Аналитическая записка об итогах заседания
Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
(19 мая 2011 года , г.Минск)
В Минске 19 мая 2011 года состоялось пятьдесят седьмое заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, в котором приняли участие главы правительств Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – М. Мясникович, Республики Казахстан – К. Масимов, Кыргызской Республики – А. Атамбаев, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – А. Акилов, Республики Узбекистан – Ш. Мирзиёев, Украины – Н. Азаров. Делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Республики Молдова – заместитель Премьер-министра, Министр экономики В. Лазэр, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров Н. Шагулыев.
В заседании СГП принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
На заседании в узком формате была обсуждена информация о подготовке проекта Договора о зоне свободной торговли. Участниками заседания отмечена большая работа, проделанная разработчиками проекта Договора, однако, учитывая, что некоторые положения документа требуют дополнительного согласования, принято решение поручить Экономическому совету СНГ доработать его и представить на рассмотрение очередного заседания СГП. По предложению Председателя Правительства Российской Федерации В. Путина очередное заседание СГП СНГ решено провести в октябре нынешнего года в Санкт-Петербурге.
На заседании в широком формате под председательством Премьер-министра Республики Таджикистан Акила Акилова было рассмотрено свыше 20 вопросов, касающихся развития сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах и других направлениях.
Кроме согласованного решения о доработке проекта Договора о зоне свободной торговли СГП был рассмотрен ряд других важных вопросов в сфере экономики и приняты решения:
о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года
(Принятым решением предписано заказчику-организатору проекта совместно с головным разработчиком и во взаимодействии с Рабочей группой по разработке Программы продолжить доработку проекта и внести его на утверждение очередного заседания СГП. Правительствам государств – участников СНГ предложено рассмотреть возможность финансирования Программы из национальных бюджетов начиная с 2012 года.
Цель Программы – предложить широкоформатный механизм, позволяющий гармонизировать национальные инновационные системы, национальные законодательства, разрабатывать и реализовывать государственные целевые программы, инновационные проекты других форматов в целях создания условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономик государств – участников СНГ в новых политических и экономических условиях.
В проект заложены передовые идеи в инновационной области, например, технологические платформы, центры превосходства, а также подходы, позволяющие выйти на взаимодействие с проектами, разрабатываемыми в рамках седьмой рамочной программы Европейского союза, и аналогичными мероприятиями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Предварительный проект Программы состоит из 5 подпрограмм, которые включают: межгосударственную кооперацию в инновационной сфере; развитие научно-технологического потенциала; кадровое обеспечение инновационного сотрудничества; совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры, а также межгосударственное регулирование инновационной деятельности. Каждая из этих подпрограмм, по сути, является межгосударственной целевой программой);
о Мероприятиях по проведению в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств
(Решением рекомендовано правительствам государств – участников СНГ, Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества принять необходимые меры по выполнению одобренных Мероприятий, которые включают в себя два раздела: «Организационно-технические мероприятия и сотрудничество в вопросах продовольственной безопасности» и «Сотрудничество в области научных исследований и проведение научно-практических конференций». Планируется подготовка предложений по созданию стабилизационного фонда продовольственных товаров, подготовка межгосударственных программ и совместных проектов по реализации Концепции повышения продовольственной безопасности, разработка мероприятий по сближению нормативной базы государств – участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции, включая мероприятия по сближению национальных стандартов качества продукции, с учетом международных требований. По второму разделу предполагается проведение ряда международных научно-практических конференций по различным тематикам, касающимся обеспечения продовольственной безопасности государств Содружества);
о ходе подготовки Межгосударственной выставки, посвященной
20-летию Содружества Независимых Государств
(Правительствам государств – участников СНГ предложено принять необходимые меры для своевременного завершения подготовки национальных экспозиций. Организаторами выставки являются правительства государств – участников СНГ, Исполнительный комитет Содружества, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ. Основная цель выставки – содействие формированию позитивного инновационного и инвестиционного имиджа государств – участников СНГ, дальнейшему развитию сотрудничества в рамках Содружества, демонстрация его результатов и перспектив.
Выставка будет проходить с 28 июня по 3 июля 2011 года на территории Всероссийского выставочного центра и состоять из двух основных блоков: центрального раздела экспозиции и национальных экспозиций государств – участников СНГ. Центральный раздел экспозиции будет посвящен итогам сотрудничества и интеграции государств – участников Содружества за прошедшие 20 лет. Среди участников раздела – органы отраслевого сотрудничества СНГ, которые продемонстрируют свой вклад в укрепление интеграционных процессов в рамках Содружества в различных отраслях. В национальных экспозициях ожидается участие 10 государств – участников СНГ, в том числе: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Украины);
о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей
(Отмечая общую заинтересованность во взаимодействии в вопросах защиты прав потребителей, главы правительств государств Содружества приняли решение создать Консультативный совет по защите прав потребителей и внести Протоколом соответствующие изменения в Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года).
