Исполком СНГ: деловая неделя
(22–26 марта 2010 года)
В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 23–24 марта под председательством руководителя Рабочей группы, директора Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития Российской Федерации М. Ю. Медведкова состоялось очередное заседание Рабочей группы по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли, представленному Министерством экономического развития Российской Федерации. В работе участвовали представители Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателей), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины, а также Исполкома СНГ.
В ходе заседания проект Договора был обсужден и рассмотрен постатейно.
При обсуждении статьи 2 (отмена пошлин и иных платежей) представители Азербайджанской Республики отметили, что согласно существующему Протоколу о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ от 3 июня 2005 года все изъятия во взаимной торговле подлежат отмене до 2012 года, в то время как проект Договора вряд ли приобретет юридическую силу до этого срока. Представители Российской Федерации отметили в этой связи, что на последующих этапах работы положения данной статьи могут быть соответствующим образом уточнены в зависимости от сроков вступления Договора в силу (до или после 2012 года).
Ряд государств – участников Содружества зарезервировали свои позиции по отдельным статьям, а Республика Узбекистан зарезервировала позицию в целом по проекту Договора.
Участники заседания решили просить правительства стран Содружества дать поручение оперативно проинформировать Исполнительный комитет СНГ в срок до 15 апреля 2010 года о существующих количественных ограничениях; о перечнях товаров, в отношении которых государства установили запреты или ограничения на ввоз из третьей страны или на вывоз в такую страну какого-либо товара, а также доработать и уточнить ряд статей с учетом состоявшегося обсуждения.
Экспертами высказана просьба к представителям Российской Федерации подготовить уточненный проект Договора до 22 апреля 2010 года, а Исполнительному комитету СНГ направить доработанный проект документа в государства – участники до 27 апреля 2010 года.
Очередное заседание Рабочей группы решено провести 13–14 мая 2010 года в Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве.
В Московской области 23–24 марта прошло очередное заседание Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств, в котором участвовали руководители министерств сельского хозяйства и департаментов, курирующие вопросы растениеводства, начальники и председатели главных государственных инспекций по испытанию и охране селекционных достижений и семенному контролю, руководители научных центров национальных академий наук и научно-исследовательских институтов, ассоциация «Сортсемовощ», а также ученые в вопросах селекции и семеноводства от Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. В заседании также участвовали представители Венгерской Республики и Литовской Республики.
На заседании подробно обсуждена ситуация о состоянии селекции и семеноводства, рассмотрен вопрос о выполнении Соглашения о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур от 9 октября 1992 года в формировании рынка семян и посадочного материала и взаимодействии государств – участников СНГ в этой сфере сельскохозяйственного производства. В связи с утратой актуальности отдельных положений указанного Соглашения члены Совета приняли решение о подготовке проекта нового Соглашения в области многосторонней специализации производства и поставок сортовых семян и посадочных материалов.
Рассмотрен и утвержден состав комиссий по селекции отдельных культур из числа выдающихся специалистов-селекционеров и утверждены положения о комиссиях. Члены Совета и уполномоченные государств – участников Соглашения рассмотрели объемы межгосударственных поставок семян и посадочного материала на 2011–2013 годы и утвердили объемы их поставок на указанный период. Рассмотрены некоторые другие вопросы, по которым приняты соответствующие решения.
Председателем Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ избран представитель Российской Федерации И. И. Кузьмин.
Очередное заседание Совета намечено провести в Республике Армения в 2011 году.
***
В Федеральном космическом агентстве Российской Федерации в Москве 25 марта состоялось совещание по обсуждению предложений государств – участников СНГ о перспективах многостороннего сотрудничества в космической сфере, возможных формах и механизмах их взаимодействия, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти в космической сфере Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
Было отмечено, что сотрудничество государств – участников СНГ в области космической деятельности регулируется Соглашением о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 года, Соглашением о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ от 15 мая 1992 года и Протоколом об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 года. Данными документами предусматривалось, что совместная деятельность по исследованию и использованию космического пространства будет осуществляться государствами – участниками на основе межгосударственных программ, для реализации которых был создан Межгосударственный совет по космосу.
Однако деятельность этого органа не была осуществлена, как это предусмотрено организационными документами. Межгосударственные программы по исследованию и использованию космического пространства не разрабатывались, практической реализации совместных проектов в области космической деятельности в рамках Содружества не проводилось.
В то же время участники совещания отметили заинтересованность в совместной работе в области ракетно-космической техники и исследований космоса, прежде всего по таким направлениям, как использование и развитие российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, применение космических средств дистанционного зондирования Земли и систем космической связи, проведение космических исследований с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития СНГ и Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года.
