Интернет портал СНГ. РЕШЕНИЕ о проекте Решения о предложениях по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

РЕШЕНИЕ
о проекте Решения о предложениях по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств
от 4 октября 2007 года, город Душанбе

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Принять к сведению Информацию Группы для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Одобрить проект Решения о предложениях по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств (прилагается)* и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

Министр иностранных дел Азербайджанской Республики		Министр иностранных дел Республики Молдова
	------		------

Министр иностранных дел Республики Армения		Министр иностранных дел Российской Федерации
	Заместитель Министра иностранных дел Г. Гарибджанян		С. Лавров

Министр иностранных дел Республики Беларусь		Министр иностранных дел Республики Таджикистан
	С. Мартынов		Х. Зарифи

Министр иностранных дел Грузии		Министр иностранных дел Туркменистана
	------		------

Министр иностранных дел Республики Казахстан		Министр иностранных дел Республики Узбекистан
	М. Тажин		------

Министр иностранных дел Кыргызской Республики		Министр иностранных дел Украины
	Заместитель Министра иностранных дел А. Бешимов		А. Яценюк

______________________________

*Не публикуется.

ИНФОРМАЦИЯ
Группы для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

Группа для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Группа) создана Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 29 июня 2007 года в соответствии с поручением Совета глав государств СНГ.

В ходе четырех заседаний Группы обсуждались различные аспекты сотрудничества государств в сфере миграции. В работе Группы на различных этапах принимали участие представители всех стран Содружества, за исключением Республики Молдова. Широкое представительство позволило обеспечить объективный и учитывающий интересы всех заинтересованных сторон подход к поиску согласованных решений вопросов миграции.

Проанализировав нормативную правовую базу Содружества в области миграции (таблица прилагается), организацию взаимодействия государств в вопросах регулирования миграционных потоков населения, Группа отмечает, что в настоящее время сотрудничество осуществляется главным образом по двум основным направлениям: в сфере трудовой миграции и противодействия незаконной миграции. Вместе с тем назрела необходимость в расширении диапазона сотрудничества по другим направлениям миграции.

В целом Группа отмечает, что состояние дел на данном направлении не полностью удовлетворяет современным требованиям по следующим основным причинам:

– различие подходов к решению вопросов миграции населения, расхождение положений национального законодательства государств – участников СНГ в регулировании миграционных процессов приводят к несогласованности миграционной политики в рамках Содружества;

– недостаточная эффективность организационной составляющей сотрудничества. На сегодняшний день вопросами сотрудничества в области миграции занимаются два органа отраслевого сотрудничества Содружества – Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств и Совместная комиссия государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией. Действуя параллельно, эти органы решают проблемы сотрудничества в области миграции в рамках своей компетенции. В то же время отсутствует комплексный подход к решению вопросов сотрудничества в данной сфере, поскольку указанные отраслевые органы действуют в отрыве друг от друга;

– в государствах Содружества вопросы регулирования миграции находятся в компетенции разных органов государственного управления: труда и социальной защиты, внутренних дел, экономического развития и других, что затрудняет их эффективное взаимодействие, в том числе в рамках органов отраслевого сотрудничества;

– отсутствие единой системы по учету мигрантов и эффективного информационного обмена между миграционными ведомствами сторон приводит к неуправляемости миграционных потоков и нарушению баланса социальных и экономических интересов стран Содружества.

С учетом изложенного Группа предлагает:

Учитывая значительные объемы миграции населения по территориям стран Содружества и особо чувствительный характер миграционных проблем для всех сторон, рассмотреть возможность принятия разработанной Группой Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств как документа, который подтвердит стремление государств к эффективному сотрудничеству, защите социально-экономических и гражданско-политических прав и интересов мигрантов на территориях государств Содружества.

