Наша справка
Бузубаев Токтасын Искакович родился 8 мая 1949 года в селе
Уба-Форпост Ново-Шульбинского района Семипалатинской области. Женат, двое детей
и трое внуков.
Окончил Алма-Атинское Высшее пограничное командное училище
(1971 г.),
Военную академию им. М. В. Фрунзе (1981 г.). Трудовую деятельность начал на Ульбинском
металлургическом заводе (1966 – 1967 гг.); курсант Высшего пограничного
командного училища (1967 – 1971 гг.); служба на пограничной заставе
(заместитель, начальник), затем на штабных и командных должностях (1971 – 1992
гг.); на руководящих должностях в Государственном комитете Республики Казахстан
по охране государственной границы (1992 – 1995 гг.); первый заместитель
начальника Главного штаба вооруженных сил Республики Казахстан (1995 – 1997
гг.); командующий пограничными войсками вооруженных сил – председатель Комитета
по охране государственной границы Республики Казахстан (1997 – 1999 гг.);
заместитель генерального секретаря Организации Договора о коллективной
безопасности (с 1 ноября 2000-го по 31 декабря 2008 года); заместитель
председателя Исполнительного комитета СНГ (с 1 февраля 2009 г. по настоящее время).
Награжден: двумя медалями,
орденами «Айбын» II степени, «Данк» II степени Республики Казахстан; медалью
Российской Федерации, а также семью медалями СССР и двумя медалями Афганистана.
В декабре 2011 года исполняется 20 лет с момента создания
Содружества Независимых Государств (СНГ). В этом же году началась реализация
ряда комплексных программ, одна из которых — Программа сотрудничества
государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на
2011–2013 годы. Собеседник агентства «Ваяр» — заместитель председателя
Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств Токтасын Бузубаев.
— Токтасын Искакович, в этом году
СНГ исполняется 20 лет. Самое время подводить итоги…
— За минувшие годы Содружество прошло сложный и во многом
неоднозначный путь. Были на этом пути трудности и проблемы, но были и
несомненные успехи.
Содружество Независимых Государств как региональная международная
организация создавалось для урегулирования и дальнейшего поддержания отношений
сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР, с учетом
исторической общности народов и намерения развивать свои отношения на основе
взаимного признания и уважения государственного суверенитета. Тогда важнейшая
задача состояла в том, чтобы не допустить развязывания конфликтов, удержать под
контролем ядерное вооружение.
Заключенные в начальный период существования СНГ многосторонние соглашения
позволили на фоне глобальных геополитических перемен обеспечить нормальное
функционирование необходимых для повседневной жизни людей социальных
механизмов: выплату пенсий и пособий, работу транспорта и энергетики,
сохранение беспрепятственного передвижения на всем постсоветском пространстве.
Были оперативно достигнуты договоренности о безвизовом перемещении граждан и
учете трудового стажа, взаимном признании документов об образовании, о правовой
помощи в гражданских, семейных и уголовных делах.
По сути, Содружество выступило структурообразующим фактором создания
принципиально новых межгосударственных отношений при сохранении складывавшейся
веками дружбы народов государств-участников. Со временем Содружество
Независимых Государств подтвердило свою востребованность и продемонстрировало,
что ход его развития в основном соответствует объективным закономерностям
становления современных региональных объединений.
— В свое время создание СНГ
называли формой цивилизованного развода республик бывшего СССР. Насколько сегодня
востребовано Содружество его участниками?
— За 20 лет существования СНГ подтвердило свою содержательную
значимость и конструктивную устойчивость. Разработана солидная
нормативно-правовая база и созданы механизмы сотрудничества, сложилась система
совместных действий в экономике, гуманитарной сфере, укреплении стабильности и
безопасности. Содружество — уникальная площадка для откровенного и
конструктивного диалога на высшем уровне. О реальной востребованности
Содружества свидетельствует и тот факт, что Грузия, вышедшая из его состава по
политическим мотивам, заявила о своей заинтересованности продолжать участие в
реализации документов, заключенных в рамках СНГ. Однако, не являясь членом СНГ,
она может участвовать только в 75 соглашениях и договорах.
На нынешнем этапе очевидным аргументом в пользу укрепления
интеграционных связей является завершение, в основном, процесса определения
роли и места стран Содружества в мировом сообществе, а также осознание
политическими руководителями необходимости дальнейшей консолидации усилий в
контексте глобальных вызовов и угроз.
О реальной заинтересованности государств модифицировать СНГ в
направлении кардинального углубления интеграционного партнерства
свидетельствует тот факт, что в течение последних лет приняты важные, по сути
своей основополагающие документы. К ним, в частности, относятся: Концепция
дальнейшего развития Содружества и План основных мероприятий по ее реализации,
Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года и План
мероприятий по реализации ее первого этапа (2009–2011 годы), Приоритетные
направления сотрудничества в сфере транспорта, Концепция сотрудничества в сфере
энергетики, Комплекс совместных мер по повышению продовольственной
безопасности, ряд межгосударственных программ по совместному противодействию
современным вызовам и угрозам.
