АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
об итогах заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств,
состоявшегося 26 марта 2010 года
В столице Российской Федерации городе Москве 26 марта 2010 года состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (СМИД), в котором приняли участие министры иностранных дел Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Украины.
Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан были представлены заместителями министров иностранных дел.
Накануне состоялось заседание СМИД в узком составе. В ходе углубленного обмена мнениями о ключевых направлениях интеграционного сотрудничества в рамках СНГ главами делегаций были поддержаны инициативы Российской Федерации по подготовке проекта Договора о европейской безопасности и Республики Казахстан о проведении очередного саммита ОБСЕ в Астане.
* * *
На заседании СМИД было рассмотрено свыше 20 вопросов, связанных с подготовкой к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, расширением и углублением межгосударственного сотрудничества в гуманитарной и внешнеполитических сферах, обеспечением безопасности и других.
В рамках своей компетенции СМИД СНГ рассмотрел и принял следующие решения:
О реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2009 год и о Плане на 2010 год
(Решением принята к сведению Информация о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ в 2009 году. В отчетном периоде с участием представителей государств – участников СНГ проведены 7 межмидовских консультаций, в ходе которых состоялся обмен мнениями о вопросах, касающихся взаимодействия стран Содружества в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в отношениях с НАТО, о проблематике экспортного контроля и нераспространения, обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам.
Рассмотрены вопросы дальнейшего развития экономического сотрудничества в рамках СНГ, в том числе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, создания благоприятных условий пребывания и деятельности граждан стран СНГ на территориях государств – участников Содружества.
Решением утвержден План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках СНГ на 2010 год);
О председательстве Республики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
(Решением предусмотрено принять к сведению Информацию о председательстве Республики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и поддержать ее конструктивную позицию, направленную на дальнейшее развитие взаимодействия между СНГ и ОБСЕ.
Рекомендовано государствам – участникам СНГ оказывать содействие Республике Казахстан в период ее председательства в ОБСЕ с учетом имеющихся договоренностей);
О ходе реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств
(Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ предусмотрено реализовать 107 мероприятий, в том числе 44 – в 2007–2009 годах. По состоянию на январь 2010 года более двух третей мероприятий выполнены, а 16 из них находятся в стадии реализации.
Установлено, что в указанный период высшими органами Содружества было рассмотрено и принято более 50 документов, направленных на повышение эффективности интеграционного партнерства, в том числе Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года и План мероприятий по реализации первого этапа Стратегии (2009–2011 гг.), Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта до 2020 года и ряд других важных документов, касающихся взаимодействия в сфере энергетики, транспорта, преодоления мирового финансово-экономического кризиса.
В соответствии с Планом приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2009–2010 годы предполагается реализовать 147 мероприятий в области культуры, образования и науки, информации и массовых коммуникаций, книгоиздания и полиграфии, работы с молодежью, спорта и туризма. В рамках Решения СГГ СНГ об объявлении 2009 года Годом молодежи в Содружестве Республикой Беларусь разработан проект Стратегии развития молодежного сотрудничества стран СНГ, который в настоящее время проходит процедуру согласования на экспертном уровне. Государства – участники СНГ и органы Содружества проводят целенаправленную работу по реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Предприняты конкретные меры по реализации согласованной миграционной политики, обеспечению безопасности и противодействию преступности. Советом глав правительств СНГ утверждена Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. В рамках СНГ приняты и реализуются 5 межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, торговлей людьми и незаконной миграцией. В настоящее время ведется работа по доработке и согласованию аналогичных программ на 2011–2013 годы.
Решением поручено Исполнительному комитету СНГ согласовать с государствами – участниками СНГ предложения о внесении изменений и дополнений в План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ);
О проведении в образовательных учреждениях государств – участников СНГ единого урока (дня), посвященного Победе в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов
(Решением признано целесообразным проведение в образовательных учреждениях государств – участников СНГ накануне 9 мая 2010 года единого урока (дня), посвященного 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, и ежегодно в мае – посвященного Победе в Великой Отечественной войне);
О проведении в образовательных учреждениях государств – участников СНГ единого урока (дня), посвященного Содружеству Независимых Государств
(Решением рекомендовано государствам – участникам СНГ рассмотреть возможность ежегодного проведения в декабре в образовательных учреждениях государств – участников СНГ единого урока (дня), посвященного Содружеству Независимых Государств);
О продолжении практики направления Миссии наблюдателей от СНГ на выборы в государствах – участниках Содружества в 2010 году
(Решением одобрена положительно зарекомендовавшая себя практика направлении Миссии наблюдателей от СНГ на выборы и референдумы в государствах – участниках СНГ на основе созданной в рамках Содружества нормативной правовой базы.
