ГОРНАЯ ХАРТИЯ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Государства-участники настоящей
Горной хартии в лице
правительств,
далее - Стороны,
стремясь обеспечить формирование и эффективную
деятельность
Экономического
союза в области изучения, разведки, использования и
охраны
недр в условиях разновременности и своеобразия происходящих в
народном
хозяйстве Сторон процессов структурных и иных изменений,
обусловливающих
целесообразность совместных усилий по обеспечению и
содействию
этим изменениям,
будучи убежденными в том, что последовательная
реализация
взаимодополняющих возможностей горнодобывающих и
геологических
отраслей
Сторон положительно повлияет на решение проблем обеспечения
народного хозяйства минерально-сырьевыми ресурсами, безопасности
работ
и охраны окружающей среды и окажет стабилизирующее воздействие
на
экономику Сторон в целом,
признавая
государственный суверенитет и суверенные права Сторон
на
недра,
преисполненные решимости содействовать созданию и развитию
общего рынка минерально-сырьевых ресурсов путем установления
взаимовыгодных торговых отношений и осуществления совместных
инвестиционных
проектов и программ,
будучи убежденными в
необходимости организации совместных
научно-исследовательских,
проектных и опытно-конструкторских работ в
области
горного дела и геологии,
выражая
готовность координировать свою политику в
области
развития горно-геологического сектора экономики, сотрудничать в
осуществлении
соответствующих практических мер на основе изложенных
ниже
принципов,
руководствуясь Уставом Содружества Независимых Государств и
Договором о создании Экономического союза, другими документами,
подписанными в
рамках многостороннего сотрудничества
государств-участников
Содружества,
приняли
Горную хартию государств-участников Содружества
Независимых
Государств, далее - Горная хартия.
I. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И
ЗАДАЧИ
СОТРУДНИЧЕСТВА
Стороны определяют главной целью
сотрудничества - взаимопомощь
и координацию совместных действий в сфере изучения, разведки,
использования
и охраны недр по следующим направлениям:
поэтапное
сближение и гармонизация законодательных и иных
нормативных
актов в сфере изучения, разведки, использования и охраны
недр;
совершенствование правовой базы
хозяйственного сотрудничества в
условиях
становления и развития рыночных отношений;
осуществление на взаимоприемлемой основе геологического
изучения недр и
воспроизводства
минерально-сырьевой базы,
обеспечение роста эффективности производства, транспортировки и
использования полезных ископаемых и продуктов их переработки
(преобразования) при условии одновременного повышения уровня
безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей
среды;
разработка и предложение новых механизмов эффективного
сотрудничества
органов государственной власти и управления, а также
субъектов хозяйственной деятельности в сфере изучения, разведки,
использования
и охраны недр.
Стороны в своем сотрудничестве руководствуются принципами
взаимного уважения, доверия, взаимопомощи, недискриминации,
невмешательства в дела друг друга, ответственности за принятые
обязательства,
мирного разрешения споров.
Стороны создают обстановку, благоприятную для функционирования
предприятий
горнопромышленного комплекса и притока инвестиций и
современных технологий, посредством внедрения рыночных подходов к
организации
деятельности в сфере изучения, разведки, использования и
охраны
недр, контроля государства за рациональной отработкой запасов
месторождений
полезных ископаемых.
Для
достижения этой цели и в соответствии с указанными
принципами
Стороны способствуют решению следующих задач:
1.
Становление и развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов и
продуктов их переработки (преобразования) в рамках формируемого
общего экономического пространства государств-участников
Содружества, в том числе путем создания благоприятных условий
для
восстановления взаимовыгодных кооперационных связей субъектов
хозяйственной
деятельности Сторон.
2.
Обеспечение доступа к недрам, их разведке и разработке в
соответствии
с национальным законодательством Сторон.
3.
Разработка и реализация совместных программ работ в области
геологического изучения недр, воспроизводства и качественного
улучшения
минерально-сырьевой базы.
4. Гармонизация политики развития и размещения предприятий
горнопромышленного
комплекса.
5. Осуществление мер для развития промышленных инфраструктур
горнопромышленного
комплекса.
6. Облегчение доступа к транспортным инфраструктурам в целях
международного
транзита потока минерально-сырьевых ресурсов, а также
продуктов
их переработки (преобразования).
7. Облегчение доступа на коммерческих условиях к
новым
технологиям, применяемым в области разведки, добычи, переработки
(преобразования)
и использования минерально-сырьевых ресурсов.
8.
Создание условий, обеспечивающих
рациональное и комплексное
использование
запасов месторождений полезных ископаемых.
9.
Содействие в осуществлении мер, нацеленных на разработку и
внедрение
ресурсосберегающих технологий и производств.
10.
Разработка и реализация совместных программ работ в области
техники безопасности, нацеленных на достижение и/или поддержание
высоких
уровней безопасности, сотрудничество в предотвращении и
ликвидации последствий крупных аварий на предприятиях по добыче и
переработке
(преобразованию) минерально-сырьевых ресурсов.
