В столице Украины городе Киеве 8 апреля
2011 года состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств (СМИД), в котором приняли участие министры
иностранных дел Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики,
Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Азербайджанскую
Республику, Республику Казахстан, Республику Молдова и Республику Узбекистан
представляли заместители министров иностранных дел, а Туркменистан – Постоянный
полномочный представитель Туркменистана при уставных и других органах
Содружества, Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Республике
Беларусь. В заседании СМИД принял участие Председатель Исполнительного комитета
– Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
Накануне прошло заседание СМИД в узком составе, где состоялся обмен
мнениями о наиболее важных вопросах, внесенных в повестку дня. Главы
официальных делегаций также поддержали инициативу Российской Федерации о
подготовке проекта Заявления Совета министров иностранных дел СНГ «Об
обеспечении взаимодополняющего и взаимовыгодного характера развития
интеграционных процессов».
* * *
На
заседании СМИД были рассмотрены 15 вопросов,
в том числе связанных с подготовкой к празднованию 20-й
годовщины Содружества Независимых Государств, дальнейшим расширением и
углублением межгосударственного сотрудничества в гуманитарной и
внешнеполитических сферах, обеспечением безопасности.
К наиболее значимым из них следует отнести вопросы, посвященные
20-летию Содружества Независимых Государств, в том числе проекты решений о проекте Заявления глав государств –
участников Содружества Независимых
Государств в связи с 20-летием образования СНГ и о подготовке
Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на
перспективу».
(В проекте Заявления отмечается,
что главным итогом работы Содружества за двадцать лет является создание условий
для поступательного развития взаимовыгодного сотрудничества, отвечающего
национальным интересам каждого государства – участника СНГ. Провозглашается,
что государства – участники Содружества стремятся к совершенствованию и
углублению экономического сотрудничества на базе Стратегии экономического
развития СНГ на период до 2020 года. Ключевой задачей на данном этапе является
завершение формирования зоны свободной торговли. Будет продолжено
сотрудничество в культурной, образовательной, научной, информационной и других
областях, при этом важным фактором межгосударственного общения в Содружестве
остается русский язык.
К не менее важным положениям
проекта следует отнести то, что главы государств СНГ намерены и далее
способствовать повышению уровня жизни, правовой и социальной защите, охране
здоровья наших граждан, в первую очередь детей, матерей, инвалидов,
пенсионеров, участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла;
укреплять сотрудничество в борьбе с терроризмом и иными насильственными
проявлениями экстремизма, транснациональной организованной преступностью,
незаконной миграцией и торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков, последствиями
техногенных катастроф и стихийных бедствий.
В документе подтверждается
приверженность принципам добрососедства, неделимости безопасности, взаимного
доверия, транспарентности, безусловному соблюдению общепризнанных норм и
принципов международного права. В заключительной части проекта отмечается, что
главы государств – участников СНГ с оптимизмом смотрят в будущее и заявляют о
стремлении к повышению эффективности и дальнейшему развитию Содружества как
авторитетной региональной межгосударственной организации.
Были приняты решения: по первому
вопросу – одобрить и внести на рассмотрение очередного заседания Совета глав
государств СНГ проект Заявления глав государств – участников
Содружества Независимых Государств в связи с 20-летием СНГ, а по второму – образовать
Рабочую группу по подготовке Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за
20 лет и задачи на перспективу» и поручить ей внести Аналитический доклад на
рассмотрение очередных заседаний СМИД и СГГ СНГ).
Не менее важным документом, рассмотренным СМИД СНГ, является проект Обращения
глав государств – участников Содружества Независимых Государств к
народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с
70-й годовщиной начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов
(Решением одобрен проект
Обращения, в котором отмечается, что семьдесят лет назад нацистская Германия и
ее сателлиты вероломно напали на Советский Союз. Началась Великая Отечественная
война – тяжелейшее испытание в истории народов многонационального советского
государства, которые выдержали его с честью. Поднявшись на защиту своей Родины,
наши народы проявили величайшие образцы героизма, стойкости и патриотизма, как
на полях сражений, так и в тылу. Великая Победа – одно из главных исторических
событий, объединяющих народы наших стран, важнейшая духовная ценность,
нравственный ориентир для всех послевоенных поколений, воспитывающихся на
идеалах дружбы, братства и добрососедства. Ценой огромных жертв народы Европы
были освобождены от нацистского порабощения. С особой благодарностью
подчеркивается вклад в общую Победу государств антигитлеровской коалиции и
борцов-антифашистов других стран. 70-я годовщина начала Великой Отечественной
войны напоминает всем о том, что такое не должно повториться никогда и любого
агрессора неизбежно настигнет справедливое возмездие. Главы государств –
участников СНГ призывают международное сообщество к объединению усилий в деле
построения и укрепления мира без войн, конфликтов и насилия на основе благородных
целей и принципов Устава ООН.
