 5, в Республике Молдова – 3, в Азербайджанской Республике – 2, в Туркменистане, Республике Узбекистан и Украине – по 1. При этом одно из заседаний Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ состоялось 9 июня в Женеве (Швейцария) и заседание Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС – 21 мая в Брдо (Республика Словения).
В основном заседания органов отраслевого сотрудничества проведены результативно и на должном организационном уровне.
Так, на двух заседаниях Электроэнергетического Совета СНГ, состоявшихся 29 мая в Баку и 24 октября 2009 года в Кишиневе, обсуждены 47 вопросов. Среди них: об актуализации Договора об обеспечении параллельной работы энергетических систем государств – участников СНГ, предложениях по преодолению негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса в области электроэнергетики стран СНГ, о сотрудничестве в реализации совместных решений ЕВРЭЛЕКТРИК и ЭЭС СНГ по подготовке к созданию общего электроэнергетического рынка, о ходе подготовки национальных энергосистем стран Содружества к работе в осенне-зимний период 2009–2010 годов.
Учитывая, что Решением Совета глав государств СНГ сотрудничество в области энергетики определено ключевой сферой взаимодействия государств – участников СНГ в 2009 году, Электроэнергетический Совет особое внимание в своей деятельности уделил подготовке ряда проектов документов, в том числе и Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, которая утверждена Решением СГП от 20 ноября 2009 года.
Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества на заседаниях в Минске 21–22 мая и Ташкенте 27–28 октября рассмотрены около 40 вопросов, в том числе о тарифной политике, совершенствовании порядка и правил взаиморасчетов, эксплуатации пассажирских вагонов, нормативах графика движения поездов в 2010–2011 гг., сроках действия нормативно-технической документации по ремонту и техническому содержанию грузовых вагонов и многие другие.
На заседаниях Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в Минске 10–11 июня и Санкт-Петербурге
11–12 ноября 2009 года всего было рассмотрено 57 вопросов, по всем вопросам приняты согласованные решения, а также более 100 межгосударственных нормативных документов и изменений к ним.
Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ на трех заседаниях (Астана, 21.05.2009; Кишинев, 23.09.2009; Москва, 16.12.2009) рассмотрел 24 вопроса. Среди них: о реализации мероприятий, посвященных Году молодежи и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, о поддержке творческой и инновационной активности деятелей гуманитарной сферы, о подготовке и проведении форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, вопросы, касающиеся премий «Содружество дебютов» и «Звезды Содружества». По инициативе Совета разработан и на заседании Совета глав правительств СНГ 22 мая 2009 года одобрен План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2009–2010 годы.
Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ в Астане и Минске (29–30 июня и 23–24 ноября соответственно) особое внимание уделил вопросам создания благоприятных условий для беспрепятственного распространения информации, содействия развитию информационных телекоммуникаций и связи государств – участников СНГ, обеспечения взаимодействия государств – участников Содружества в реализации мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, подготовки кадров для информагентств государств – участников СНГ.
Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ в ходе состоявшихся двух заседаний рассмотрел вопросы взаимодействия миграционных органов государств – участников, подготовки соответствующих проектов документов, в том числе «Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ», преодоления последствий мирового экономического кризиса в сфере миграции, по которым были приняты конкретные решения.
Вопросы выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года рассматривались на заседаниях более 30 органов отраслевого сотрудничества.
В их числе:
Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ;
Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности;
Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации;
Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества;
Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества;
Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств;
Региональное содружество в области связи;
Совет руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств;
Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;
Межправительственный совет дорожников;
Межгосударственный совет по антимонопольной политике и другие.
Об активной и целенаправленной деятельности большинства органов отраслевого сотрудничества свидетельствует, в частности, тот факт, что по их инициативе только в прошедшем году проводилась работа по подготовке 31 проекта документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
В 2009 году на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ принято 72 документа, из них в подготовке и согласовании 32 участвовали органы отраслевого сотрудничества.
В целях организации и координации исполнения принятых документов СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ на заседаниях органов отраслевого сотрудничества рассматривался ход выполнения 40 документов. Среди них:
программы сотрудничества государств – участников в сфере безопасности;
Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года;
Решение Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года о Концепции установления согласованной тарифной политики на ж/д транспорте государств – участников СНГ;
Концепция эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств – участников СНГ на 2008–2015 годы;
Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества в государствах – участниках СНГ;
План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2007–2010 годы;
Решение Совета глав государств СНГ об объявлении 2009 года Годом молодежи и План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2009–2010 годы;
План основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;
Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года;
Концепция гидрометеорологической безопасности государств – участников СНГ.
