Миссия наблюдателей от СНГ продолжает мониторинг подготовки к выборам депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 10 октября 2010 года.
Миссия наблюдателей от СНГ (далее – Миссия) продолжает мониторинг подготовки к выборам депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 10 октября 2010 года (далее – выборы).
По состоянию на 6 октября в составе Миссии аккредитованы 111 человек.
Выборы назначены и проводятся в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», принятыми референдумом 27 июня 2010 года, и Кодексом Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской Республике», принятым референдумом 21 октября 2007 года (далее – Кодекс), в части, не противоречащей Конституции Кыргызской Республики.
Миссия выполняет свои функции независимо и самостоятельно, соблюдая законы Кыргызской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права в области организации и проведения выборов.
В процессе наблюдения за ходом избирательной кампании Миссия взаимодействует с Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия, ЦИК), Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан.
В ходе встреч с руководством Правительства, ЦИК, Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, а также при посещении участковых избирательных комиссий города Оша Глава Миссии Е. Новожилов проинформирован о стремлении органов государственной власти и Центральной комиссии провести свободные и справедливые выборы.
Для обеспечения стабильности общественно-политической ситуации в республике, соблюдения законности при подготовке выборов, защиты конституционных прав и свобод граждан Генеральный прокурор республики направил указание руководителям органов прокуратуры о принятии мер для неукоснительного соблюдения Конституции и законов Кыргызской Республики. Прокурорам предписано пресекать попытки использования административного ресурса должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления с целью повлиять на итоги выборов.
Для обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Министерство внутренних дел Кыргызской Республики приняло дополнительные меры к усилению охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах, в том числе в помещениях избирательных комиссий.
Организацию и проведение выборов осуществляют Центральная комиссия, 7 областных, Бишкекская и Ошская городские избирательные комиссии, городские, районные, а также участковые избирательные комиссии (далее – УИК), сформированные по предложению политических партий, собраний избирателей.
Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на основе Порядка формирования и расформирования районных, городских и участковых избирательных комиссий, утвержденного Постановлением ЦИК от 17 августа 2010 года. Районные, городские избирательные комиссии формировались областными, Бишкекской городской избирательными комиссиями в составе председателя, секретаря и не менее 5 членов комиссии, а участковые – вышестоящими районными и городскими избирательными комиссиями в составе не менее 7 членов комиссии. Численный состав УИК устанавливался районными и городскими избирательными комиссиями в количестве не более 13 членов комиссии. При этом председателями и секретарями УИК не могли быть избраны руководители государственных и муниципальных учреждений.
Центральная комиссия обратилась к гражданам и политическим партиям с просьбой принять участие в формировании районных, городских и участковых избирательных комиссий.
Для предотвращения возможного многократного голосования Центральная комиссия Постановлением от 4 сентября 2010 г. утвердила Порядок маркировки на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
В целях единого применения избирательного законодательства ЦИК провела семинар для судей Верховного и областных судов.
Для повышения квалификации организаторов выборов, правовой культуры избирателей разработаны учебные программы, методические пособия, распространены сборники нормативных правовых актов.
В ходе подготовки к выборам Центральная комиссия провела серию обучающих семинаров для членов УИК, на которых рассматривались вопросы подготовки и организации выборов, осуществления необходимых процедур в день голосования.
По каналам телевидения транслируются ролики на кыргызском и русском языках, призывающие избирателей принять участие в голосовании.
В ходе посещения УИК городов Бишкека, Оша, Нарынской и Чуйской областей представители Миссии получают необходимую информацию о ходе избирательной кампании.
Заседания ЦИК проходят с участием международных наблюдателей, представителей политических партий и общественных организаций, журналистов.
Центральной комиссией для освещения хода избирательной кампании аккредитованы 183 средства массовой информации.
В соответствии с Кодексом в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом. При проведении выборов составляется основной, а в случаях, предусмотренных Кодексом, дополнительный список избирателей по каждому избирательному участку. Гражданин включается только в один основной либо дополнительный список избирателей. Основанием для включения в список является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина.
В целях обеспечения возможности ознакомления со списками избирателей и проверки правильности их составления ЦИК приняла Постановление от 12 сентября 2010 г. «Об утверждении количества экземпляров списков избирателей выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики нового созыва».
Согласно данному Постановлению системные администраторы ГАС «Шайлоо» распечатали основной список избирателей в трех экземплярах по каждому избирательному участку. Пронумерованные, прошнурованные и заверенные подписью и печатью руководителями органов местного самоуправления, главами местных государственных администраций, мэрами городов Бишкека и Оша основные списки избирателей по каждому избирательному участку по одному экземпляру предоставлены в соответствующую районную (городскую) избирательную комиссию и по два экземпляра в каждую УИК.
По информации Центральной комиссии, в списки для участия в парламентских выборах включено свыше двух миллионов семисот тысяч избирателей.
УИК, в соответствии с Постановлением ЦИК от 15 сентября 2010 г. «О списках избирателей», вывесили третий экземпляр списка избирателей на специально изготовленных стендах в помещениях УИК. Таким образом, избирателям обеспечена дополнительная возможность проверить наличие и правильность своих данных в списках.
Для участия в выборах в Центральную комиссию были представлены списки кандидатов от 29 политических партий. Все списки кандидатов от политических партий зарегистрированы.
Согласно Порядку проведения жеребьевки между зарегистрированными политическими партиями определена очередность включения политических партий в избирательный бюллетень. На жеребьевке присутствовали уполномоченные представители зарегистрированных политических партий, члены ЦИК с правом решающего голоса.
В Кыргызской Республике политическим партиям созданы условия для ведения предвыборной агитации. В этих целях в период предвыборной агитации Центральная комиссия Постановлением от 12 сентября 2010 г. утвердила Порядок проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах государственных телерадиоорганизаций и бесплатной печатной площади в государственных периодических печатных изданиях.
В то же время в связи с поступавшими в Центральную комиссию обращениями об использовании различных материалов с атрибутикой некоторых политических партий до начала предвыборной агитации ЦИК призвала представителей политических партий и руководителей средств массовой информации строго соблюдать Кодекс в части, касающейся сроков ведения предвыборной агитации.
Кроме того, Центральная комиссия Постановлением от 23 августа 2010 г. утвердила Разъяснение об агитационных печатных материалах, значках и символах политической партии. Согласно Разъяснению в период предвыборной агитации политические партии вправе выпускать и бесплатно распространять среди избирателей, независимо от их принадлежности к данной партии, печатные материалы, эмблемы, флаги, вымпелы и значки, предварительно предоставив их экземпляры в Центральную комиссию.
В целях единообразного применения участниками избирательного процесса положений Кодекса ЦИК Постановлением от 17 августа 2010 г. утвердила новую редакцию Инструкции об информационном обеспечении выборов, которая была опубликована в средствах массовой информации.
Самостоятельно определяя способы и формы ведения предвыборной агитации, политические партии проводят агитационную кампанию в соответствии с действующим законодательством.
Штаб Миссии в рамках мониторинга избирательной кампании взаимодействует с республиканскими органами, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб и заявлений, связанных с нарушениями избирательного законодательства.
Состоялись встречи с руководством Верховного Суда, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики.
Миссия продолжает свою работу.
