ЗАЯВЛЕНИЕ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
В СВЯЗИ С 20-ЛЕТИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ
Мы, министры обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, руководствуясь оценками двадцатилетней работы Содружества, сделанными главами государств – участников СНГ, и подводя итоги деятельности Совета министров обороны за этот период, отмечаем:
Совет министров обороны государств – участников СНГ, являясь уставным органом Содружества, за исторический период развития Содружества Независимых Государств сформировался как действенный коллективный орган обеспечения многостороннего военного сотрудничества и военной интеграции.
Стратегические задачи обеспечения безопасного и поступательного развития Содружества Независимых Государств на основе многостороннего военного сотрудничества определены главами наших государств и закреплены в комплексном программном документе – Концепции дальнейшего развития СНГ, а важнейшие приоритеты на среднесрочную перспективу закрепляются в концепциях военного сотрудничества и конкретизируются Советом министров обороны.
Основным итогом совместной работы государств – участников Содружества в рамках Совета министров обороны явилась выработка правового механизма и организационных основ развития межгосударственного военного сотрудничества, необходимых для партнерского взаимодействия в военной сфере.
Двадцатилетняя деятельность Совета министров обороны государств – участников СНГ способствовала успешному военному строительству национальных вооруженных сил, обретению ими современного облика ХХI века. За это время сложились устойчивые связи взаимодействия между вооруженными силами государств – участников СНГ по актуальным направлениям военного сотрудничества в интересах обеспечения национальной и совместной безопасности на основе прочных партнерских отношений.
В практической деятельности Совет министров обороны последовательно реализует установки Совета глав государств СНГ в области обеспечения безопасности Содружества через систему рабочих органов, охватывающих практически все приоритетные направления военного сотрудничества и обеспечивающих через Секретариат Совета министров обороны тесное взаимодействие с министерствами обороны государств – участников СНГ и органами Содружества.
На сегодняшний день созданы и успешно развиваются системы взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере: объединенная система ПВО, объединенная система связи, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», система обеспечения безопасности полетов в вооруженных силах и ряд других. Это позволяет успешно сотрудничать, учитывая национальные, региональные и общие интересы государств в области безопасности.
Констатируя устойчивые многосторонние и двусторонние связи государств – участников СНГ в военной сфере, развивающиеся в широком диапазоне взаимных контактов и встреч, проведения совместных мероприятий: от тактических учений с боевой стрельбой и командно-штабных тренировок до научных конференций и спортивных мероприятий, Совет министров обороны отмечает, что заложен прочный фундамент многостороннего военного сотрудничества на основе партнерских отношений, имеющий тенденцию к укреплению и развитию.
В целях дальнейшего надежного обеспечения безопасности Содружества, противодействия современным вызовам и угрозам, в первую очередь терроризму, Совет министров обороны в соответствии с установками Совета глав государств СНГ намерен и далее способствовать многостороннему взаимодействию и военному сотрудничеству, рассматривая их как фактор стабильности в Содружестве и важное условие социально-экономического развития государств – участников Содружества Независимых Государств.
Из Решения Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств,
принятого на 61-м заседании СМО СНГ 17 ноября 2011 года в г. Алматы, Республика Казахстан
Среди уставных органов Содружества особое место занимает Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (Совет министров обороны СНГ, СМО СНГ). Он образован как высший коллегиальный орган Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) по вопросам военной политики и военного строительства решением СГГ СНГ 14 февраля 1992 года.
В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и – в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана и Украины.
В разное время председателями Совета министров обороны были маршал авиации Евгений Иванович Шапошников, генералы армии Павел Сергеевич Грачев, Игорь Николаевич Родионов, Маршал Российской Федерации Игорь Дмитриевич Сергеев, Сергей Борисович Иванов.
20 июня 2007 года Председателем СМО СНГ избран Министр обороны Российской Федерации Анатолий Эдуардович Сердюков.
Совет министров обороны рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны стран СНГ в реализации соглашений и других документов Совета глав государств в области обороны и военной безопасности, координирует военное сотрудничество. Он также вырабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества и их внешних границах, подготовке и применению Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в СНГ, сближению нормативно-правовых актов государств – участников СНГ в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.
Первое заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ состоялось 13 марта 1992 года. Подписанные его участниками проекты документов о военном сотрудничестве были направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.
Первыми рабочими органами Совета министров обороны были Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ (ОВС СНГ) и Секретариат СМО СНГ. Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно Председателем Совета министров обороны СНГ.
С момента образования до конца 1993 года Совет министров обороны решал задачи обеспечения управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, создавал правовую базу сотрудничества в военной области, принимал меры к предотвращению и урегулированию вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества.
24 сентября 1993 года главы государств – участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ (Штаб КВС СНГ) – постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. С этого времени главным в деятельности Совета министров обороны стало расширение многостороннего военного сотрудничества, формирование системы коллективной безопасности Содружества в военной сфере, а также создание системы рабочих органов СМО СНГ.