Консультативный совет создается для координации взаимодействия органов государственного управления стран Содружества в целях реализации вышеназванного Соглашения. Основными направлениями его деятельности являются:
выработка принципов и правил проведения согласованной политики государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей;
создание эффективной системы обмена информацией о национальном и мировом опыте в области защиты прав потребителей;
разработка и реализация совместных проектов и мер по основным направлениям деятельности;
содействие в гармонизации законодательства и обмене опытом по правоприменительной практике государств – участников СНГ);
о Рамочной программе сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО "АТОМ – СНГ"»
(Решением предписано заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ обеспечить выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы.
Программа включает следующие разделы: Общие положения, основные понятия и определения, цели, задачи и этапы Рамочной программы, ожидаемые результаты реализации Рамочной программы, механизмы и мониторинг реализации Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы.
Первоочередные мероприятия Плана направлены на координацию заключенных в рамках СНГ договоров, проектов и решений органов СНГ по данной тематике, объединение информационных ресурсов, передачу знаний, накопленных в русскоязычной ядерно-технологической среде государств – участников СНГ, подготовку кадров для мирной атомной энергетики государств Содружества и др.;
об итогах выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах
(Согласно предоставленной информации в 2003–2010 годах государствами – участниками СНГ и органами отраслевого сотрудничества проводилась активная работа по реализации мероприятий Плана, которая положительно повлияла на развитие интеграционных процессов и повысила уровень эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере.
Объем взаимной торговли государств – участников СНГ за 2003–2010 годы вырос более чем в 2 раза. Принят ряд важных документов в сфере топливно-энергетического, агропромышленного комплексов и транспорта, разработаны меры для обеспечения добросовестной конкуренции и проведения антимонопольной политики на рынке СНГ, повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей.
Из 65 мероприятий Плана выполнено 61(94 %). Работа по реализации незавершенных мероприятий продолжается.
Решением рекомендовано правительствам государств – участников СНГ продолжить работу по завершению мероприятий, находящихся в стадии выполнения, в рамках Плана мероприятий по реализации первого этапа
(2009 – 2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года).
В указанной сфере главы правительств государств – участников СНГ рассмотрели и подписали Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ»
(Документ развивает ранее принятые документы в этой сфере, в частности Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств – участников СНГ от
11 сентября 1998 года, Концепцию научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере и др.
Настоящее Соглашение нацелено на создание условий для дальнейшего развития межгосударственного инновационного сотрудничества и расширение взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств – участников СНГ. Государства – участники Соглашения осуществляют сотрудничество в формировании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной интегрированной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ», включающего перечень таких информационных ресурсов, как сведения о субъектах инновационной деятельности в СНГ, о комплексе необходимых процедур организации в государствах Содружества предприятий малого и среднего бизнеса и др.
Мониторинг действий по реализации положений настоящего Соглашения возлагается на Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации, который при необходимости информирует СПГ СНГ).
К наиболее значимым вопросам в сфере гуманитарного сотрудничества, рассмотренным и подписанным на заседании СГП, относится Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств
(Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств будет осуществлять свою деятельность на основе Положения, которое является неотъемлемой частью Соглашения. Основными направлениями деятельности Совета являются подготовка предложений по формированию и реализации межгосударственных программ и проектов в области фундаментальной науки, по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества в области фундаментальной науки, содействие установлению прямых контактов и укреплению сотрудничества между организациями государств Содружества, проводящими фундаментальные научные исследования, сотрудничество с рабочими аппаратами международных организаций в вопросах фундаментальной науки.
Принятие документа будет способствовать созданию благоприятных условий для развития, координации и последовательного углубления сотрудничества государств – участников СНГ в области фундаментальной науки).
Участниками заседания также были приняты другие не менее важные решения в указанной сфере, в том числе:
о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры
(Решением одобрена Концепция, разработанная в рамках реализации Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года и Концепции дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 года, а также поручено Совету по культурному сотрудничеству разработать и внести на рассмотрение СГП СНГ проект Основных мероприятий государств – участников СНГ в области культуры.
Концепция представляет собой комплекс согласованных позиций государств – участников СНГ в отношении межгосударственного сотрудничества в сфере культуры, включающих в себя основные цели, задачи, принципы, основные направления, формы и механизмы реализации Концепции.
Основная цель Концепции – формирование общего культурного и информационного пространства государств – участников СНГ.
Определены главные задачи по реализации Концепции, в том числе создание условий для распространения общих гуманистических ценностей народов государств – участников Содружества (толерантности, дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам и традициям других народов), сохранение и развитие культурного наследия, полноценное использование потенциала гражданского общества в целях расширения культурного сотрудничества, в том числе вовлечение молодежи в сохранение и приумножение культурного наследия народов государств Содружества, и ряд других.