Представители Исполнительного комитета СНГ приняли участие практически во всех заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В работе ряда органов отраслевого сотрудничества принимали участие и представители международных организаций. Так, в заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности приняли участие и выступили заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ Тибайджука А., Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН Кубиш Я., Межгосударственного совета по гидрометеорологии – Генеральный секретарь Всемирной Метеорологической Организации Жарро М., Координационного транспортного совещания – Генеральный секретарь Международного союза автомобильного транспорта Марми М., Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации – Генеральный секретарь Международной организации по стандартизации Р. Штеле.
Участников заседания Совета руководителей государственных информационных агентств СНГ в Минске принял Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. При этом он отметил весомый вклад Информсовета СНГ в развитие отношений государств постсоветского пространства.
Принимая в Ташкенте Председателя Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ, Президента ОАО «Российские железные дороги» В. И. Якунина, Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов отметил деятельность указанного Совета как образцовую.
Обращаясь с приветствием к участникам заседания Электроэнергетического Совета СНГ в Кишиневе, Премьер-министр Республики Молдова В. Филат дал высокую оценку деятельности Совета.
В 2009 году наиболее эффективно работали в сфере экономического сотрудничества и транспорта – Совет по железнодорожному транспорту, Совет руководителей таможенных служб, Электроэнергетический Совет, Региональное содружество в области связи, Межправительственный совет дорожников, Координационное транспортное совещание, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации; в сфере гуманитарного сотрудничества – Совет по гуманитарному сотрудничеству, Совет по сотрудничеству в области образования, Совет по культурному сотрудничеству; в сфере безопасности – Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет министров внутренних дел, Координационный совет генеральных прокуроров, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Межгосударственный совет по гидрометеорологии.
В прошедшем году проделана значительная работа по выполнению Решения Совета глав правительств СНГ об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ от 14 ноября 2008 года.
Прежде всего была подготовлена и согласована новая редакция Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ, которая утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года. Указанным Решением СГГ поручено органам отраслевого сотрудничества СНГ в своей деятельности руководствоваться указанным Положением и в течение 2010 года внести предложения об изменении документов, регламентирующих их деятельность.
Принимались конкретные меры для рассмотрения предложений государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества по оптимизации, в том числе созданию и упразднению или реорганизации органов отраслевого сотрудничества.
Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года образован Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, при этом упразднены Межгосударственный комитет по научно-техническому развитию и Межгосударственный научно-технический совет, которые не работали с 2002 года.
На заседании экспертной группы представителей государств – участников СНГ 18–19 февраля 2010 года доработан и согласован проект Соглашения о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки. Исполнительному комитету СНГ предложено направить указанный проект в государства – участники СНГ для внутригосударственного согласования и внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
По предложению Республики Таджикистан на экспертном уровне был согласован проект Соглашения об образовании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбе с их незаконным оборотом, который предполагалось доработать в соответствии с Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 8 октября 2009 года. Однако на экспертном заседании 18–19 февраля 2010 года представители большинства государств – участников пришли к выводу о нецелесообразности в настоящее время продолжения работы по согласованию указанного проекта Соглашения.
Для возобновления деятельности Межгосударственного экологического совета, который не работает с 2005 года, на экспертном уровне также согласован проект Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды СНГ, неотъемлемой частью которого является Положение о Межгосударственном экологическом совете СНГ в новой редакции.
Однако по предложению Российской Федерации данный вопрос не был включен в проект повестки дня очередного заседания Совета министров иностранных дел СНГ в связи с незавершением внутригосударственного согласования проекта документа. Вместе с тем в январе–феврале 2010 года к указанному проекту документа поступили замечания и предложения от ряда государств – участников СНГ. В этой связи на 20–21 апреля 2010 года намечено провести заседание экспертной группы.
В целях исключения дублирования в работе по предложению Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ были подготовлены и согласованы проекты протоколов о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ от 5 октября 2007 года и Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. В декабре 2009 года эти проекты документов доработаны с учетом Решения СМИД СНГ от 8 октября 2009 года.
Вопрос о проекте Протокола к Соглашению об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ включен в проект повестки дня очередного заседания СМИД СНГ, а проект Протокола к Соглашению об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения, в связи с поступившими в январе 2010 года замечаниями Республики Беларусь, предполагается доработать на экспертном уровне.
