ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
от 20
марта 2012
года
город Москва
о выполнении Решения Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года о Мероприятиях по проведению в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств
Экономический совет Содружества Независимых
Государств
решил:
принять к сведению Информацию о выполнении Решения
Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года о Мероприятиях по проведению
в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в
Содружестве Независимых Государств
(прилагается), подготовленную Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и
рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.
Председатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
А.Гочиев
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Решения Совета глав правительств СНГ
от 19 мая 2011 года о Мероприятиях по проведению в 2011 году
Года повышения продовольственной безопасности
в Содружестве Независимых Государств
Во исполнение Решения
Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года (п. 2) Совет глав
правительств СНГ Решением
от 19 мая 2011 года одобрил Мероприятия по проведению в 2011 году Года
повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств
(далее – Мероприятия), подготовленные на основе предложений государств –
участников СНГ Исполнительным комитетом СНГ совместно с Межправительственным
советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ.
Указанным Решением от 19 мая 2011 года
правительствам государств – участников СНГ, Межправительственному совету по
вопросам агропромышленного комплекса СНГ (далее – Совет) и другим
заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ поручено принять
необходимые меры по выполнению Мероприятий, а Исполнительному комитету СНГ по
итогам 2011 года подготовить Информацию о реализации Мероприятий.
Структурно Мероприятия состоят из двух разделов:
I. Организационно-технические мероприятия и
сотрудничество в вопросах продовольственной безопасности.
II. Сотрудничество в области научных исследований
и проведение научно-практических конференций.
В Мероприятиях предусмотрена реализация широкого
круга задач, связанных с повышением эффективности производства в аграрной
сфере, укреплением материально-технической базы сельскохозяйственного
производства и перерабатывающей промышленности. В основе Мероприятий –
реализация основных положений Комплекса совместных мер и Концепции повышения
продовольственной безопасности государств – участников СНГ, которые были
приняты решениями Совета глав правительств СНГ ранее.
По срокам реализации часть Мероприятий выполнена в
2011 году, другие, учитывая их сложность и фундаментальный характер, как это и
предусмотрено Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года,
будут реализованы в последующие годы.
Государства – участники СНГ в информации по данному
вопросу отмечают, что повышение продовольственной безопасности является важной
составляющей частью проводимой социально-экономической политики, направленной
на предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности,
минимизацию их негативных последствий за счет постоянной готовности систем
обеспечения населения пищевыми продуктами при неблагоприятной конъюнктуре
мирового рынка, а также оптимальном обеспечении потребительского спроса за счет
внутреннего производства, т.е. обеспечения необходимого уровня
продовольственной независимости.
В рамках Мероприятий организовано проведение
мониторинга динамики использования основных видов природных и других ресурсов
(материально-технические, финансовые, земельные, водные и др.) в
сельскохозяйственном производстве, что позволило оценить реальные возможности
увеличения производства сельхозпродукции и продовольственных товаров.
С учетом проведенного мониторинга в Республике
Казахстан принято решение об увеличении начиная с 2012 года посевных площадей
закрытого грунта, о строительстве и модернизации действующих теплиц и
овощехранилищ. В целях увеличения объемов переработки зерна и зерновых культур
осуществляются проекты, направленные на техническое перевооружение существующих
и строительство новых зерноперерабатывающих производств.
По информации государств – участников СНГ, в 2011
году в плане мероприятий по взаимодействию при возникновении чрезвычайных
ситуаций, угрожающих их продовольственной безопасности, велась работа по
осуществлению товарной и финансовой интервенции на рынке основных видов
продовольственных товаров, в частности, зерна, муки, сахара и другой продукции.
Такие мероприятия проводились в Кыргызстане, России, Украине и других
государствах.
Практически во всех государствах – участниках СНГ
приняты законы о продовольственной безопасности. В основу таких законов положен
Модельный закон «О продовольственной безопасности», принятый Межпарламентской
Ассамблеей государств – участников СНГ (постановление № 14-10 от
16 октября 1999 года).
Принимаемые в государствах – участниках СНГ меры по
созданию условий развития сельскохозяйственного производства и его поддержки
государствами позволили в 2011 году обеспечить рост объемов производства и
валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и тем самым повысить
уровень их продовольственной безопасности. Так, производство зерновых культур
(по предварительным данным) в целом по государствам – участникам СНГ возросло
почти на 50 % против уровня 2010 года и достигло 201 млн тонн. Особенно
существенный рост производства зерновых культур имел место в Казахстане, России
и Украине. В государствах – участниках СНГ в минувшем году возросло
производство картофеля и составило 133 %, овощей – 115 %,
сахарной свеклы – 168 %. Значительный рост объемов сельхозкультур в
основном достигнут за счет роста урожайности.
В государствах – участниках СНГ в 2011 году скота и
птицы на убой произведено на 3,5 % больше, чем в 2010 году. Рост
производства мяса имел место во всех государствах – участниках СНГ. Валовой
надой молока уменьшился на 0,7 %, и его снижение допущено во многих
государствах – участниках СНГ. Производство яиц против уровня 2010 года
составило 102,8 %, и рост его объемов имел место практически во всех государствах
– участниках СНГ.
При этом необходимо отметить, что для обеспечения
продовольственной безопасности удельный вес объема производимой
сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в государствах
– участниках СНГ в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка должен в
среднесрочной перспективе достичь рекомендованных Концепцией повышения
продовольственной безопасности государств – участников СНГ (утверждена Решением
Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года) значений: зерна – не менее
95 %, растительного масла – не менее 80 %, сахара – не менее
80 %, мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 85 %,
молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) – не менее 90 %.