11.
Разработка и реализация взаимосогласованных подходов к
решению проблем охраны окружающей природной среды и конкретных
совместных
программ работ в данной области.
12.
Содействие привлечению инвестиций и
кредитов в
горнопромышленные комплексы Сторон; создание механизмов и условий
привлечения
средств из внебюджетных источников Сторон.
13.
Создание совместных предприятий по добыче, переработке
(преобразованию)
полезных ископаемых, производству оборудования
для
горнодобывающей промышленности, материалов, приборов,
горноспасательной и
иной техники, топливно-энергетических,
угольно-металлургических, нефте-газохимических и горнопромышленных
комплексов.
14. Выявление приоритетных направлений научных исследований,
перспективных проектных и
опытно-конструкторских разработок,
координация указанных исследований и разработок, финансирование на
долевой
основе работ, проектов, программ, представляющих взаимный
интерес.
15. Координация мер совершенствования и
согласования
нормативно-методических документов, регламентирующих
геологоразведочные работы на базе принятых в мировой практике
требований
к содержанию работ по стадиям, классификации запасов
полезных ископаемых, форме и содержанию геологических отчетов,
балансов запасов полезных ископаемых и
другой геологической
информации.
16. Анализ конъюнктуры мирового рынка минерально-сырьевых
ресурсов, а
также мировых достижений в области науки, техники,
технологии, выработка взаимоприемлемой стратегии и
тактики действий
на
мировом горногеологическом рынке товаров и услуг.
17.
Содействие в сотрудничестве предприятий горнопромышленного
комплекса с предприятиями других отраслей, в том числе оборонными,
готовыми разместить у себя заказы на модернизацию, ремонт и
изготовление горного оборудования, разработку технологий и
выполнение услуг, связанных с
геологоразведкой, добычей,
переработкой (преобразованием) полезных ископаемых, их
транспортировкой
и использованием.
18.
Содействие в осуществлении скоординированных мероприятий по
подготовке и повышению
квалификации кадров, в том числе в учебных
заведениях третьих стран, организации школ и курсов бизнеса,
маркетинга,
менеджмента.
19. Осуществление мер, направленных на создание банка данных в
области
горного дела, структурированного по направлениям горной
науки
и техники, конкретным
изготовителям оборудования, поставщикам
материалов,
исполнителям работ и услуг и т.д.
20.
Создание и применение механизмов правовой защиты и
обеспечения социальных гарантий специалистов, привлекаемых для
работы
на горногеологические объекты Сторон.
21.
Создание условий, способствующих выполнению в полном объеме
и в установленные сроки договоров о взаимных поставках важнейших
видов полезных ископаемых, продуктов их переработки
(преобразования), горного оборудования, материалов, приборов,
горноспасательной
и иной техники.
22. Содействие в проведении симпозиумов, конкурсов, выставок и
других
аналогичных мероприятий горногеологического профиля.
23.
Поощрение работ, выполняемых в области горного дела и
геологии,
международными и государственными премиями.
24.
Разработка прогнозов социально-экономических последствий
отработки
месторождений полезных ископаемых.
II. БАЗОВЫЕ РАБОТЫ
Для достижения вышеизложенных задач Стороны прилагают
усилия к
поэтапному сближению и гармонизации законодательства в области
изучения,
разведки, использования и охраны недр.
Стороны
будут сотрудничать при выполнении необходимых для
создания и
совершенствования законодательных и иных
нормативных
актов базовых работ, состав которых приведен в
приложении,
являющемся
неотъемлемой частью настоящей Горной хартии.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Стороны принимают во внимание
специфические условия развития
государств-участников Содружества и
признают возможность
постепенного
осуществления целей и задач Горной хартии.
2.
В настоящую Горную хартию могут быть внесены изменения и
дополнения
с общего согласия Сторон.
3.
Через 2 месяца после вступления настоящей Горной хартии в
силу
Стороны проведут совещание соответствующих национальных органов
для
определения первоочередных мер по ее реализации.
4.
Настоящая Горная хартия вступает в силу со дня ее
подписания, а для государств, законодательство которых требует
выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для ее
вступления в силу, со дня сдачи депозитарию соответствующего
уведомления.
5. Настоящая Горная хартия открыта для присоединения к ней
других
государств, разделяющих ее цели и принципы.
6.
Каждая Сторона может выйти из настоящей Горной хартии,
направив
письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем
за
12 месяцев до даты выхода.
Совершено
в городе Москве 27 марта 1997 года в одном
подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который
направит каждому государству, подписавшему
настоящую Горную
хартию,
ее заверенную копию.
