Реализация Концепции
согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств в 2010 году
осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по ее реализации на
2007–2010 годы от 28 ноября 2006 года при координирующей роли
Совета командующих Пограничными войсками (далее – СКПВ) как головного органа по
реализации согласованной пограничной политики государств – участников
Содружества Независимых Государств.
Во исполнение поручения Совета глав государств СНГ
от 9 октября 2009 года подготовлен План мероприятий по реализации
Концепции согласованной пограничной политики государств – участников
Содружества Независимых Государств на 2011–2015 годы, который утвержден
Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года.
Кроме того, подготовлены проекты Соглашения о
порядке применения совместных групп специалистов пограничных ведомств государств –участников
СНГ для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности и Плана
мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации
взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества
Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании
(ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года,
которые планируется внести на рассмотрение Совета глав государств СНГ в 2011
году.
В целях дальнейшего развития взаимодействия в
пограничной сфере установлены договорные отношения между СКПВ и органами
международных организаций – Секретариатом Договора о коллективной безопасности,
Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации
сотрудничества, Департаментом по таможенному делу и пограничным вопросам
Секретариата Интеграционного Комитета Евразийского Экономического Сообщества,
Европейским Агентством по вопросам управления оперативным сотрудничеством на
внешних границах стран – членов Европейского союза.
На заключительной стадии согласования находятся
документы о взаимодействии между СКПВ и Центральноазиатским региональным
информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также Программой развития
Организации Объединенных Наций (ЕС-ПРООН/БОМКА в Центрально-Азиатском регионе),
Управлением ООН по наркотикам и преступности и Международной организацией по
миграции. Подписание указанных документов позволит выйти на новый уровень
международного сотрудничества по пограничным вопросам и существенно расширить
стратегическое пространство проведения совместных мероприятий, направленных на
противодействие трансграничной преступности, международному терроризму,
незаконной миграции, незаконному перемещению наркотических средств и их
прекурсоров через государственные границы.
За отчетный период пограничными ведомствами
государств – участников СНГ подготовлены два документа, которые рассмотрены и
утверждены:
Советом глав государств СНГ – План мероприятий по
реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников
Содружества Независимых Государств на 2011–2015 годы от 10 декабря
2010 года;
Советом глав правительств СНГ – Протокол от
21 мая 2010 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о
сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах
пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых
Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года.
Пограничными ведомствами государств – участников
СНГ в рамках модельного законотворчества разработаны Рекомендации «О
государственной границе» и «О пограничных ведомствах (силах)», а также новые
модельные законы «О государственной границе» и «О пограничной безопасности»,
которые приняты Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и
рекомендованы парламентам государств – участников Содружества к использованию в
национальном законодательстве.
В настоящее время на практике апробируются
разработанные в рамках СКПВ проекты документов:
Методика организации взаимодействия оперативно-разыскных
органов (подразделений) пограничных ведомств государств – участников
Содружества Независимых Государств при подготовке и проведении совместных
специальных пограничных операций или совместных оперативно-профилактических
мероприятий;
Порядок организации скоординированного оперативного
сопровождения железнодорожных поездов международного сообщения по территории
государств – участников Содружества Независимых Государств.
За отчетный период СКПВ утверждены и рекомендованы
пограничным ведомствам государств – участников СНГ и заинтересованным органам
Содружества к использованию:
Положение о Координационном центре, создаваемом на
период проведения совместной специальной пограничной операции или совместных
оперативно-профилактических мероприятий от 2 декабря 2010 года;
Методические рекомендации по анализу и
прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств –
участников Содружества Независимых Государств от 2 декабря 2010 года.
При реализации Плана основное внимание уделялось
совместным мероприятиям практического характера, в ходе которых задержано более
6 тыс. нарушителей границы и режима границы, 4 тыс. незаконных
мигрантов, 114 лиц, находящихся в розыске, изъято из незаконного оборота
850 кг наркотических средств, 530 ед. огнестрельного оружия,
200 ед. малых плавсредств, 48 тонн рыбы различных пород, контрабанды
материальных ценностей на сумму 3 млн 500 тыс. долларов США, в
приграничных территориях уничтожено около 982 500 кустов конопли и
9 678 кг сырой конопли.
Пограничные ведомства государств – участников СНГ
ежегодно принимали участие в специальных межведомственных операциях по борьбе с
незаконной миграцией граждан третьих стран в зоне ответственности ОДКБ «Нелегал
ОДКБ» и комплексной оперативно-профилактической операции «Канал» по пресечению
контрабандных поставок наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров.
Анализ проведенных операций и мероприятий показал
возросший уровень взаимодействия пограничных ведомств с разнородными силами
государств – участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ,
пограничными структурами государств, не входящих в Содружество, и региональными
международными организациями, позволил правильно определить основные
направления противоправной деятельности через границы и сосредоточить на них
совместные усилия.
Представители государств – участников СНГ и
заинтересованных органов Содружества в составе Рабочей группы продолжили
участие в создании Единой системы учета граждан третьих стран и лиц без
гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ (далее – ЕСУ
СНГ). В настоящее время согласован и вносится на рассмотрение Совета глав
правительств СНГ проект Соглашения о ЕСУ.