В разные годы Штаб КВС СНГ возглавляли генералы армии Виктор Николаевич Самсонов, Виктор Алексеевич Прудников и Владимир Николаевич Яковлев.
Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года Штаб КВС СНГ был упразднен; его функции с 1 января 2006 года переданы Секретариату СМО СНГ.
Основная форма деятельности Совета министров обороны – заседания, которые проходят в городах стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями об актуальных вопросах военного сотрудничества. Их организационно-техническим, информационно-аналитическим и консультативным обеспечением занимается основной постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ – Секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. Его в разное время возглавляли Леонид Григорьевич Ивашов и Василий Петрович Волков.
В настоящее время Секретарем Совета министров обороны СНГ является Александр Сергеевич Синайский.
Секретариат СМО СНГ, наряду с заседаниями Совета министров обороны совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов, учебно-методические сборы с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО, ВС) вооруженных сил государств – участников СНГ (ВС ГУ СНГ) в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны ГУ СНГ (ОС ПВО СНГ), руководящим составом различных служб ВС ГУ СНГ, разноплановые инструкторско-методические занятия.
В общей сложности СМО СНГ принял более 700 документов о различных аспектах военного сотрудничества, наиболее важных вопросах обороны и военного строительства. В их числе более 250 документов, касающихся миротворчества, проблем коллективной безопасности, совершенствования ОС ПВО СНГ, совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров. Более 95 процентов всех документов было инициировано и подготовлено рабочими органами СМО СНГ.
В своей деятельности Совет министров обороны активно взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества.
В соответствии с Положением о Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям при СМО СНГ создаются рабочие органы (координационные комитеты, советы), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 14 комитетов.
Главы государств СНГ 10 февраля 1995 года подписали Соглашение «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ». Этим Соглашением образован Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ (КК ПВО СНГ).
Объединенная система ПВО государств – участников СНГ (ОС ПВО СНГ) является первым примером совместной защиты государствами воздушного пространства СНГ. Генератором развития ОС ПВО СНГ выступает Координационный Комитет по вопросам ПВО, который вносит существенный вклад в совершенствование коллективного противовоздушного щита Содружества. Деятельность КК ПВО СНГ обеспечивает Управление по вопросам ОС ПВО СНГ.
Благодаря совместным усилиям успешно действует эффективная система военного сотрудничества государств – участников СНГ в вопросах противовоздушной обороны; восстановлены и функционируют системы ПВО государств Содружества; создаются и развиваются региональные системы ПВО в рамках ОС ПВО СНГ; организовано и осуществляется боевое дежурство по противовоздушной обороне; регулярно проводятся совместные учения с боевой стрельбой «Боевое содружество»; командно-штабные тренировки с дежурными по ПВО войсками (силами); осуществляется ремонт, модернизация и поставка техники ПВО для национальных систем противовоздушной обороны; совершенствуется нормативная правовая база военного сотрудничества в этой области.
Результаты проведенных практических мероприятий подтверждают эффективность ОС ПВО СНГ по защите государственных границ стран Содружества в воздушном пространстве.
Советом министров обороны ежегодно рассматривается порядка десяти вопросов, относящихся к различным аспектам развития и функционирования объединенной системы ПВО СНГ.
Благодаря совместным усилиям Секретариата СМО СНГ и Координационного Комитета по вопросам ПВО при СМО СНГ появляются совершенно новые идеи и решения. Такие, например, как проект Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна.
Секретариат СМО СНГ осуществляет координацию деятельности ряда направлений военного сотрудничества в интересах объединенной системы ПВО СНГ. Примером может служить развитие единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль», имеющей прямое отношение к вопросам обеспечения безопасности границ и пространства государств СНГ. Ежегодно Секретариат СМО СНГ становится организатором мероприятий в этом направлении, таких, как сборы, инспекционные поездки рабочих групп и практические тренировки на территориях стран Содружества.
Комплексный подход позволяет всецело охватить вопросы обеспечения безопасности воздушного пространства стран Содружества и способствует укреплению объединенной системы ПВО СНГ. При этом от эффективности работы Координационного комитета по вопросам ПВО напрямую зависит качество и перспективы дальнейшего совершенствования объединенной системы ПВО СНГ.
Решением Совета глав правительств СНГ от 10 февраля 1995 года образован Межгосударственный координационный центр (МКЦ) по увековечению памяти защитников Отечества при Штабе КВС СНГ, предназначенный для координации и информационного обеспечения мероприятий в государствах Содружества, связанных с увековечением памяти о погибших при защите Отечества. В 2005 году Решением Совета глав правительств СНГ МКЦ был упразднен как выполнивший свои задачи. На протяжении десяти лет МКЦ возглавлял генерал-полковник Алексей Николаевич Митюхин.