Рекомендовано принять активное участие в семинаре по выборной тематике, который планирует провести Республика Казахстан в рамках своего председательства в ОБСЕ летом 2010 года и добиваться более широкого участия представителей государств – участников СНГ в составе миссий других международных организаций для мониторинга выборов);
О проведении очередного заседания Совета министров иностранных дел накануне заседания Совета глав государств СНГ в декабре 2010 года в городе Москве, Российская Федерация.
* * *
Руководителями внешнеполитических ведомств СНГ одобрены проекты следующих документов, вносимых на рассмотрение Совета глав государств СНГ:
Решение об Обращении глав государств – участников Содружества Независимых Государств к ветеранам фронта и труженикам тыла государств – участников Содружества в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне
(В Обращении отмечается, что народы государств – участников СНГ понесли в ходе Великой Отечественной войны огромные потери, тем не менее ценой неимоверных усилий ветераны фронта и труженики тыла победили врага, принесли освобождение миллионам людей. Выражается глубокая признательность поколению победителей, передавшему добрые традиции братства и солидарности, бесценный опыт единения и взаимопомощи.
В Обращении содержится призыв свято хранить память о погибших, продолжать всестороннюю защиту социально-экономических прав и законных интересов ветеранов войны и тружеников тыла.
В заключительной части проекта содержится поздравление глав государств – участников СНГ ветеранов и тружеников тыла в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, пожелание им здоровья, долголетия и благополучия);
Договор о европейской безопасности
(Решением одобрена инициатива Российской Федерации по подготовке проекта Договора о европейской безопасности и рекомендовано государствам – участникам СНГ содействовать на коллективной и индивидуальной основе обсуждению и последовательному продвижению проекта Договора, направленного на закрепление принципа неделимой безопасности на общеевропейском пространстве);
Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц
(Договор нацелен на создание эффективных механизмов сотрудничества государств – участников СНГ в межгосударственном розыске лиц, скрывающихся от правоохранительных и других компетентных органов сторон и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, исполнения решения судов по искам, пропавших без вести или утративших связь с родственниками, для установления личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные, а также в случае обнаружения неопознанного трупа.
В проект Договора включены 15 статей, определяющих понятийный аппарат, формы и направления сотрудничества правоохранительных и других компетентных органов сторон в межгосударственном розыске лиц, порядок направления и исполнения запросов. Формирование и ведение централизованного информационного массива межгосударственного розыска возлагается на Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках Межгосударственного информационного банка).
Рассмотрены и согласованы проекты документов о внесении изменений и дополнений:
в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года и Решения о внесении изменений;
в Положение о Координационном совете генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств, а также Протокольное решение о награждении Грамотой Содружества Независимых Государств.
На заседании СМИД одобрен проект Решения о тематике годов в гуманитарной сфере на 2011 и 2012 годы в Содружестве Независимых Государств (ранее не включенный в повестку дня)
(Проектом Решения предусмотрено объявить 2011 год Годом историко-культурного наследия и 2012 год – Годом спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств.
Рекомендовано правительствам государств – участников СНГ, соответствующим органам отраслевого сотрудничества и Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества предусмотреть мероприятия по их подготовке и проведению).