Реализация Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств предполагает разработку комплекса первоочередных мер по приоритетным направлениям сотрудничества в области миграции. Основная роль в данном процессе должна отводиться создаваемому Совету руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств, в компетенцию которого будет входить координация сотрудничества государств по всему спектру миграционных проблем.

Осуществить анализ миграционной ситуации на пространстве Содружества, состояния реализации уже достигнутых в рамках СНГ договоренностей, различий в подходах государств к регулированию вопросов миграции, отраженных в нормативных правовых актах.

Принять меры к выработке единой стратегии формирования правовой базы согласованной миграционной политики государств – участников СНГ.

Реализация вышеуказанных предложений будет способствовать дальнейшему развитию взаимодействия государств – участников СНГ в сфере миграции.

Приложение

к Информации Группы для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, принятых в рамках Содружества Независимых Государств, по вопросам миграции

Название и дата принятия документа	Подписали, присоединились	Вступление в силу
1. Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств (СГП, 13.11.1992 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан	Вступило в силу с момента подписания
2. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников (СГП, 09.10.1992 г., г. Бишкек)	Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан Вышли из состава участников: Туркменистан – 9 июня 1999 г.; Российская Федерация – 3 декабря 2000 г.; Республика Казахстан – 8 января 2001 г.; Республика Узбекистан –15 июля 2001 г .	Вступило в силу с момента подписания
3. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам (СГГ, 24.09.1993 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан	Вступило в силу 21 ноября 1994 года. Вступило в силу для государств: Республика Узбекистан – 21 ноября 1994 года; Республика Армения – 21 ноября 1994 года; Республика Таджикистан – 21 ноября 1994 года; Российская Федерация – 1 сентября 1995 года; Кыргызская Республика – 19 января 1996 года; Республика Беларусь – 9 июня 1997 года
4. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (СГП, 15.04.1994 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу 11 августа 1995 года. Вступило в силу для государств: Республика Таджикистан – 11 августа 1995 года; Республика Казахстан – 11 августа 1995 года; Республика Молдова – 11 августа 1995 года; Украина – 22 августа 1995 года; Российская Федерация – 1 сентября 1995 года; Республика Узбекистан – 18 сентября 1995 года; Кыргызская Республика – 28 декабря 1995 года; Республика Армения – 26 февраля 1996 года; Азербайджанская Республика – 18 декабря 1996 года; Республика Беларусь – 20 ноября 1997 года
5. Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (СГП, 09.09.1994 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу 6 октября 1995 года. Вступило в силу для государств: Российская Федерация – 6 октября 1995 года; Республика Таджикистан – 6 октября 1995 года; Украина – 6 октября 1995 года; Республика Молдова – 7 октября 1995 года; Республика Узбекистан – 12 октября 1995 года; Республика Армения – 27 октября 1995 года; Республика Беларусь – 28 декабря 1995 года; Кыргызская Республика – 28 декабря 1995 года; Республика Казахстан – 29 января 1996 года; Азербайджанская Республика – 22 июля 1996 года; Грузия – 29 января 2004 года
6. Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (СГП, 09.12.1994 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу 10 марта 1995 года. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 10 марта 1995 года; Республика Узбекистан – 10 марта 1995 года; Республика Армения – 10 марта 1995 года; Российская Федерация – 2 августа 1995 года; Украина – 25 октября 1995 года; Кыргызская Республика – 28 декабря 1995 года; Азербайджанская Республика – 22 июля 1996 года; Республика Казахстан – 12 ноября 1996 года; Республика Молдова – 12 декабря 1997 года; Республика Таджикистан – 4 июля 2001 года
7. Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (СГГ, 09.12.1994 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу 10 марта 1995 года. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 10 марта 1995 года; Республика Узбекистан – 10 марта 1995 года; Республика Армения – 10 марта 1995 года; Российская Федерация – 3 августа 1995 года; Кыргызская Республика – 28 декабря 1995 года; Украина – 10 января 1996 года; Азербайджанская Республика – 22 июля 1996 года; Республика Казахстан – 12 ноября 1996 года; Республика Молдова – 12 декабря 1997 года; Республика Таджикистан – 11 июля 2001 года