Военно-технический комитет при СМО СНГ (ВТК) был создан 19 апреля 1995 года. Во многом благодаря работе Военно-технического комитета – одного из основных рабочих органов СМО СНГ – удалось сохранить сопряженность вооружений, организовать ремонт и модернизацию ВВТ на взаимовыгодных условиях, решить многие важные вопросы многостороннего военно-технического сотрудничества.
Комитет начальников штабов вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Г осударств (КНШ СНГ) был образован 27 марта 1996 года. В него входят начальники генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества.
Комитет является коллегиальным рабочим органом СМО СНГ, действующим на временной основе. Он создан в целях координации деятельности указанных штабов вооруженных сил по актуальным вопросам и направлениям многостороннего военного сотрудничества. Общее руководство деятельностью комитета осуществляет Совет министров обороны СНГ.
КНШ СНГ фактически выступает ключевым элементом в разработке концептуальных основ развития и совершенствования системы военной безопасности СНГ, формировании модели многостороннего военного сотрудничества, согласовании усилий государств в развитии своих национальных вооруженных сил. Ему отведена ведущая роль в определении и обосновании наиболее перспективных направлений сотрудничества в военной сфере, наполнении их смыслом и конкретным содержанием, планировании в вооруженных силах стран Содружества совместных мероприятий, представляющих взаимный интерес.
Основные направления работы комитета – это разработка предложений Совету министров обороны по координации деятельности органов военного управления в интересах выполнения общих задач; подготовка межгосударственной нормативной правовой базы для обеспечения взаимодействия вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств и деятельности комитета.
В задачи КНШ СНГ входит также координация работы генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества при планировании, подготовке и проведении совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил); разработка совместных целевых программ, направленных на совершенствование и развитие вооруженных сил государств Содружества, и участие в их реализации; организация взаимовыгодного обмена опытом, научно-технической информацией, подготовка и проведение межгосударственных конференций по проблемам развития вооруженных сил государств Содружества, укрепления их взаимодействия; содействие взаимодействию вооруженных сил государств Содружества в вопросах оперативного, технического и тылового обеспечения войск (сил), подготовки военных кадров и специалистов, совершенствования систем управления.
КНШ СНГ занимается разработкой предложений о порядке предоставления информации, а также обмена ею между органами военного управления государств Содружества по вопросам, представляющим взаимный интерес; готовит рекомендации по оперативному оборудованию территории в интересах обеспечения военной безопасности государств Содружества; предложения Совету министров обороны СНГ по совместному использованию полигонов, учебных центров и военно-учебных заведений вооруженных сил государств Содружества для проведения мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки войск (сил).
Комитет начальников штабов обеспечивает Совет министров обороны СНГ информационно-аналитическими и другими материалами для подготовки вносимых на рассмотрение СМО СНГ вопросов; координирует действия по оказанию практической помощи вооруженным силам государств Содружества и поддержанию их боевой готовности.
Заседания КНШ СНГ, по мнению участников, предоставляют уникальные возможности, позволяющие рассмотреть не только достижения, но и проблемные вопросы, найти возможные пути их решения в рамках многостороннего сотрудничества государств Содружества.
В условиях, когда государства Содружества формируют облик армий III тысячелетия, Комитет начальников штабов СНГ акцентирует внимание на усилении практической составляющей многостороннего военного сотрудничества. Практическое взаимодействие на базе общих и национальных интересов становится основой ежегодного проведения комплекса совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.
Совет министров обороны поддержал предложения ряда военных ведомств стран Содружества о необходимости координации деятельности топографических служб вооруженных сил государств – участников СНГ, и 3 октября 1997 года был создан Координационный Комитет топографических служб ВС ГУ СНГ (КК ТС).
Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств – участников СНГ при Совете министров обороны СНГ (КРОРЛС) создан 30 января 1998 года.
Заинтересованность министерств обороны государств Содружества в дальнейшем совершенствовании сотрудничества в области физической подготовки и спорта привела к образованию Советом министров обороны 25 марта 1999 года Спортивного комитета при СМО СНГ (СК). А 20 мая того же года по предложению КНШ СНГ Совет министров обороны создал на временной основе Координационный Комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ (КК ГМС).
Военно-научный совет (ВНС) был создан 21 декабря 2000 года. Его предназначение – рассматривать и разрабатывать предложения по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ в военно-политической, военной и военно-технической областях. В тот же день Совет министров обороны СНГ принял решение о создании на временной основе Координационного Комитета метрологических служб ВС ГУ СНГ (КК МС).
Координационный Комитет начальников связи вооруженных сил
ГУ СНГ (КК НС) был создан 20 ноября 2002 года.