В прошедшем году продолжалась работа по объединению ряда органов отраслевого сотрудничества СНГ. Так, на совместном заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности и Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности 9–10 сентября 2009 года одобрен проект Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, которым предполагается создание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности посредством объединения функций Межгосударственного совета по вопросам промышленной собственности и указанной Совместной рабочей комиссии. Проект Соглашения доработан и согласован на заседании экспертной группы 19 февраля 2010 года и решено внести его на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.
Предпринимаются меры по объединению Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса и Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства.
В соответствии с Решением Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 27 октября 2009 года обобщены предложения государств – участников СНГ о возобновлении деятельности или упразднении органов отраслевого сотрудничества СНГ, которые не работают более пяти лет, и вносятся на рассмотрение совместного заседания Совета постпредов и КЭВ при Экономическом совете СНГ.
В 2009 году на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ заслушаны отчеты о деятельности 4 органов СНГ. Так, на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года отмечена положительная работа Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств.
На заседании Совета министров иностранных дел СНГ 8 октября 2009 года одобрена активная и результативная деятельность Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ.
На заседаниях Экономического совета СНГ 13 марта одобрена деятельность Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2005–2008 годах, 11 декабря – Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ.
Все отчеты органов отраслевого сотрудничества, вносимые на рассмотрение СГП, СМИД и Экономического совета СНГ, обсуждались на заседаниях самих органов и предварительно рассматривались на заседаниях Совета постпредов или Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
Графиком отчетов органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2010–2011 гг., одобренным Советом постпредов и КЭВ при ЭС СНГ 21 августа 2009 года, предполагается в предстоящие два года заслушать отчеты о деятельности 16 органов СНГ.
Выполняя распоряжение Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С. Н. Лебедева о повышении взаимодействия Исполнительного комитета СНГ с органами СНГ от 5 марта 2009 года, на совещаниях в департаментах заслушивались отчеты сотрудников о выполнении ими функций рабочих аппаратов органов СНГ, регулярно готовилась информация о состоявшихся заседаниях органов СНГ, которая направлялась руководству Исполнительного комитета СНГ, постпредам и членам КЭВ при ЭС СНГ для сведения.
В настоящее время структурные подразделения Исполнительного комитета СНГ выполняют функции рабочих аппаратов 29 советов. Пунктом 14 Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ предусмотрено, что руководителем секретариата органа отраслевого сотрудничества является представитель органа государственной власти государства, председательствующего в органе отраслевого сотрудничества, а заместителем руководителя секретариата – представитель Исполнительного комитета СНГ. Учитывая это обстоятельство, необходимо отметить, что возрастает ответственность Исполнительного комитета СНГ за деятельность органов СНГ.
С участием представителей органов отраслевого сотрудничества в 2009 году проводились научно-практические конференции, семинары и форумы, на которых обсуждались различные вопросы многостороннего сотрудничества в рамках СНГ. Среди таких мероприятий: IV Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ (сентябрь, Кишинев), Международный форум бухгалтеров и аудиторов на тему: «Роль профессионального бухгалтера и аудитора в стабилизации финансовой системы» (сентябрь, Астана), Сельскохозяйственный форум (ноябрь, Ашхабад), саммит «Соединим пространство СНГ» (ноябрь, Минск), научно-практический семинар «Общие принципы и механизмы регулирования трудовой миграции» (декабрь, Минск), «круглый стол» на тему: «Проблемы и актуальные направления перспективного сотрудничества межгосударственных органов по реализации согласованной пограничной политики государств – участников СНГ» (ноябрь, Москва).
Вместе с тем в деятельности отдельных органов отраслевого сотрудничества имеются и недостатки.
В 2009 году 6 органов отраслевого сотрудничества не проводили своих заседаний. Среди них: Совет по сотрудничеству в области здравоохранения (с 2007 г.), Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ (с 2006 г.), Межгосударственный валютный комитет, Межгосударственный Координационный Совет МТРК «Мир», Межгосударственный совет по промышленной безопасности, Межгосударственный экологический совет (с 2006 г.). В их число не входят пять органов отраслевого сотрудничества, которые не работают более 5 лет, и Совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, который образован 20 ноября 2009 года.
В соответствии с положениями об этих органах заседания должны проводиться ежегодно.
В заседаниях многих органов отраслевого сотрудничества не участвовали представители всех государств – участников СНГ. Так, в заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения 25 июня 2009 года принял участие лишь представитель Республики Казахстан в Совете, а другие государства были представлены сотрудниками органов, ведающих вопросами труда, миграции и социальной защиты населения, а также сотрудниками посольств в Республике Казахстан.