* * *
Руководителями внешнеполитических ведомств СНГ одобрены проекты следующих решений, вносимых на рассмотрение Совета глав правительств СНГ:
О Плане мероприятий, нацеленных на решение стоящих перед ветеранскими организациями государств – участников Содружества Независимых Государств общественно значимых социальных задач
(Планом предусмотрено проведение совместно с органами образования, молодежными и другими общественными объединениями государств – участников СНГ мероприятий для молодежной аудитории (уроков мужества, тематических вечеров, конференций и др., ежегодных международных научно-практических конференций, подготовка и издание к 65-летию Победы сборника «Победа – одна на всех» (вклад союзных республик СССР в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, регулярное освещение в СМИ деятельности ветеранских организаций государств – участников Содружества, изучение, обобщение и распространение опыта работы государств – участников СНГ по защите социальных прав и интересов ветеранов, осуществление других общественно значимых социальных мероприятий по патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи, противодействию фальсификации истории Великой Отечественной войны 1941–1945 годов);
О придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли
(Решением предусмотрено придать вышеназванному образовательному учреждению статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли и утвердить Положение о ней.
В проекте Положения содержатся нормы, устанавливающие основные направления деятельности базовой организации, в частности организация подготовки высококвалифицированных кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли, разработка моделей образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования с учетом потребностей государств – участников СНГ, осуществление на базе двусторонних или многосторонних договоров совместных научных проектов и научно-исследовательских работ, представляющих взаимный интерес, организация межвузовской системы повышения квалификации и переподготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров, создание системы дистанционного образования с участием профильных вузов-партнеров государств – участников Содружества и др.).
Рассмотрены и согласованы проекты Протоколов о внесении изменений и дополнений:
в Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений в вооруженных силах государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 3 ноября 1995 года;
в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года.
Принято Решение поручить Исполнительному комитету СНГ организовать с учетом замечаний и предложений государств – участников Содружества доработку и согласование проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции.
На заседании СМИД также были одобрены следующие проекты решений (ранее не включенные в повестку дня):
О проекте Плана мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств
(Проект Плана, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ, охватывает более 30 мероприятий, включая проведение юбилейного заседания СГГ в декабре 2011 года, Международной научно-практической конференции «20 лет Содружеству Независимых Государств», Межгосударственной выставки «СНГ – 20 лет» (г. Москва, ВВЦ) с представлением достижений государств – участников СНГ в промышленности, науке и технике, сельском хозяйстве, транспорте, связи, здравоохранении, образовании, культуре и проведением дней каждой из стран Содружества, экономических и бизнес-форумов, VI Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, молодежных, спортивных встреч и фестивалей и др.
Решением поручено Исполнительному комитету СНГ проинформировать глав государств Содружества о ходе работы над проектом Плана, доработать с учетом предложений государств – участников СНГ и внести на рассмотрение СГП);
О проекте Решения о проведении в 2010 году в городе Чолпон-Ате, Кыргызская Республика, VIII Международных спортивных игр государств – участников Содружества Независимых Государств.
Выводы:
Очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ прошло в конструктивной и деловой обстановке. В результате заинтересованного обсуждения и обмена мнениями руководителями внешнеполитических ведомств были рассмотрены и приняты решения по 5 вопросам, входящим в компетенцию Совета, а также одобрены и согласованы решения по 16 проектам документов, касающихся дальнейшего расширения и углубления межгосударственного сотрудничества в гуманитарной и внешнеполитической сферах, в обеспечении безопасности и в других направлениях деятельности Содружества.
Комментарии к итогам заседания СМИД СНГ:
Министра иностранных дел Российской Федерации С. Лаврова в рамках председательства России в СНГ: «Я очень удовлетворен откровенным характером сегодняшнего разговора, конструктивным и результативным характером состоявшегося заседания. Думаю, что это проявилось сегодня на встрече министров. Возрождается интерес к тому, чтобы не просто встречаться в СНГ и обмениваться мнениями, а стараться делать максимально предметными проходящие дискуссии, добиваться того, чтобы они завершались практическими договоренностями, которые будут ощущаться в позитивном плане гражданами наших государств».
Баку, 26 марта (NEWS. AZ);
Министра иностранных дел Республики Беларусь С. Мартынова: «Итоги прошедшего сегодня в Москве заседания Совета министров иностранных дел СНГ свидетельствуют о том, что Содружество нацелено на решение практических вопросов. Руководители МИД рассмотрели около 20 документов плюс несколько вопросов внесено в повестку дня дополнительно. Практически по всем приняты положительные решения. Это документы, которые свидетельствуют об укоренении спокойной, практической деятельности в СНГ».
Минск, 26 марта /БЕЛТА/
Аналитический отдел
информационно-аналитического
департамента