В рамках координации усилий по увековечению памяти о павших в годы Великой Отечественной и последующих войн руководители оборонных ведомств Содружества по инициативе Министерства обороны Республики Беларусь 15 октября 2008 года на 55-м заседании СМО СНГ в Санкт-Петербурге приняли решение о создании Военно-мемориального комитета при СМО СНГ (ВМК). В числе дальнейших шагов в этом направлении – Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, проект которого руководители оборонных ведомств рассмотрели на 58-м заседании СМО СНГ, состоявшемся 14 апреля 2010 года в Москве. Они согласовали мероприятия по проведению в 2010 году в Содружестве Года ветеранов Великой Отечественной войны, объявленного Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года, и утвердили Перспективный план совместных мероприятий министерств обороны в области военно-мемориальной работы до 2015 года.
Координационный Комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств – участников СНГ (КК НВ РХБЗ) образован 14 ноября 2008 года.
Решением Совета министров обороны СНГ от 3 июня 2009 года создан Координационный Комитет по вопросам инженерного обеспечения (КК ВИО).
В 2009 году Министерство обороны Республики Казахстан выступило с инициативой расширения сотрудничества в области обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ, которая была поддержана большинством государств Содружества. Первое заседание рабочей группы по предложению Министерства обороны Украины состоялось
20–21 апреля 2010 года в г. Николаеве. 6 июля 2011 года на 60-м заседании Совета министров обороны СНГ в г. Сочи принято Решение о создании Координационного Комитета по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (КК ВОБП).
Рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ (постоянно действующий – Секретариат СМО СНГ и 14 органов, действующих на временной основе) успешно решают профильные задачи многостороннего военного сотрудничества.
Совет министров обороны СНГ последовательно переносит основные усилия с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества на ее реализацию. Одним из важнейших направлений этой деятельности СМО СНГ стало формирование и развитие различных совместных (объединенных) систем военного назначения. Так, успешно совершенствуется Объединенная система противовоздушной обороны государств – участников СНГ. В рамках СНГ успешно несет боевое дежурство Единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», создана система по обмену информацией о безопасности полетов военной авиации государств Содружества, активно ведется сотрудничество в области топогеодезического, гидрометеорологического и метрологического обеспечения деятельности ВС ГУ СНГ.
Совместно с министерствами обороны государств Содружества Секретариат СМО СНГ участвует в работе по созданию объединенных систем. В их числе совместная (объединенная) система связи ВС ГУ СНГ, первый этап создания которой практически завершен, единая геоинформационная система военного назначения для ВС ГУ СНГ, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств Содружества, система инженерного обеспечения, система обеспечения экологической безопасности в ВС ГУ СНГ.
Совет министров обороны государств – участников СНГ предпринимает усилия для совершенствования порядка организации и проведения ремонта вооружения и военной техники на предприятиях министерств обороны. Развивается также сотрудничество в обеспечении единства измерений и проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в ВС ГУ СНГ.
Создается система обмена военно-научной информацией между министерствами обороны в области исследования проблем противовоздушной обороны, организуется взаимодействие архивных служб вооруженных сил государств – участников СНГ.
Для консолидации усилий в противодействии терроризму в соответствии с решениями СМО СНГ министерства обороны государств Центрально-Азиатского региона и России с 1999 года проводят ежегодные совместные командно-штабные учения «Южный щит Содружества».
Совет министров обороны СНГ постоянно выступает с новыми предложениями по обеспечению безопасности государств Содружества. В их числе – Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна и проведение тренировок по действиям дежурных по ПВО сил ГУ СНГ в таких ситуациях, сотрудничество в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма.
По военным аспектам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма Секретариат СМО СНГ взаимодействует с различными межгосударственными органами и региональными организациями. Например, с Антитеррористическим центром СНГ, Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Объединенным штабом Организации Договора о коллективной безопасности.
В ряду важнейших направлений деятельности СМО СНГ – миротворчество и предотвращение новых конфликтов на территории Содружества. Несмотря на трудности и особенности миротворческих операций на территории СНГ сделано главное: удалось погасить вооруженные конфликты и создать предпосылки для поиска путей политического урегулирования.
Несомненным достижением в области военного взаимодействия стала разработка органами Совета министров обороны методологии миротворческой деятельности, которая реализована на практике в ходе операции по поддержанию мира в Таджикистане.
Совет министров обороны уделяет внимание формированию духовных основ и гуманитарного компонента военного сотрудничества. В рамках этой работы с 1999 года стал традиционным Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!». С 2009 года проводится Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Мировой парень» («Воин Содружества»).
Традицией стало и проведение спартакиад под девизом «За укрепление дружбы между вооруженными силами государств Содружества». Как правило, в каждой из них участвует более 500 спортсменов, разыгрывается более 300 медалей. В честь 65-й годовщины Великой Победы в июле 2010 года проведена VII Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ. Символично, что этот главный праздник военного спорта Содружества состоялся в Санкт-Петербурге. Ведь именно в северной столице России десять лет назад, в 2000 году, была проведена I Спартакиада вооруженных сил государств – участников СНГ. Здесь, собственно, и началась история спартакиад дружественных армий.
