Сотрудничество в сфере борьбы
с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
Расширение
географии и увеличение опасности терроризма, неурегулированность порождающих
терроризм и экстремизм региональных и локальных вооруженных конфликтов,
растущее участие структур транснациональной организованной преступности в
осуществлении международной террористической деятельности, расширение масштабов
незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях
глобальную угрозу для международного мира и безопасности.
Неравномерность
глобализационных процессов способствует увеличению разрыва в уровне жизни между
богатыми и бедными странами, между богатыми и бедными в каждой отдельной
стране, что ведет к нарастанию протестных форм поведения. Отсутствие
полноценного диалога между религиями и конфессиями, сохраняющаяся в обществах
социальная несправедливость создают питательную среду для возникновения и
усугубления межэтнических, межрелигиозных и других противоречий, чреватых
террористическими и экстремистскими проявлениями.
Современные
терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам государств -
участников СНГ, всему мировому сообществу. В этих условиях государства -
участники СНГ своей приоритетной задачей считают содействие формированию в мире
стабильной, справедливой, демократической и эффективной системы международных
отношений, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного
права.
Основополагающим
звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношений
является и должна оставаться Организация Объединенных Наций. Государства -
участники СНГ выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фундаменте
международного права мировым сообществом была сформирована и реализовалась
глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам.
Государства
- участники СНГ считают, что международное сотрудничество должно стать
эффективным инструментом борьбы с терроризмом и экстремизмом, и выступают за
укрепление его правовых основ в соответствии с Уставом ООН, резолюциями Совета
Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.
Государства
- участники СНГ намерены активно участвовать в международном
антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом как под эгидой ООН, так и в
рамках региональных организаций. Борьба с терроризмом и экстремизмом является
для государств - участников СНГ одним из приоритетов.
Государства
- участники СНГ рассматривают борьбу с терроризмом и экстремизмом как одну из
важнейших задач обеспечения своей национальной безопасности и выступают за
дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Прямая обязанность
каждого государства - защита личности от терроризма и экстремизма, недопущение
на своей территории террористической и экстремистской деятельности, в том числе
против интересов других государств и их граждан, непредоставление убежища
террористам и экстремистам, создание эффективной системы борьбы с
финансированием терроризма и экстремизма, пресечение террористической и
экстремистской пропаганды.
Государства
- участники СНГ сотрудничают в противодействии терроризму и экстремизму,
используя все свои возможности, в том числе потенциал национальных
правоохранительных органов и специальных служб, других государственных органов,
осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом (далее - компетентные
органы).
Целями и задачами сотрудничества являются:
обеспечение защиты государств - участников СНГ, их граждан
и других лиц, находящихся на их территориях, от угроз терроризма и экстремизма;
ликвидация угроз терроризма и экстремизма на территориях
государств - участников СНГ;
создание атмосферы неприятия терроризма и экстремизма в
любых их формах и проявлениях;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территориях
государств - участников СНГ, а также ликвидация последствий преступлений
террористического и экстремистского характера;
укрепление международного антитеррористического
сотрудничества;
выработка согласованных подходов государств - участников
СНГ к вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, в том числе по вопросам их
предупреждения;
совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с
терроризмом и экстремизмом, развитие и гармонизация национального
законодательства государств - участников СНГ с принципами и нормами
международного права;
усиление роли государства как гаранта безопасности
личности и общества в условиях нарастающих угроз терроризма и экстремизма;
повышение эффективности взаимодействия компетентных
органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений
террористического и экстремистского характера, выявлению и пресечению
деятельности организаций и лиц, причастных к осуществлению террористической и
экстремистской деятельности, а также по противодействию финансированию
терроризма;
реализация государствами - участниками СНГ
международно-правовых норм по противодействию финансированию терроризма и
экстремизма.
В
достижении целей и решении задач сотрудничества в борьбе с терроризмом и
экстремизмом государства - участники СНГ руководствуются следующими принципами:
·
строгое
соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;
·
укрепление
взаимного доверия;
·
уважение
национального законодательства государств - участников СНГ;
·
противодействие
применению в международных усилиях по борьбе с терроризмом и экстремизмом
практики "двойных стандартов";
·
обеспечение
неотвратимости ответственности как физических, так и юридических лиц за участие
в террористической и экстремистской деятельности;
·
комплексный
подход к противодействию терроризму и экстермизму с использованием всего
арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических,
пропагандистских и прочих мер;
·
бескомпромиссность
борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Основными
направлениями сотрудничества государств - участников СНГ, их
компетентных органов, а также уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ, созданных для координации и взаимодействия в борьбе с
терроризмом и экстремизмом, являются:
1. Развитие антитеррористического потенциала
государств - участников СНГ и Содружества в целом.
2. Предупреждение, выявление, пресечение и
расследование преступлений террористического и экстремистского характера, а
также минимизация их последствий.
3. Содействие неотвратимости наказания за
преступления террористического и экстремистского характера.
4. Совершенствование правовой базы сотрудничества в
борьбе с терроризмом и экстремизмом.
5. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению
терроризма и экстремизма, и прогнозирование тенденций их развития и проявления
на территориях государств - участников СНГ.
6. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших
от преступлений террористического и экстремистского характера.
7. Предотвращение использования или угрозы использования
в террористических целях оружия массового уничтожения и средств его доставки,
радиоактивных, токсичных и других опасных веществ, материалов и технологий их
производства.
8. Противодействие финансированию террористической и
экстремистской деятельности.
9. Противодействие терроризму на всех видах
транспорта, объектах жизнеобеспечения и критической инфраструктуры.
10. Предотвращение использования или угрозы
использования локальных или глобальных компьютерных сетей в террористических
целях (борьба с кибертерроризмом).
11. Взаимодействие с гражданским обществом и
средствами массовой информации в целях повышения эффективности противодействия
терроризму и экстремизму.
12. Противодействие пропаганде терроризма и
экстремизма.
13. Участие в антитеррористической деятельности
международного сообщества, включая взаимодействие в рамках международных
организаций и коллективных антитеррористических операций, объединение усилий в
содействии формированию глобальной стратегии противодействия новым вызовам и
угрозам под эгидой ООН.
14. Оказание содействия третьим государствам,
заинтересованным в сотрудничестве с государствами - участниками СНГ в области
борьбы с терроризмом и экстремизмом во всех его проявлениях.
15. Совершенствование материально-технической базы
борьбы с терроризмом и экстремизмом, разработка, в том числе, средств
специальной техники и оборудования для оснащения антитеррористических
подразделений.
Основными
формами сотрудничества государств - участников СНГ и их компетентных
органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом являются:
1. Проведение по согласованию совместных и/или
скоординированных профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению
терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма.
2. Проведение по согласованию совместных и/или
скоординированных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий, следственных
действий, а также антитеррористических учений.
3. Обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом и
экстремизмом, создание специализированных банков данных.
4. Оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц,
разыскиваемых за совершение преступлений террористического и экстремистского
характера, а также финансирование терроризма, в соответствии с национальным
законодательством государств - участников СНГ.
5. Подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с
терроризмом и экстремизмом, проведение совместных научных исследований
проблематики терроризма и экстремизма.
Государства
- участники СНГ разрабатывают в рамках Содружества международные договоры,
совместные программы по реализации положений Концепции.
Анализ
хода выполнения согласованных решений о взаимодействии государств - участников
СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и регулярная подготовка информации
Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых
Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при участии Антитеррористического
центра государств - участников СНГ.
Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности
и противодействия новым вызовам и угрозам
Исполнительного комитета СНГ