В заседании Совета по культурному сотрудничеству 11 августа 2009 года приняли участие лишь представители Азербайджанской Республики и Республики Таджикистан в Совете, а другие участники также были наделены полномочиями.
В двух из трех состоявшихся в прошедшем году заседаниях Совета по делам молодежи не принимала участия бывший Председатель Совета, представитель Республики Беларусь Ковалева Т. Н.
В двух состоявшихся заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности участвовали представители лишь пяти государств из десяти участников Совета.
На первом организационном заседании Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ приняли участие представители 4 государств из 6, являющихся участниками Совета.
В 2009 году представители Азербайджанской Республики не приняли участия в 8 заседаниях органов отраслевого сотрудничества, Республики Армения – в 11, Республики Беларусь – в 5, Республики Казахстан – в 4, Кыргызской Республики – в 10, Республики Молдова – в 15, Республики Таджикистан – в 12, Туркменистана – в 14, Республики Узбекистан – в 11, Украины – в 8. При этом только представители Российской Федерации приняли участие во всех заседаниях органов СНГ.
Неучастие в работе членов советов, несомненно, сказывается на качестве обсуждения вопросов и принятых решениях по ним.
Ряд органов отраслевого сотрудничества не имеют планов работы, не определяют на своих заседаниях дату и место проведения очередных заседаний, что создает определенные трудности в подготовке проектов документов и решении ряда организационных вопросов.
По имеющейся информации, 10 органов отраслевого сотрудничества не определили дату и место проведения очередных заседаний в 2010 году.
Анализ повесток дня заседаний органов отраслевого сотрудничества свидетельствует о том, что не всегда уделяется должное внимание вопросам перспектив развития интеграционных процессов, выработки конкретных мер по реализации документов, принятых на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
Иногда принимаемые решения не адекватны задачам, поставленным перед органами отраслевого сотрудничества.
Так, на заседании Совета по делам молодежи 3–4 июля в Душанбе было рассмотрено 4 вопроса. По итогам их обсуждения были приняты решения, в основном, формального характера: принять информацию к сведению, приступить к разработке и согласованию проекта Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников на экспертном уровне и т. д.
Не все органы отраслевого сотрудничества предприняли конкретные меры к выполнению задач, определенных Концепцией дальнейшего развития СНГ и Планом основных мероприятий по ее реализации.
Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ предусмотрены постоянная разработка и реализация крупных совместных инвестиционных проектов, создание финансовых промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий и других форм экономического сотрудничества, в которых заинтересованы все или большинство государств – участников СНГ. Ответственные: государства – участники, Экономический совет, органы отраслевого сотрудничества, Исполнительный комитет СНГ. Предложения по данному вопросу в 2008–2009 годах не поступали.
Планировалось в 2008 году разработать проект Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ. Ответственные: государства – участники, органы отраслевого сотрудничества, Исполнительный комитет СНГ. На данном этапе в подготовке указанной Концепции принимают участие лишь представители Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения.
Совет по сотрудничеству в области здравоохранения не завершил работу по инвентаризации нормативно-правовой базы по предоставлению медицинских услуг гражданам государств – участников СНГ. В соответствии с указанным Планом эту работу необходимо было выполнить в 2008 году.
Пунктом 1.4 Плана в 2009 году предусматривались формирование прогнозов (производство-потребление) энергоресурсов стран СНГ и разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по использованию альтернативных видов энергетических ресурсов на 2009–2015 гг. Ответственные: государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ. Однако эта работа пока не завершена.
Совет по туризму государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма недостаточно уделяет внимания вопросам перспектив сотрудничества. Практически за время своей деятельности указанный Совет не инициировал подготовку и принятие документов в рамках СНГ по вопросам развития туризма, хотя Решением Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 27 мая 2008 года было рекомендовано Совету по туризму подготовить предложения по дальнейшему развитию равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области туризма государств – участников СНГ для возможного внесения их на рассмотрение Совета глав правительств в установленном порядке.
Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года только в 2009 году провел свое первое заседание, на котором рассмотрены в основном вопросы организационного и текущего характера.
В 2010 году органам отраслевого сотрудничества необходимо сконцентрировать свое внимание на выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на
2009–2010 годы, Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, проведении мероприятий, посвященных Году ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и Году науки и инноваций в СНГ, обеспечить подготовку предложений по внесению изменений в учредительные документы в соответствии с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
Версия для печати