8. Протокол к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года (СГГ, 10.02.1995 г., г. Алматы)	Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан	Вступил в силу 3 августа 2004 года. Вступил в силу для государств: Республика Беларусь – 3 августа 2004 года; Республика Таджикистан – 3 августа 2004 года; Кыргызская Республика – 3 августа 2004 года
9. Соглашение о порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции (СГП, 12.04.1996 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу 17 января 1997 года. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 17 января 1997 года; Азербайджанская Республика – 17 января 1997 года; Украина – 17 января 1997 года; Кыргызская Республика – 24 февраля 1997 года; Республика Узбекистан – 21 ноября 1997 года; Республика Казахстан – 30 апреля 1998 года; Республика Таджикистан – 11 мая 1998 года; Республика Армения – 17 мая 1999 года
10. Соглашение о порядке выезда граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в государства, не входящие в Содружество Независимых Государств, и въезда из них (СГП, 17.01.1997 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан	Вступило в силу 15 февраля 1997 года
11. Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (СГП, 09.10.1997 г., г. Бишкек)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан	Вступило в силу со дня подписания. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 29 декабря 1997 года; Азербайджанская Республика – 30 апреля 1998 года; Республика Таджикистан – 19 января 1999 года; Республика Армения – 9 ноября 2000 года; Кыргызская Республика – 16 августа 2001 года Российская Федерация 10 июля 2003 года уведомила о намерении не становиться участником Соглашения
12. Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (СГП, 06.03.98 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина	Вступило в силу 14 июня 1999 года. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 14 июня 1999 года; Азербайджанская Республика – 14 июня 1999 года; Республика Таджикистан – 14 июня 1999 года; Республика Армения – 13 августа 1999 года; Украина – 14 сентября 1999 года; Российская Федерация – 24 августа 2000 года; Республика Казахстан – 20 февраля 2001 года; Республика Молдова – 28 июня 2002 года; Кыргызская Республика – 30 октября 2003 года
13. Соглашение о сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих (СГП, 13.01.1999 г., г. Саратов)	Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан	Вступило в силу со дня подписания. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 28 мая 1999 года; Республика Армения – 27 апреля 2000 года; Кыргызская Республика – 10 августа 2000 года; Республика Таджикистан – 1 декабря 2000 года; Республика Казахстан – 28 января 2003 года Российская Федерация 10 июля 2003 года уведомила о намерении не становиться участником Соглашения
14. Решение о Положении об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства – участники Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции (СГП, 21.01.2000 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина	Вступило в силу со дня подписания
15. Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ (Экономсовет, 15.12.2000 г., г. Москва)	Подписано Председательствующим
16. Решение о Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года (СГП, 16.04.2004 г., г. Чолпон-Ата)	Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина	Вступило в силу с даты его подписания
17. Решение о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции (СГГ, 16.09.2004 г., г. Астана)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступило в силу с даты его подписания
18. Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2006 – 2008 годы (СГГ, 26.08.2005 г., г. Казань)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина	Вступило в силу с даты его подписания. Вступило в силу для государств: Республика Беларусь – 26 августа 2005 года; Республика Таджикистан – 26 августа 2005 года; Российская Федерация – 26 августа 2005 года; Республика Казахстан – 26 августа 2005 года
19. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года (СГП, 25.11.2005 г., г. Москва)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина	Вступил в силу 15 декабря 2006 года. Вступил в силу для государств: Республика Молдова – 15 декабря 2006 года; Республика Беларусь – 15 декабря 2006 года; Кыргызская Республика – 15 декабря 2006 года; Украина – 25 июня 2007 года
20. Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией (СГГ, 28.11.2006 г., г. Минск)	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2275

ГЛАВНОЕ МЕНЮ