Проектом Решения Совета глав
государств СНГ предусматривается принять текст Обращения, опубликовать его в
средствах массовой информации и распространить в ООН в качестве официального
документа. Кроме того, предлагается продолжить ежегодное проведение в
государствах – участниках СНГ памятных мемориальных мероприятий,
посвященных 22 июня – Дню памяти и скорби).
* * *
По-прежнему важнейшим направлением взаимодействия государств –
участников СНГ остается сотрудничество в
гуманитарной сфере. На заседании СМИД СНГ были приняты решения об одобрении
и внесении на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ
проектов:
Концепции развития образования в сфере культуры и
искусства государств – участников СНГ
(Проект Концепции, представляет
собой систему приоритетов, ведущих направлений и тенденций развития данной
сферы культуры в государствах Содружества. Ее разработка обусловлена общностью
проблем в сфере художественного образования, с которыми сталкиваются государства
СНГ. В проекте документа изложены проблемы и вызовы современности,
стимулирующие модернизацию образования в сфере культуры и искусства, цели и
задачи образования в сфере культуры и искусства на современном этапе. Ряд
разделов содержат конкретные направления, нацеленные на модернизацию содержания
художественного образования, модернизацию структуры художественного
образования, сохранение традиций профессионального художественного образования.
В заключительной части Концепции
предусмотрены пути ее реализации в рамках СНГ);
Основных мероприятий сотрудничества государств –
участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года
(Разработка проекта Основных
мероприятий предусмотрена Концепцией сотрудничества государств – участников Содружества
Независимых Государств в сфере культуры, одобренной 9 декабря 2010 года Советом
министров иностранных дел СНГ.
Всего проектом предусмотрено более
140 мероприятий, включая международные музыкальные и театральные фестивали,
кинофестивали, фестивали анимационных фильмов и кукольных театров,
международные конкурсы молодых исполнителей различных жанровых направлений,
мероприятия, посвященные известным деятелям искусств государств –
участников Содружества, книжные выставки-ярмарки и художественные салоны,
научно-практические конференции и семинары в области историко-культурного
наследия и ряд других. Мероприятия будут проводиться на территориях практически
каждого государства – участника Содружества, центрах науки и культуры);
Соглашения о создании Совета по сотрудничеству в области
фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых
Государств
(Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников
Содружества Независимых Государств будет осуществлять свою деятельность на
основе Положения, которое является неотъемлемой частью Соглашения. Основными
направлениями деятельности Совета являются подготовка предложений по
формированию и реализации межгосударственных программ и проектов в области
фундаментальной науки, по совершенствованию нормативной правовой базы
сотрудничества в области фундаментальной науки, содействие установлению прямых
контактов и укреплению сотрудничества между организациями государств
Содружества, проводящими фундаментальные научные исследования, сотрудничество с
рабочими аппаратами международных организаций в вопросах фундаментальной науки.
Принятие документа будет
способствовать созданию благоприятных условий для развития, координации и
последовательного углубления сотрудничества государств – участников
СНГ в области фундаментальной науки).
Решением СМИД СНГ также одобрен
и внесен на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ проект Протокола о
внесении изменений и дополнений в Соглашение государств – участников
Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере работы с молодежью
от 25 ноября 2005 года.
* * *
В сфере обеспечения безопасности, являющейся одной из наиболее
важных и востребованных областей взаимодействия
государств – участников Содружества Советом министров иностранных дел
были приняты решения об одобрении и внесении на рассмотрение очередного
заседания Совета глав правительств СНГ проектов:
Соглашения об организации действий дежурных по
противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества
Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного
судна
(Соглашение нацелено на
обеспечение безопасного использования воздушного пространства, противодействия
терроризму и обеспечение единого подхода к организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил
государств – участников Содружества Независимых Государств при получении
информации о захвате (угоне) воздушного судна (летательного аппарата)).