Юбилею Победы в Великой Отечественной войне был посвящен и смотр-конкурс национальных музеев вооруженных сил государств – участников СНГ. На очереди – проведение впервые в истории Содружества смотров военных оркестров и рот почетного караула.
Страны Содружества также заинтересованы в развитии многостороннего сотрудничества военных медиков, экологов, психологов, социологов. Эту многогранную деятельность координирует Секретариат СМО СНГ. В ней используются разнообразные формы совместной работы специалистов – координационные совещания, научно-практические конференции, семинары, «круглые столы» и другие.
Первое совещание представителей военной медицины стран СНГ состоялось в г. Светлогорске Калининградской области в 2009 году. Тогда, по сути, было положено начало конструктивному сотрудничеству, соответствующему общим, региональным интересам и национальным приоритетам медицинских служб вооруженных сил государств – участников СНГ. Коллективное взаимодействие призвано, прежде всего, улучшить качество оказания медицинской помощи военнослужащим дружественных армий, а также обеспечить техническую поддержку в сфере военного здравоохранения. В многосторонней военно-медицинской интеграции сегодня заинтересованы все страны Содружества, даже такие традиционно нейтральные государства, как, например, Республика Молдова и Туркменистан. У военных медиков на постсоветском пространстве по-прежнему есть общие профессиональные интересы и отсутствуют политические разногласия.
Еще одно важнейшее направление совместных усилий – информационная область многостороннего сотрудничества. Утвержден и реализуется перспективный план взаимодействия органов информационного обеспечения министерств обороны государств – участников СНГ на период до 2015 года, организовано постоянное информационное обеспечение деятельности СМО СНГ, его рабочих органов и конструктивное взаимодействие с различными средствами массовой информации, проводится планомерная работа по подготовке к созданию единого информационного пространства и совместной системы информационного обеспечения деятельности вооруженных сил государств Содружества.
В октябре 2009 – мае 2010 года проведен Международный конкурс среди редакций органов военной печати государств – участников СНГ на лучшее журналистское произведение, посвященное 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Задачами конкурса были определены активизация работы редакций печатных средств массовой информации министерств обороны государств – участников СНГ по пропаганде роли народов стран Содружества в достижении Великой Победы, исторически сложившейся общности их стратегических интересов, боевого братства ветеранов Великой Отечественной войны, истории и традиций армии, флота, пограничных войск, героики и престижа ратной службы, необходимости тесного взаимодействия дружественных армий.
Международные конкурсы среди редакций военных газет и журналов уже стали традиционными и являются неотъемлемой составной частью информационной работы по освещению многостороннего военного взаимодействия в СНГ.
В г. Москве 14 мая 2010 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Секретариатом Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и Международным союзом ДОСААФ СНГ. Соглашение предусматривает разностороннее взаимодействие по целому ряду направлений. Сегодня благодаря совместным усилиям активно развивается партнерское сотрудничество в сферах военно-патриотического воспитания подрастающего поколения, подготовки специалистов для вооруженных сил государств Содружества, кадров массовых технических профессий, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.
Советом министров обороны СНГ предприняты практические шаги для активизации сотрудничества в области военно-научной деятельности, позволяющие расширить сферу научных интересов, создать задел на будущее. Этой цели служит, например, проведенный в соответствии с Решением СМО СНГ с сентября 2010 по октябрь 2011 года Международный конкурс военно-научных работ, посвященных 20-летию образования Содружества Независимых Государств.
Качественному целенаправленному обучению военных и научно-педагогических кадров для дружественных армий, а также исследованиям в различных областях военной науки способствует придание ряду военных образовательных и научно-исследовательских учреждений статуса базовой организации по развитию приоритетных направлений военного сотрудничества государств – участников СНГ.
Современный этап развития военного сотрудничества стран Содружества ведет отсчет со времени принятия Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года. Реальные итоги работы Совета министров обороны наглядно видны на примере ее реализации.
Концепция была одобрена 25 ноября 2004 года Советом министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и принята 26 августа 2005 года Советом глав государств СНГ. Ее целью было определено расширение и дальнейшее развитие военного сотрудничества государств Содружества на многосторонней основе на период до 2010 года.
Концепция военного сотрудничества определила общие взгляды государств – участников СНГ на принципы, основные направления, формы и систему обеспечения развития многостороннего военного сотрудничества через министерства обороны, органы военного управления стран СНГ, а также органы координации и взаимодействия при Совете министров обороны, осуществляющие свою деятельность на постоянной и временной основе.
Принятие Концепции совпало с реформированием рабочих органов СМО СНГ. В ходе преобразований Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года был упразднен Штаб по координации военного сотрудничества СНГ. С 1 января 2006 года основная координирующая роль в вопросах военного взаимодействия возложена на Секретариат СМО СНГ как основной рабочий орган Совета министров обороны.