Составной частью системы обеспечения пограничной
безопасности на внешних границах являются рабочие встречи представителей
(специалистов) пограничных ведомств государств – участников СНГ по различным
направлениям деятельности, которые проводятся в плановом порядке. В целях
обмена опытом и выработки согласованных подходов в 2010 году проведены
рабочие встречи заместителей руководителей, других должностных лиц пограничных
ведомств, а также рабочие встречи экспертов пограничных ведомств государств –
участников СНГ, в ходе которых обсуждались вопросы, направленные на
всестороннее развитие пограничного сотрудничества, повышение эффективности
борьбы с противоправной деятельностью на внешних границах.
Деятельность исполнителей Плана была направлена на
оказание практической помощи государствам – участникам СНГ в проведении
мониторинга новейших образцов технических средств охраны границы с целью их
дальнейших закупок и поставок. В этой связи представители пограничных ведомств
государств – участников СНГ принимали участие в ежегодных международных
выставках средств обеспечения безопасности государства «ИНТЕРПОЛИТЕХ» и международных
специализированных выставках технических средств охраны границы «ГРАНИЦА».
В интересах развития военно-технического
сотрудничества пограничных ведомств и инженерно-технического обустройства
границ в рамках СКПВ осуществляются накопление, систематизация и обмен
информацией о передовых разработках промышленности в области производства
вооружения, специальной техники, военного имущества, спецоборудования для
обустройства и охраны границы, а также сведения о предприятиях-изготовителях.
Осуществлена работа по внедрению информационных
технологий в пограничную сферу и обмен научной и научно-технической
литературой. Оказано всестороннее содействие в предоставлении аналитических,
справочных и иных материалов для исследований в области обеспечения пограничной
безопасности государств – участников СНГ.
В 2010 году пограничными ведомствами
государств – участников СНГ проведена совместная научно-исследовательская
работа «Формы и способы охраны внешних границ государств – участников Содружества
Независимых Государств в современных условиях» и подготовлен План внедрения ее
результатов в практическую деятельность, а также утверждена Концепция и организована
работа по созданию Автоматизированной системы оперативного обмена информацией
Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ). Целью АСООИ СКПВ
является сотрудничество пограничных ведомств в обмене информацией по вопросам
противодействия терроризму, экстремизму и иной противоправной деятельности на
внешних границах государств – участников СНГ в режиме реального времени.
В рамках СКПВ регулярно проводятся системный анализ
и мониторинг обстановки на внешних границах, по результатам которых ежемесячно
готовится и направляется в пограничные ведомства государств – участников СНГ и
взаимодействующие органы Содружества соответствующая информация.
Получил дальнейшее развитие сайт «Совет командующих
Пограничными войсками» (www.skpw.ru), администратором которого является
Координационная служба СКПВ.
Пограничными ведомствами государств – участников
СНГ в 2010 году организованы и проведены:
Эстафета Победы вдоль внешних границ государств –
участников СНГ, посвященная 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов;
Международный смотр-конкурс на лучшую организацию
ветеранов пограничной службы государств – участников СНГ в вопросах работы с
ветеранами Великой Отечественной войны и иных боевых действий;
Международный литературный конкурс «Границы
Содружества – мужество, честь и отвага»;
фестиваль армейской песни «За веру! За Отчизну! За
любовь!»;
международные соревнования по пяти видам спорта.
В целях реализации Решения Совета глав государств
СНГ от 9 октября 2009 года об объявлении 2010 года в Содружестве
Независимых Государств Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов
пограничными ведомствами в рамках СКПВ проведен анализ нормативно-правовой базы
СНГ по вопросам социальных и правовых гарантий ветеранам, военнослужащим (сотрудникам)
пограничных ведомств, получившим увечья либо заболевания при исполнении
обязанностей по защите и охране внешних границ государств – участников
Содружества, членам их семей, а также членам семей погибших военнослужащих
(сотрудников).
В рамках Соглашения о сотрудничестве между
Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками и
Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир» от 10 июля 2006 года
регулярно освещались мероприятия, проводимые пограничными ведомствами, по
обеспечению пограничной безопасности и охраны внешних границ государств –
участников СНГ, развитию взаимодействия в политической, культурной сферах и
углублению дружественных связей.
Помимо этого, деятельность пограничных ведомств
государств – участников СНГ широко освещалась в средствах массовой информации,
национальных телерадиокомпаниях, печатных и электронных СМИ государств –
участников СНГ и органов Содружества, а также в журналах СКПВ «Пограничник
Содружества» и «Ветеран границы».
В образовательных учреждениях государств – участников
СНГ пограничного профиля продолжалась подготовка специалистов для пограничных
ведомств государств – участников Содружества.
В целях реализации Решения Совета глав правительств
СНГ об утверждении Положения о стипендии Совета командующих Пограничными
войсками для слушателей и курсантов образовательных учреждений пограничных
ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая
2007 года ежегодно решением СКПВ кандидатам от образовательных учреждений
государств – участников СНГ назначались стипендии с присвоением звания «Лауреат
стипендии Совета командующих Пограничными войсками».
Таким образом, реализация Концепции согласованной
пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств
от 26 августа 2005 года обеспечивает пограничную безопасность на
внешних границах государств – участников СНГ.