К Соглашению прилагается Положение о порядке действий
дежурных по противовоздушной обороне государств – участников СНГ при
выявлении угрозы совершения террористического акта в воздушном пространстве и
(или) захвата (угона) воздушного судна, возникновении угрозы совершения
террористического акта в воздушном пространстве и (или) захвате (угоне)
воздушного судна. Кроме того, в Положении предусмотрены организация обмена
информацией и меры совершенствования взаимодействия в противодействии
терроризму);
Соглашения о Единой системе учета граждан третьих
государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств –
участников Содружества Независимых Государств
(Документ нацелен на повышение
эффективности совместной борьбы с преступностью, терроризмом, иными вызовами и
угрозами на территориях государств – участников СНГ. Проектом
Соглашения предусматривается создание ЕСУ СНГ и банка учетных данных, а также
утверждение Технических требований, Технического задания и Единого перечня
учетных данных. ЕСУ СНГ учитывает интересы государств – членов Организации
Договора о коллективной безопасности в части создания межгосударственной
информационной базы, содержащей сведения о лицах, допускающих нарушения
миграционного законодательства, причастных к организации незаконной миграции, а
также Евразийского экономического сообщества в части создания
межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств
– членов ЕврАзЭС);
Соглашения о порядке пересмотра степени секретности
сведений, засекреченных в период существования Союза Советских Социалистических
Республик
(Разработка проекта Соглашения
обусловлена необходимостью пересмотра степени секретности сведений,
засекреченных в период существования Союза Советских Социалистических
Республик, в интересах обеспечения национальной безопасности каждого из
государств – участников СНГ. Целью настоящего Соглашения является
установление порядка пересмотра степени секретности сведений, находящихся в
организациях государств сторон. В соответствии с проектом
государства – участники Соглашения определяют национальные компетентные
органы, ответственные за его реализацию, и информируют об этом депозитарий –
Исполнительный комитет СНГ. Документом предусмотрен порядок обмена информацией
о пересмотре степени секретности секретных сведений между компетентными
органами заинтересованных государств сторон, механизм реализации поступивших
предложений);
Перечня мероприятий в сфере противодействия
правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению
этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых
Государств на период до 2020 года.
(Документ направлен на развитие и
совершенствование взаимодействия компетентных органов государств – участников
СНГ в противодействии правонарушениям в области интеллектуальной собственности
в рамках сопровождения этапов реализации Стратегии
экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020
года.
Перечень мероприятий содержит пять
разделов: Организационно-правовые вопросы, в том числе развитие
международно-правовой базы сотрудничества; Организационно-практические
мероприятия; Информационное обеспечение; Кадровое обеспечение, Финансовое
обеспечение);
О придании федеральному государственному учреждению
высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы
безопасности Российской Федерации» статуса базовой организации государств –
участников Содружества Независимых Государств в области подготовки,
профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего
состава в пограничной сфере.
(Базовая организация создается в
целях развития межгосударственного сотрудничества в области образования и
формирования единого подхода к организации подготовки, профессиональной
переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в
пограничной сфере, использования возможностей современной учебной и
материально-технической базы, внедрения передовых технологий и инновационных
методик в учебный процесс).
В рамках своей компетенции СМИД приняты решения о деятельности Совета руководителей государственных информационных агентств
Содружества Независимых Государств (Информсовета) и образовании экспертной
группы для подготовки Заявления Совета министров иностранных дел СНГ «Об
обеспечении взаимодополняющего и взаимовыгодного характера развития
интеграционных процессов»
(По первому вопросу решением
принята к сведению Информация о деятельности указанного Совета, отмечена его работа по созданию
благоприятных условий для распространения информации о жизнедеятельности
Содружества в государствах – участниках СНГ и рекомендовано продолжить работу
по совершенствованию механизма информационного обмена на пространстве
Содружества Независимых Государств для активного содействия интеграционным
процессам в СНГ.