Секретариатом СМО СНГ совместно с министерствами обороны государств Содружества были разработаны Основные направления и мероприятия по реализации Концепции, утвержденные Советом министров обороны 31 мая 2006 года. Содержание документа легло в основу ежегодных планов деятельности СМО СНГ и его рабочих органов.
Реализация Концепции осуществлялась в основных областях военного сотрудничества, в рамках которых происходило развитие как уже традиционных, так и новых направлений: в военно-политической, в военной сферах; в областях военно-технического сотрудничества; миротворческой и антитеррористической деятельности; в области военно-научного сотрудничества; в социально-правовой и гуманитарной сферах.
В целом реализация Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года способствовала обеспечению устойчивых темпов развития взаимодействия стран СНГ в военной сфере в условиях придания национальным вооруженным силам облика армий ХХI века.
Важнейшим итогом реализации Концепции стало формирование устойчивых партнерских отношений, развитие разноскоростной многовекторной модели военного сотрудничества, органичное сочетание его различных уровней, включающих в себя, в том числе, двусторонние и региональные взаимосвязи.
Комплексный подход к реализации Концепции позволил органично сочетать развитие как областей, относящихся к сфере непосредственного обеспечения безопасности, так и к сфере гуманитарного взаимодействия, и охватил наиболее приоритетные направления многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.
При этом в совершенствовании традиционных областей военного сотрудничества стран Содружества Совету министров обороны удалось сконцентрировать усилия на формировании и развитии совместных систем взаимодействия в военной сфере, позволяющих более эффективно обеспечить национальную и общую безопасность государств – участников СНГ, создать устойчивую платформу ее совершенствования на перспективу.
Расширение гуманитарного аспекта военного сотрудничества государств – участников СНГ стало результатом не только усиления внимания к значимости человеческого фактора в обеспечении безопасности стран Содружества, но и отражением существующих тенденций в развитии Содружества Независимых Государств.
Достигнутые в ходе реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года итоги нашли свое логическое продолжение в Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года, которая нацелена на дальнейшее расширение и совершенствование многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ.
Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 10 декабря 2010 года принята Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года. Она создана общими усилиями на основании основополагающих документов, прежде всего Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Советом глав государств СНГ 5 октября 2007 года.
В основе Концепции военного сотрудничества, реализуемой с 2010 года, – ряд базовых элементов, отражающих нынешние реалии военной интеграции государств – участников СНГ:
1. Многовекторная система отношений в военной сфере, сложившаяся на пространстве СНГ, благодаря которой успешно развивается разноформатное и разноуровневое взаимодействие государств Содружества, в полной мере отражающее существующую модель военного сотрудничества.
2. Заинтересованность государств – участников СНГ в развитии военного сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних отношений (договоров и соглашений) в различных форматах.
3. Фундамент военного сотрудничества, которым служит формат СНГ, позволяющий успешно развивать партнерские отношения между всеми странами Содружества, преодолевать проблемы в двусторонних и региональных отношениях, гибко учитывать национальные интересы каждой страны при формировании общей стратегии развития СНГ и укреплении его безопасности с опорой не только на военные средства достижения поставленных целей. При этом каждое государство, исходя из собственных национальных приоритетов, самостоятельно определяет степень своего участия в тех или иных составляющих многосторонней военной интеграции. Этот принцип – основа партнерского взаимодействия в формате СНГ и залог расширения сотрудничества.
4. Дополнением формата СНГ выступает региональная интеграция стран Содружества, позволяющая учитывать специфику союзнических отношений между государствами – участниками СНГ. В рамках регионального сотрудничества формируется более жесткий механизм выполнения взаимных обязательств, развивается система коллективной безопасности, включающая военные средства решения возникающих задач.
5. Двустороннее сотрудничество государств – участников СНГ, развивающееся на основе соответствующих соглашений (договоров), предполагает защиту жизненно важных интересов стран Содружества в области национальной и международной безопасности.
В среднесрочной и более долговременной перспективе Совет министров обороны СНГ будет развивать принципиальные положения Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, о сохранении и укреплении государствами – участниками СНГ имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества, а также необходимости развития новых перспективных направлений взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере.
Основной целью дальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ остается расширение взаимодействия в военной сфере на основе совершенствования партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления национальной и совместной военной безопасности.
Реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ достигается через системное и поэтапное решение комплекса следующих основных задач:
определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;
реализация международных договоренностей об укреплении военной безопасности;
совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;
координация деятельности в интересах развития системы многостороннего военного сотрудничества;
совершенствование военно-технического сотрудничества государств – участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО СНГ, ОС связи, ОС РХБЗ, ЕС ГРЛО «Пароль» и другие);
координация позиций по вопросам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, укрепления национальных систем экспортного контроля;
совместное предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов, развитие миротворческой деятельности;
координация усилий в противодействии международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества, разработка и выполнение совместных программ в этой области;
налаживание контактов и сотрудничества с региональными организациями и интеграционными объединениями;
поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества.