Рассмотрев предварительно поступившие в адрес Исполнительного комитета СНГ предложения по вопросам деятельности Межгосударственного совета по космосу от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, участники совещания согласились, что для возобновления его системной работы в настоящее время отсутствуют объективные условия и заинтересованность государств. Вместе с тем, говоря о возможных формах и механизмах дальнейшего сотрудничества в космической деятельности, участники высказались за регулярное проведение встреч руководителей компетентных ведомств государств – участников СНГ для обмена опытом и обсуждения наиболее актуальных вопросов совместных исследований и использования космического пространства.
Участники совещания посчитали целесообразным развивать многостороннее сотрудничество в сфере космической деятельности, которая является одним из важнейших приоритетов экономического развития СНГ на период до 2020 года. Указанное сотрудничество может включать, в первую очередь, такие направления, как космическая навигация, спутниковая связь, дистанционное зондирование Земли, создание и использование космических ракетных комплексов, совместная реализация пилотируемых программ и космических исследований.
Было поддержано предложение Республики Казахстан о поочередном проведении ежегодных встреч руководителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в формате постоянно действующего совещания. В связи с этим высказана просьба к Исполнительному комитету Содружества проинформировать Экономический совет СНГ о ежегодном проведении постоянно действующего совещания.
Признано также возможным возобновление в будущем деятельности Межгосударственного совета по космосу, с уточнением Положения о нем, по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности.
Следующую встречу решено провести в первом полугодии 2011 года и просить Исполнительный комитет СНГ и Федеральное космическое агентство России уточнить место проведения совещания.
В работе совещания принял участие заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ А. А. Дронь.
***
В столице Российской Федерации городе Москве 26 марта под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова состоялось заседание Совета министров иностранных дел СНГ.
Делегации Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Украины возглавляли министры иностранных дел, делегации Республики Молдова, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан – заместители министра иностранных дел, Туркменистана – первый заместитель Министра иностранных дел. Делегацию Исполнительного комитета СНГ возглавлял Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев.
Накануне пленарного заседания состоялась встреча глав делегаций внешнеполитических ведомств государств – участников СНГ, в ходе которого обсуждены некоторые вопросы повестки дня заседания, другие аспекты взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств.
На пленарном заседании Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев проинформировал участников заседания о вопросах повестки дня, ходе их подготовки и согласования на заседаниях экспертных групп и органов отраслевого сотрудничества СНГ. Всего были рассмотрены двадцать два вопроса, по которым приняты соответствующие решения. (Подробная информация о заседании СМИД будет размещена на сайте Исполкома СНГ).
В Москве в Министерстве иностранных дел Российской Федерации
24–25 марта прошло очередное заседание Консультативного комитета руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества. В заседании приняли участие члены Комитета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
Участники заседания обсудили ситуацию с практикой принятия решений органами СНГ. В рамках данного вопроса члены Комитета заслушали информацию Исполнительного комитета СНГ о применении государствами – участниками СНГ решений СМИД СНГ о практике принятия решений органов СНГ от 9 октября 2008 года и о рекомендациях по формулированию государствами – участниками СНГ оговорок к международным договорам, заключаемым в рамках СНГ, от 10 апреля 2009 года.
Комитетом констатировано, что практика формулирования оговорок к решениям органов СНГ, несмотря на принятые СМИД рекомендации, в которых содержится просьба к государствам – участникам СНГ воздерживаться от формулирования оговорок к решениям органов СНГ, продолжается. Участники заседания были едины во мнении о необходимости проведения дальнейшей работы, направленной на улучшение ситуации с упомянутыми рекомендациями СМИД. В этой связи решено подготовить в рамках Комитета проект решения СМИД СНГ о рассмотрении вопроса, касающегося проблем применения упомянутых рекомендаций, на одном из заседаний Совета глав государств Содружества.
Участники заседания в предварительном плане рассмотрели вопрос о возможных изменениях и дополнениях к Уставу СНГ, которые могли бы способствовать совершенствованию практики и процедуры принятия решений органами СНГ.
В ходе заседания был рассмотрен подготовленный российской стороной проект Элементов проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники СНГ. По итогам обсуждения решено подготовить консолидированный вариант проекта Элементов, учитывающий все предложения сторон, и продолжить обсуждение этого вопроса на одиннадцатом заседании Комитета.
Состоялся обмен мнениями о правоприменительной практике по вопросам иммунитетов от юрисдикции государства пребывания дипломатических представительств и консульских учреждений, а также их персонала.
Одиннадцатое заседание Комитета решено провести в Москве в сентябре-октябре 2010 года.
Аналитический отдел
информационно-аналитического
департамента
Версия для печати