За Правительство Республики Армения _____________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики Грузия
(с оговоркой *) _____________ подпись
За Правительство Республики Казахстан
(с оговоркой ***) _____________ подпись
За Правительство Республики Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Украины
(с оговоркой **) _____________ подпись
__________________
* Оговорка Республики Грузия:
"Грузия в
целом одобряет проект "Горной хартии
государств-участников
СНГ", но имеет следующие замечания по проекту:
1.
Изъять второй абзац главы I и первый абзац
главы II.
2.
В главе I, пункт 1 изъять "в
рамках формируемого общего
экономического
пространства государств-участников СНГ".
3.
В главе I, пункт 13 изъять "а также финансово-промышленных
групп,
транснациональных компаний".
4. В главе I, пункт 16 изъять "выработка взаимоприемлемой
стратегии
и тактики действий на мировом горногеологическом рынке
товаров
и услуг".
5. Глава III, пункт 4 изложить в следующей редакции:
"Настоящая
Горная
хартия вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию
третьего уведомления о выполнении
сторонами внутригосударственных
процедур. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры
позднее, она вступает в
силу со дня сдачи депозитарию
соответствующего
уведомления".
__________________
** Оговорка Украины:
"За исключением раздела II и положения о временном применении
Хартии
и с учетом национального законодательства Украины".
__________________
*** Оговорка Республики Казахстан не
представлена.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Горной хартии государств-участников
Содружества
Независимых Государств
от 27 марта 1997 года
Состав
рекомендательных базовых работ
по созданию и совершенствованию законодательных
и иных
нормативных
актов в области изучения, разведки, использования и
охраны
недр государств-участников Содружества
Независимых
Государств
1. Определение состава законодательных и
иных нормативных актов
в
области изучения, разведки, использования и охраны недр, порядка
разработки
и введения в действие этих актов.
2.
Определение субъектов и объектов права пользования недрами.
3.
Определение компетенции органов власти и управления по
вопросам
изучения, разведки, использования и охраны недр.
4.
Определение ограничений на пользование недрами.
5.
Определение порядка предоставления лицензий на право
пользования
недрами.
6. Определение содержания, форм, видов,
типов и сроков действия
лицензий
на право пользования недрами.
7.
Определение оснований отказа в выдаче лицензий на право
пользования
недрами.
8. Определение оснований и
порядка прекращения права
пользования
недрами.
9. Определение состава платежей и налогов, форм взимания платы
и
условий освобождения от платежей при пользовании недрами.
10.
Разработка основных требований к
рациональному и
комплексному
использованию и охране недр.
11.
Определение условий застройки площадей залегания полезных
ископаемых
и использования участков недр, не связанных с добычей
полезных
ископаемых.
12.
Формирование принципов государственного контроля за
рациональным
и комплексным использованием и охраной недр.
13.
Разработка основных требований к
комплексному
геологическому
изучению недр.
14.
Решение вопросов собственности на геологическую
информацию
о
недрах.
15. Формирование требований к составу и
содержанию работ по:
установлению
кондиций на полезные ископаемые;
определению
и учету качественных и количественных показателей
извлечения
(потерь) полезных ископаемых при их добыче и переработке,
в
том числе в условиях комплексного освоения запасов месторождений
полезных
ископаемых;
экономической оценке месторождений полезных ископаемых в
условиях
действия рыночных механизмов хозяйствования;
государственной
экспертизе и государственному утверждению
запасов
полезных ископаемых;
государственному
учету запасов полезных ископаемых и
регистрации
горных отводов;
государственному учету и
регистрации проявлений полезных
ископаемых;
разработке государственных балансов запасов полезных
ископаемых;
разработке государственных кадастров горных отводов,
месторождений
и проявлений полезных ископаемых;
определению
порядка списания балансовых запасов полезных
ископаемых;
государственному учету и
регистрации горных отводов,
предоставленных
в пользование для целей, не связанных с добычей
полезных
ископаемых.
16.
Разработка основных требований к проектированию:
предприятий
по добыче полезных ископаемых;
предприятий,
осуществляющих первичную переработку полезных
ископаемых;
подземных
сооружений, не связанных с
добычей полезных
ископаемых.
17. Разработка норм и правил безопасного ведения работ,
требований и обязанностей по охране недр при добыче, переработке
(преобразовании)
полезных ископаемых, а также при использовании недр
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе
отработанных
горных выработок и естественных подземных полостей для
размещения
в них народнохозяйственных объектов.
18.
Определение порядка разрешения споров, вытекающих из
отношений
по владению, пользованию и распоряжению горными отводами и
установлению
ответственности за нарушения законодательства о недрах.
19.
Обобщение судебной и иной
практики разрешения споров между
Сторонами, совершенствование инструментов разрешения споров в
соответствии с настоящей Горной хартией, нормами и принципами
международного
права.
20. Определение условий выемки запасов
полезных ископаемых под
застроенными
площадями.
21.
Разработка требований к геоинформационным технологиям при
недропользовании.
Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=678