Дальнейшее совершенствование многостороннего военного сотрудничества будет опираться на следующие общепризнанные принципы:
признание необходимости сохранения мира в качестве приоритетной ценности;
соблюдение международных договоренностей о разоружении и контроле над вооружениями и вооруженными силами;
уважение суверенитета, территориальной целостности государств, невмешательство во внутренние дела;
равноправие партнерских отношений и учет интересов друг друга;
добровольность участия в многостороннем военном сотрудничестве;
признание разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей специфику национальных интересов;
согласованность противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
координация усилий в предотвращении и урегулировании вооруженных конфликтов;
учет общих приоритетов и национальных интересов при развитии военного сотрудничества;
сотрудничество с международными организациями в деле укрепления военной безопасности.
Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств – участников СНГ – реально существующая модель многостороннего военного сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных интересов при обеспечении военной безопасности. Сложившаяся практика взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на следующих уровнях:
в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых Государств;
в деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;
в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ по приоритетным направлениям военного сотрудничества;
в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных систем военного назначения;
в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;
в координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными современными вызовами и угрозами военного характера;
в предотвращении и урегулировании вооруженных конфликтов.
Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе определяется каждым государством, исходя из возможностей и национальных интересов. В соответствии со сложившейся практикой модель разноуровневого сотрудничества в военной сфере воспринимается в Содружестве Независимых Государств с пониманием и не является препятствием для развития заинтересованными государствами – участниками СНГ возможных вариантов дальнейшего развития военного сотрудничества на основе многосторонних (в том числе региональных) и двусторонних отношений.
С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия.
1. В военно-политической области:
совершенствование механизма консультаций и взаимодействия по проблемам военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;
развитие нормативной правовой базы военно-политического сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;
обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;
сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;
взаимодействие с международными организациями в деле формирования системы безопасности;
развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;
определение общих подходов к обеспечению военной безопасности, представляющему взаимный интерес для государств – участников СНГ, при взаимодействии с международными организациями и участии в международных форумах.
2.В военной области:
совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества;
взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;
совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;
совершенствование объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ на основе развития соответствующих национальных систем и формирования региональных систем ПВО, объединенных единой системой управления, а также единства требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск;
совершенствование системы совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;
развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;
развитие взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического и иных видов обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;
создание новых и совершенствование существующих базовых научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по перспективным направлениям военного сотрудничества;
подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных учебных центрах) государств – участников СНГ;
формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;
объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;
развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.).
3. В военно-технической области:
совершенствование нормативной правовой базы военно-технического сотрудничества;
взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (ВВТ);
разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;
создание системы заказов и поставок ВВТ;
формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставки продукции военного назначения;
развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств – участников СНГ;
военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;
создание системы единых технических нормативных правовых актов при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;
развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;
взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;
совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;
развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;
создание системы обмена военно-технической информацией;
сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований перспективных научно-технических и технологических разработок;
сохранение и развитие кооперации и интеграции оборонных предприятий государств – участников СНГ по разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;
создание межгосударственных финансово-промышленных групп по разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;
выработка согласованных правил взаимодействия на мировом рынке оружия, координация действий при экспорте продукции военного назначения в третьи страны;
обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств – участников СНГ в вопросах экспортной политики;
выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов.
4. В военно-научной области:
- развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;
- научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;
- совершенствование механизма научной (экспертной) оценки теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;
- обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего научного и образовательного пространства СНГ;
- координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;
- содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;
- создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;
- взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;
- проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок) по наиболее актуальным проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств – участников СНГ;
- совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;
- создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;
- координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;
- взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.
5. В области противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:
- согласование позиций государств – участников СНГ по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
- взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;
- координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;
- обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;
- совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;
- учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;
- отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;
- совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;
- взаимодействие с международными организациями и органами по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
- совместное участие в проведении международных научно-практических конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма.
6. В области миротворческой деятельности:
- участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, а также содействие их организации;
- согласование позиций по вопросам развития миротворческой деятельности;
- консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;
- взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;
- отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;
- повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;
- совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение развития миротворчества;
- организация и проведение международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;
- совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества.
7. В социально-правовой и гуманитарной областях:
- обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей при формировании нового облика национальных армий ХХI века;
- взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;
- сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;
- взаимодействие ветеранских организаций государств – участников СНГ;
- координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;
- совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил государств – участников СНГ;
- координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств – участников СНГ;
- развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны государств – участников СНГ;
- координация усилий в создании и развитии межгосударственных военных средств массовой информации;
- поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;
- координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств – участников СНГ;
- обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных обществ содействия национальным вооруженным силам;
- обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах – участниках СНГ;
- обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств – участников СНГ;
- обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ.
