ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ
о Докладе об итогах выполнения
Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

принять к сведению представленный Исполнительным комитетом СНГ Доклад об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).

Совершено в городе Москве 25 апреля 2003 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству – участнику Содружества его заверенную копию.

ДОКЛАД
об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года

Реализация в 2000 – 2002 годах Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года позволила вывести на более высокий уровень сотрудничество государств – участников СНГ в сфере борьбы с транснациональной преступностью и международным терроризмом.

Активизировалась работа в государствах – участниках СНГ по ратификации и выполнению внутригосударственных процедур по ранее принятым документам, по их присоединению к международным договорам, заключенным в рамках ООН и Совета Европы, особенно в сфере борьбы с терроризмом и отмыванием доходов от преступной деятельности.

Продолжалось совершенствование международно-правовой базы взаимодействия государств – участников СНГ. Приняты новая редакция Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – участников СНГ. Подготовлены и согласованы проекты Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступностью на транспорте и Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата.

По поручению саммита глав государств СНГ, состоявшегося 1 марта 2002 года в городе Алматы, приняты Программа государств – участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 – 2004 годы и Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 года подписана Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2003 – 2004 годы.

Завершена подготовка проекта Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 – 2004 годы.

Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ разработаны и приняты модельные законы «О порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях других государств», «Об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств», «О порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства», «О реализации прав государств на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий», «О полиции (милиции)». Разработаны и проходят согласование в национальных парламентах проекты модельных законов «Об обороте специальных технических средств, предназначенных для получения информации», «О противодействии политическому экстремизму», «О внесении изменений и дополнений в Модельный закон «О борьбе с терроризмом».

Ежегодно проводились согласованные целевые мероприятия и специальные операции: по противодействию актам терроризма, незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции – «Вихрь – Антитеррор», «Наемник», «Лидер», «Канал», «Граница – Заслон», «Нелегал», «Розыск»; по пресечению контрабанды сырьевых ресурсов, культурных ценностей, незаконного оборота алкогольной продукции – «Голубой поток», «Рубеж – Запад – Восток», «Граница», «Антиквариат», «Достояние», «Акциз»; по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем, – «Аудит», «Райд»; по пресечению незаконного оборота оружия – «Щит», «Арсенал»; по выявлению и пресечению международных бандитских группировок на транспорте – «Пассажир», «Трасса».

Получило развитие проведение совместных мероприятий по противодействию преступности в приграничных регионах государств – участников СНГ.

С 2001 года действует Антитеррористический центр государств – участников СНГ, который укомплектован на 85 % (51 сотрудник) представителями компетентных органов 7 государств: Республики Армения, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В 2002 году создано региональное подразделение Антитеррористического центра по Центрально-Азиатскому региону в г. Бишкеке.

Проведены совместные командно-штабные учения: Штабом по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ «Южный щит – 2001» с органами военного управления государств Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации; Антитеррористическим центром – «Юг – Антитеррор 2001» в городе Оше с участием специальных антитеррористических формирований девяти государств – участников СНГ.

В рамках совместного комплексного оперативно-тактического учения «Юг – Антитеррор – 2002» на территории Кыргызской Республики прошла командно-штабная тренировка с Постоянной оперативной группой Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона.

В июне 2002 года на территории Кыргызской Республики проведено совместное командно-штабное учение «Южный щит Содружества 2002».

Создан Специализированный банк данных Антитеррористического центра государств – участников СНГ. Продолжается развитие Объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ, в котором в настоящее время хранится свыше 400 тысяч единиц информации. Ведется работа по повышению эффективности функционирования Специализированного банка данных Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ. Информационными возможностями этих банков данных успешно пользуются правоохранительные органы государств – участников СНГ.

Функционирует рабочая группа из представителей Антитеррористического центра, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, Штаба по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ и Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками по мониторингу, анализу обстановки и информационному обмену в сфере борьбы с преступностью и международным терроризмом.

29 января 2002 года в городе Минске состоялось совместное заседание Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств, на котором были рассмотрены вопросы реализации указанных программ и направления дальнейшего развития на комплексной основе взаимодействия государств – участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и международным терроризмом.

Расширяется сотрудничество в подготовке кадров в учебных заведениях и учебных центрах государств – участников СНГ.В Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации проходят обучение представители Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Республики Таджикистан. Сотрудники органов безопасности Республики Таджикистан проходят подготовку в учебных заведениях Республики Беларусь и Республики Казахстан.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации обучаются сотрудники правоохранительных органов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Группа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходит обучение в Академии МВД Республики Беларусь.

Осуществляется обучение представителей государств – участников СНГ в учебных заведениях Министерства внутренних дел Украины.

В учебных заведениях пограничных войск Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины обучаются около 500 представителей других государств – участников СНГ.

Осуществляется взаимная стажировка сотрудников правоохранительных органов, обмен учебно-методическими материалами и согласование учебных планов и программ учебных заведений государств – участников СНГ.

30 ноября 2001 года создана Ассоциация высших учебных заведений министерств внутренних дел государств – участников СНГ.

Настоящий Доклад подготовлен на основе информации, поступившей от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины и органов СНГ.

Более конкретные данные о ходе выполнения указанных программ представлены в приложениях* к Докладу.

Таким образом, в 2000 – 2002 годах мероприятия, предусмотренные Межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью и Программой государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, в большей части реализованы.

Развитие сотрудничества государств – участников СНГ на комплексной основе свидетельствует о взаимном доверии и стремлении сообща принимать меры к сокращению масштабов организованной преступности.

В 2002 году в государствах – участниках СНГ общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2001 годом сократилось на 13 процентов и составило около 3,4 миллиона.

Тем не менее состояние преступности в государствах – участниках СНГ по ряду опасных криминальных проявлений сохраняет стойкую тенденцию к дальнейшему обострению.

Увеличилось общее число тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

Растут масштабы распространения наркотиков, не сокращается незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территориях государств – участников СНГ.

Вызывает тревогу расширение торговли людьми, прежде всего, женщинами и детьми, вывозимыми за границу для принудительного труда и сексуальной эксплуатации.

Следует отметить, что ряд мероприятий, предусмотренных программами, остается нереализованным. Не внесены проект Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (Республика Узбекистан, Республика Казахстан) и проект Договора о борьбе с контрабандой (Российская Федерация, Кыргызская Республика).

С 1999 года не завершено согласование проекта Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.

Не все государства – участники международных договоров выполнили соответствующие внутригосударственные процедуры и определили действенный механизм реализации договоров.

Остается проблемой дальнейшее сближение национальных законодательств государств – участников СНГ на основе модельных законов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ.

Представляется важным в рамках реализации Программы государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма учитывать положения Резолюции Совета Безопасности ООН № 1373.

В целом итоги выполнения указанных программ позволяют утверждать, что за эти годы создана правовая и организационная основа для системного целенаправленного сотрудничества государств – участников Содружества в сфере борьбы с преступностью и международным терроризмом, и реализация в 2003 – 2004 годах вновь принятых программ борьбы с преступностью, международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков может стать очередным этапом в повышении эффективности совместного противодействия новым вызовам и угрозам безопасности государств – участников СНГ.

Исполнительный комитет СНГ

______________________________

*Примечание: Доклад подготовлен и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с п. 6.3 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года и п. 6.2 Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года.

*Приложения не публикуются.

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=1393