В целях их реализации предусмотрен широкий комплекс мер, направленных на сохранение и использование памятников историко-культурного наследия, охрану нематериального культурного наследия и народного творчества, более тесное сотрудничество в музейном деле, в библиотечной и музыкальной сферах, а также в таких областях, как театрально-концертная, изобразительное искусство, кино, книгоиздание, информационная деятельность, наука, образование и подготовка кадров.
Документом предусматривается разработка на регулярной основе Основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры, которые будут вноситься в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Реализация Концепции позволит более полно использовать творческий, образовательный, научный и духовно-нравственный потенциал граждан государств – участников СНГ, расширить возможности в деле сохранения и развития культур народов государств Содружества, активизировать гуманитарное сотрудничество, поднять на качественно новый уровень деятельность государств – участников СНГ по сохранению национальных культур в условиях глобализации и современных вызовов);
об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года
(Документом предусмотрено более 140 мероприятий, включая международные музыкальные и театральные фестивали, кинофестивали, фестивали анимационных фильмов и кукольных театров, международные конкурсы молодых исполнителей различных жанровых направлений, мероприятия, посвященные известным деятелям искусств государств – участников Содружества, книжные выставки-ярмарки и художественные салоны, научно-практические конференции и семинары в области историко-культурного наследия и ряд других. Мероприятия будут проводиться на территориях практически каждого государства – участника Содружества в центрах науки и культуры);
о Концепции развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ
(Решением одобрена вышеназванная Концепция и предложено правительствам государств – участников СНГ разработать планы мероприятий по развитию образования в сфере культуры и искусства.
Концепция представляет собой систему приоритетов, ведущих направлений и тенденций развития данной сферы культуры в государствах Содружества. Ее разработка обусловлена общностью проблем в сфере художественного образования, с которыми сталкиваются государства СНГ. В документе изложены проблемы и вызовы современности, стимулирующие модернизацию образования в сфере культуры и искусства, цели и задачи образования в сфере культуры и искусства на современном этапе. Ряд разделов содержит конкретные направления, нацеленные на модернизацию содержания художественного образования, модернизацию структуры художественного образования, сохранение традиций профессионального художественного образования.
В заключительной части предусмотрены механизмы реализации Концепции в рамках Содружества Независимых Государств).
В рамках дальнейшего развития общего образовательного пространства на заседании СГП СНГ были рассмотрены и приняты решения:
о придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности;
о придании федеральному государственному учреждению высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере.
Главы правительств государств – участников СНГ рассмотрели ряд вопросов, относящихся к сфере обеспечения безопасности. К наиболее значимым из них можно отнести утвержденный Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
(Перечень состоит из пяти разделов, включающих организационно-правовые вопросы и практические мероприятия, информационное, кадровое и финансовое обеспечение. Принятие документа позволит эффективнее организовать работу в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии, окажет положительное влияние на развитие международно-правовой базы сотрудничества в указанной сфере, обеспечит соответствующую координацию проведения специальных организационно-практических мероприятий);
Соглашение о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств
(Документ предусматривает создание ЕСУ СНГ и банка учетных данных, а также утверждение Технических требований, Технического задания и Единого перечня учетных данных.
Принятым решением поручено Рабочей группе по разработке проекта Плана совместных работ по созданию Единой системы учета доработать его и внести на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ).
Участники заседания подписали также решения о внесении изменений и дополнений в положения о Совете по делам молодежи государств – участников Содружества Независимых Государств, Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации, Координационном совете руководителей налоговых служб государств – участников Содружества Независимых Государств.
(Внесенные изменения и дополнения в вышеуказанные положения осуществлены во исполнение Решения Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года, утвердившего Общее положение об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств).
Совет глав правительств СНГ поддержал инициативу Республики Казахстан о выдвижении кандидатуры Председателя Национального Банка Республики Казахстан Г. Марченко на должность Директора – распорядителя Международного валютного фонда и принял соответствующее решение.
Очередное заседание Совета глав правительств СНГ состоится в октябре 2011 года в городе Санкт-Петербурге, Российская Федерация.
Выводы:
итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о заинтересованности государств – участников Содружества ускорить процесс создания эффективных правовых механизмов, обеспечивающих развитие взаимной торговли государств – участников СНГ, активизировать сотрудничество в инновационной деятельности и других важных областях экономики, а также углублять взаимодействие в гуманитарной сфере и иных приоритетных направлениях.
Комментарий к итогам саммита СГП.
Премьер-министр Республики Беларусь М. Мясникович: «Белорусская сторона полностью удовлетворена итогами заседания Совета глав правительств СНГ. Это была заинтересованная работа всех 11 официальных делегаций. В СНГ принята масса полезных совместных решений, из Содружества выросли более продвинутые интеграционные структуры и межгосударственные объединения».
М. Мясникович выразил уверенность, что за 20 лет существования Содружества эффект масштаба от расширения кооперации торговли, инвестиций между странами далеко не исчерпан. И Беларусь готова двигаться в этом направлении.
19 мая 2011, Минск /Ольга Белявская - БЕЛТА/.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