8. В других областях и направлениях, представляющих взаимный интерес.
Перечисленные области и направления определяют структуру военного сотрудничества государств – участников СНГ, отражают его системность и перспективы развития, содержание которого может дополняться на основании предложений государств – участников СНГ, а также координационных органов, действующих в военной сфере.
Основные формы военного сотрудничества:
- заседания уставных органов Содружества Независимых Государств;
- официальные визиты и рабочие встречи;
- заседания координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ, созданных по приоритетным направлениям взаимодействия в военной сфере;
- координационные совещания по актуальным вопросам военного сотрудничества;
- совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;
- разработка и реализация целевых программ создания и развития объединенных (совместных) систем военного назначения;
- участие в реализации совместных программ и проектов военно-технического сотрудничества;
- совместные военно-научные исследования;
- обучение (переподготовка) военнослужащих в военно-учебных заведениях, подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров;
- обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и другой информацией;
- участие в формировании и развитии системы противодействия терроризму и иным угрозам и вызовам;
- подготовка миротворческих контингентов и участие в миротворческих операциях;
- проведение совместных культурных, спортивных и других мероприятий;
- информационное обеспечение развития военного сотрудничества;
- проведение международных научно-практических конференций, круглых столов, семинаров;
- внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в военной сфере;
- другие востребованные формы взаимодействия.
Исходя из целей и задач дальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ основными элементами (субъектами) механизма реализации и развития военного сотрудничества являются:
- уставные органы Содружества Независимых Государств, которые определяют стратегию развития военного сотрудничества, утверждают его нормативную правовую базу;
- рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ, которые разрабатывают теорию и практику военного сотрудничества, координируют усилия органов военного управления стран Содружества в реализации решений, принятых уставными органами СНГ;
- органы военного управления государств – участников СНГ, которые реализуют утвержденные высшими органами Содружества мероприятия военного сотрудничества;
- другие структуры государств – участников СНГ, выступающие элементами системы военного сотрудничества.
Координацию развития военного сотрудничества государств –участников СНГ предусматривается осуществлять через:
- выработку согласованных подходов к вопросам военной политики и военного строительства, обеспечения национальной и совместной безопасности;
- выполнение положений международных договоров, межгосударственных программ по вопросам военного сотрудничества;
- принятие и исполнение нормативных правовых документов, межгосударственных целевых комплексных программ, обеспечивающих решение задач многостороннего военного сотрудничества и совершенствования системы национальной и совместной безопасности;
- проведение мероприятий, направленных на совершенствование военного сотрудничества и обеспечение военной безопасности;
- объективный анализ развития военного сотрудничества на многосторонней основе и координацию совместных усилий в его совершенствовании;
- учет общих приоритетов государств – участников СНГ и национальных интересов.
Реализация перспективных концептуальных положений военного сотрудничества осуществляется Советом министров обороны государств – участников СНГ. Для этого разрабатываются соответствующие договоры (соглашения), совместные программы, планы действий и другие документы, а также проводятся практические мероприятия.
Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития военной интеграции осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет внебюджетных источников.
Для реализации конкретных наиболее значимых программ и проектов предусматривается возможность их финансирования из бюджетов государств – участников СНГ путем выделения прямых ассигнований на основе договоров (соглашений). При этом их финансирование может осуществляться каждым государством самостоятельно на своей территории.
Многосторонними и двусторонними договорами (соглашениями) государств – участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения сотрудничества.
Порядок финансового обеспечения совместных проектов (программ, мероприятий) многостороннего военного сотрудничества определяется Советом глав правительств СНГ по представлению Совета министров обороны государств – участников СНГ.
Перспективные направления военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств предполагают сохранение и укрепление достигнутого позитивного уровня в сфере военного сотрудничества и дальнейшее его развитие на основе постепенного и поэтапного достижения качественно нового состояния партнерских отношений.
Совет министров обороны формирует идеологию военного взаимодействия в русле общих направлений политической, военной, социально-экономической и гуманитарной интеграции государств Содружества. Как показывает опыт многостороннего военного сотрудничества, нет таких проблем и разногласий, которые невозможно преодолеть общими усилиями. В результате целенаправленной совместной деятельности вырабатываются основополагающие подходы к развитию военной интеграции в рамках Содружества. Они стали основой реализации как Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года, так и более долгосрочных документов.
Дальнейшее интенсивное развитие взаимодействия в военной сфере позволит своевременно и адекватно реагировать на современные и ожидаемые вызовы и угрозы, обеспечивая учет общих, региональных и национальных интересов. Это – стратегическая цель деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ и его рабочих органов.
Гарантом сохранения достигнутого и дальнейшего развития интеграции выступает Совет министров обороны Содружества.