— Одна из них — Программа
сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на
2011–2013 годы. Я ее упомянул, потому что терроризм поистине стал чумой
ХХI века. В чем суть предлагаемых Программой мер?
— Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного
реагирования государств — участников Содружества Независимых Государств на
происходящие изменения в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными
насильственными проявлениями экстремизма.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях
Договора о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года и Концепции
сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в
борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма от
26 августа 2005 года. При разработке Программы учитывались
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
обязательства государств — участников СНГ и их национальные законодательства, а
также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на территориях
государств — участников СНГ и в мире.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества
государств — участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями
экстремизма.
— Успех интеграционного
партнерства предполагает системный подход в решении целого комплекса задач…
— Вы абсолютно правы — системный подход просматривается в самом
перечне основополагающих документов. Названные документы определили четкие
задачи на ключевых направлениях сотрудничества, наметили пути их достижения.
Так, согласно Концепции дальнейшего развития Содружества основной целью
Содружества является формирование в долгосрочной перспективе интеграционного
экономического и политического объединения заинтересованных государств,
обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника. При этом
предусматривается эволюционное совершенствование созданной структуры,
сохранение многопрофильного характера СНГ, гармоничное развитие всех имеющихся
и новых областей взаимодействия.
— Особую роль в нынешних условиях
играет Стратегия экономического развития...
— Да, она призвана обеспечить поиск взаимоприемлемого решения широкого
диапазона экономических проблем. Она уточняет текущие и долговременные интересы
государств, определяет те направления взаимодействия, где консолидация усилий
даст наибольший эффект, создаст реальные условия для уверенного вхождения в
мировое хозяйство.
Говоря об экономическом сотрудничестве, следует отметить, что до осени
2008 года здесь преобладали позитивные тенденции. Наблюдался устойчивый
рост ВВП и объемов внешней торговли. Мировой финансово‑экономический кризис
серьезно осложнил ситуацию. Он, в частности, ужесточил в глобальном масштабе
борьбу за сырьевые ресурсы и доминирование на экономических рынках. При этом
государства Содружества оказались в эпицентре геополитической конкуренции, что
потребовало адекватного совместного ответа на вызовы времени. Причем не только
в контексте преодоления последствий кризиса, но и в плане создания прочной
основы для дальнейшего прогресса с максимальным использованием преимуществ
интеграции.
В этих непростых условиях лидеры наших стран продемонстрировали готовность
договариваться и находить общие подходы к решению сложнейших проблем. Так, по
решению Совета глав государств было создано постоянно действующее совещание на
уровне министров финансов стран СНГ. Оно разработало одобренный затем
президентами и утвержденный по их поручению главами правительств План
реализации совместных мер по преодолению последствий мирового финансово‑экономического
кризиса. Главная цель состоит в том, чтобы, преодолевая кризис, строить новую,
более эффективную экономику. Свидетельством единства является то, что
19 мая 2011 года в городе Минске на заседании Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств единогласно была поддержана
инициатива Республики Казахстан о выдвижении кандидатуры председателя
Национального Банка Республики Казахстан Григория Александровича Марченко на
должность директора — распорядителя Международного валютного фонда.
— Говоря об интеграции, нельзя не
упомянуть и гуманитарную сферу, которая является своего рода индикатором
межгосударственного сотрудничества.
— В гуманитарной сфере продолжается формирование общих
образовательного и культурного пространств, осуществляется координация действий
в области фундаментальной науки и массовых коммуникаций, активизируется работа
с молодежью, развивается взаимодействие книгоиздателей и
книгораспространителей, расширяются спортивные и туристические связи.
Здесь весьма высока роль Совета по гуманитарному сотрудничеству и
Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества, при содействии которых
осуществляются общезначимые для Содружества проекты и мероприятия. Словом, у
Содружества есть неоспоримые позитивные результаты в области широкомасштабного
гуманитарного партнерства.
— Каковы пути дальнейшего развития
СНГ?
— Государства-участники исходят из необходимости сохранения
достигнутого и укрепления имеющегося позитивного опыта. Необходимы
постепенность и поэтапность в достижении качественно нового уровня
взаимодействия. На каждом этапе на Содружество будет возлагаться тот объем
работы, с которым оно может успешно справиться в интересах всех
государств-участников. При этом будет сохранен многопрофильный характер СНГ, не
ограниченный отдельными областями сотрудничества. Будет обеспечено гармоничное
развитие всех имеющихся и новых областей взаимодействия. Повышение эффективности
деятельности Содружества Независимых Государств будет основной задачей
наступающего этапа развития СНГ.
В целом характерная особенность нынешнего и дальнейшего этапов
деятельности Содружества заключается в том, что сотрудничество государств в
ключевых сферах осуществляется на базе тщательно проработанных и масштабных по
своему содержанию документов, адаптированных к новым геополитическим реалиям.
Вектор деятельности Содружества Независимых Государств на перспективу определен
Концепцией дальнейшего развития Содружества и Стратегией экономического
развития СНГ на период до 2020 года.
Беседовал подполковник Николай Левчук, levchuk@vayar.sml.by
"Белорусская военная
газета. "Во славу Родины"