Согласно Информации членами
Информсовета являются руководители государственных информационных агентств
Азербайджана (АЗЕРТАДЖ), Армении (АРМЕНПРЕСС), Беларуси (БЕЛТА), Казахстана
(КАЗИНФОРМ), Кыргызстана (КАБАР), Молдовы (МОЛДПРЕС), России (ИТАР-ТАСС),
Таджикистана (ХОВАР). Активно сотрудничает с Информсоветом и принимает участие
в работе его заседаний руководство Национального информационного агентства
Украины (УКРИНФОРМ). Регулярно направляются официальные приглашения к участию в
работе Совета главам государственных информационных агентств Туркменистана
(ТУРКМЕН ДОВЛЕТ ХАБАРЛАР ГУЛУГЫ) и Узбекистана (УЗА). Информсовет СНГ принимает
активное участие в проведении специальных медиапроектов, освещающих ежегодное
празднование годовщин Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов. Особенно крупные совместные международные проекты были
реализованы во время празднования 60-летия (2005 год) и 65-летия (2010 год)
Победы. При активной поддержке руководства Совета
начиная с 1998 года проводятся конгрессы Всемирной ассоциации русской прессы
(ВАРП), в которых принимают участие представители средств массовой информации
из ближнего и дальнего зарубежья. В
целях информирования населения об интеграционных процессах, происходящих в
Содружестве, информагентства – члены Информсовета СНГ на регулярной основе
освещают мероприятия, проводимые в Содружестве, включая деятельность органов
отраслевого сотрудничества, а также дву- и многостороннее взаимодействие
структур государств – участников СНГ. В 2011 году особое внимание будет уделено
освещению мероприятий, посвященных 20-летию СНГ, Году историко-культурного
наследия в СНГ,
50-летию полета в космос Ю. А. Гагарина, 70-летию начала Великой
Отечественной войны, 25-летию аварии на Чернобыльской атомной электростанции,
150-летию издания Словаря русского языка В. И. Даля, 300-летию со дня
рождения М. В. Ломоносова, и других значимых для СНГ дат. Советом предполагается наладить в 2011 году практику проведения дву- и
многосторонних видеомостов между пресс-центрами информагентств государств –
участников СНГ);
По второму вопросу принято решение
образовать группу для подготовки Заявления Совета министров иностранных дел СНГ
«Об обеспечении взаимодополняющего и
взаимовыгодного характера развития интеграционных процессов» и поручить
Исполнительному комитету СНГ внести проект данного документа на рассмотрение очередного
заседания СМИД.
В представленном Российской
Федерацией позиционном документе отмечается, что в последние годы наблюдаются
качественные изменения в развитии интеграционных процессов и процессов
сотрудничества на пространствах СНГ и Европейского союза. В этой связи для
обеспечения долгосрочной стабильности на европейском континенте, прочного
благосостояния наших народов требуется не соперничество, а взаимодействие
интеграционных центров с прицелом на создание общих пространств СНГ и ЕС.
Предлагается поддержать общую
философию и логику работы по линии межинтеграционного взаимодействия и
проработать данную тематику индивидуально в каждом государстве с учетом его
интересов и национальной специфики и по мере общей готовности вернуться к
обсуждению данной тематики в рамках Содружества).
Решением СМИД очередное заседание Совета министров
иностранных дел СНГ запланировано провести в сентябре нынешнего года в Душанбе.
Выводы:
заседание
Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств прошло в
деловой и конструктивной атмосфере. В ходе доброжелательного обсуждения были
рассмотрены все вопросы повестки дня и приняты решения, придающие новый импульс
сотрудничеству государств – участников Содружества в сфере обеспечения
безопасности, в гуманитарной сфере, областях образования, развития науки,
подготовки и повышения квалификации кадров.
Комментарии к итогам
заседания СМИД СНГ:
Президент Украины
В. Янукович. «Надеюсь, что встреча прошла
успешно – судя по вашим лицам», – сказал Президент после завершения
заседания Совета на встрече с главами официальных делегаций, на которой он высоко оценил проведение в Киеве заседания Совета министров
иностранных дел СНГ.
В. Янукович отметил,
что встречи руководителей внешнеполитических ведомств стран – участниц СНГ
полезны для обмена опытом, проведения внешней политики
с учетом политических и экономических интересов стран. «Конечно, как говорят,
ваша обязанность проводить успешную внешнюю политику. Ну, а в рамках СНГ, у нас
можно сказать так, вести ее с учетом интересов всех стран, экономических,
политических, поддержки в разных международных организациях», – сказал он.
Киев, 9 апреля, 11:41. Инф. официального сайта Президента Украины.
Министр иностранных
дел Украины К. Грищенко: "По итогам сегодняшнего
заседания Украина поддержала большую часть внесенных на рассмотрение вопросов,
что, несомненно, подтверждает нашу нацеленность на активизацию нашего участия в
Содружестве".
Министр иностранных
дел Российской Федерации С. Лавров отметил, что в ходе
заседания достигнута договоренность создать специальную рабочую группу по
подготовке Доклада об итогах деятельности СНГ за 20 лет, а также экспертную
группу для рассмотрения вопросов о взаимодополняемости интеграционных
процессов. К. Лавров выразил уверенность, что активное участие Украины в
деятельности Содружества «безусловно, обогатило СНГ».
Киев, 8 апреля. УНИАН
Аналитический
отдел
информационно-аналитического департамента