Учитывая предварительные объемы производства
важнейших видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2011 году,
следует отметить, что в некоторых государствах – участниках СНГ по отдельным
видам достигнут уровень производства в общем объеме товарных ресурсов,
установленных в принятых государствами законами о продовольственной
безопасности, в том числе: по зерну – в Казахстане, России и Украине, мясу и
мясопродуктам – Беларуси, молоку и молокопродуктам – Армении, Беларуси и
Украине, сахару и кондитерским изделиям – Беларуси и Украине, растительному
маслу – Украине.
Совет на заседании 22 сентября 2011 года рассмотрел
предварительные итоги выполнения Мероприятий и принял решение по обеспечению их
дальнейшей реализации. Членам Совета – министрам сельского хозяйства государств
– участников СНГ поручено подготовить по итогам 2011 года информацию о
реализации мероприятий по повышению продовольственной безопасности и
предоставить ее секретариату Совета для обобщения и направления в
Исполнительный комитет СНГ.
В соответствии с поручением Совета и письмом
Исполнительного комитета СНГ в правительства государств – участников СНГ (исх.
№ 5-4/01294 от 17.11.11) информацию о выполнении указанных Мероприятий
предоставили Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика
Таджикистан и Украина.
Так, Республика Армения сообщает, что
проблеме повышения продовольственной безопасности в стране придается
исключительно важное значение. Данная сфера является важнейшей составной частью
проводимой социально-экономической политики. Такой подход обусловлен значением
полноценного, сбалансированного питания для сохранения здоровья, обеспечения
трудовой активности, долголетия и качества жизни населения, что, в свою
очередь, является важнейшим фактором укрепления государственности и
суверенитета.
Основой нормативно-правовой базы решения этой
проблемы является принятый в 2002 году Закон Республики Армения «Об обеспечении
продовольственной безопасности». Указанный Закон был разработан в соответствии
с Модельным законом «О продовольственной безопасности». В этой связи
законодательство Республика Армения, регламентирующее сферу обеспечения
продовольственной безопасности, гармонизировано с концептуальными положениями в
этой сфере, принятыми в других государствах – участниках СНГ. Основными
задачами обеспечения продовольственной безопасности в Республике Армения
являются:
предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной
безопасности, минимализация их негативных последствий за счет постоянной
готовности систем обеспечения населения пищевыми продуктами при неблагоприятной
конъюнктуре мирового рынка;
создание, сохранение и развитие стратегических
запасов продовольственных товаров в соответствии с установленными
Правительством Республики Армения нормами, сроками и объемами их накопления;
обеспечение физической и экономической доступности
важнейших продуктов питания в соответствии с установленными физиологическими
нормами на душу населения;
обеспечение безопасности и качества пищевых
продуктов, оптимальное обеспечение потребительского спроса за счет внутреннего
производства, т.е. обеспечение необходимого уровня продовольственной
независимости.
Решение задач продовольственной безопасности
предусмотрено в Стратегии национальной безопасности Республики Армения (2008
год), Программе устойчивого развития (2008 год), Стратегии устойчивого развития
села и сельского хозяйства на 2010–2020 годы (2010 год) и ряде других программ,
принятых в республике за последние годы.
В мае 2011 года распоряжением Президента Республики
Армения утверждена Концепция обеспечения продовольственной безопасности, а
Правительством Республики Армения одобрен План мероприятий, направленных на
обеспечение выполнения требований указанной Концепции.
План включает меры по развитию государственной
политики в области здорового питания населения с учетом изменений
социально-экономической ситуации, демографического состава, а также оценки ряда
рисков в этой сфере.
В рамках Мероприятий в Республике Армения была
проведена работа:
по мониторингу динамики использования основных
видов природных и других ресурсов (трудовые, материально-технические,
финансовые и т.д.) в сельскохозяйственном производстве;
разработке методики и проведению мониторинга
состояния продовольственной безопасности (распоряжением Президента Республики
Армения ответственность за мониторинг возложена на аппарат Совета национальной
безопасности Республики Армения);
разработке мероприятий по сближению нормативной
базы государств – участников СНГ в области обеспечения безопасности пищевых
продуктов;
проведению мероприятий по активизации экспорта
рыбной продукции;
содействию участию представителей науки в решении
проблем национальной продовольственной безопасности и др.
Совет Министров Республики Беларусь принял
Концепцию национальной продовольственной безопасности, которая включает модель
и методику оценки обеспечения населения продовольствием, критерии, индикаторы и
параметры безопасности, механизм ее достижения на основе инновационного
развития производства. Министерство сельского хозяйства и продовольствия
совместно с Национальной академией наук Беларуси ежегодно проводит мониторинг
продовольственной безопасности, который необходим для оперативной корректировки
продовольственной политики.
В рамках предложений по развитию государственной
политики в области здорового питания населения с учетом изменений
социально-экономической ситуации, демографического состава и появления новых
научных представлений, а также мировой практики представители Республики
Беларусь приняли участие в подготовке информационно-аналитических материалов,
используемых при разработке балансов важнейших видов продовольствия в государствах
– участниках СНГ, которые предполагаются к рассмотрению Исполнительным
комитетом СНГ.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь совместно с Национальным статистическим комитетом в целях
проведения мониторинга использования основных видов ресурсов в
сельскохозяйственном производстве в динамике за последние 5 лет и для
подготовки ежегодного прогноза повышения эффективности использования ресурсов
(земельные, водные, материальные и энергетические) в целях обеспечения
продовольственной безопасности государств – участников СНГ ежегодно
разрабатывает аналитические материалы об использовании основных видов ресурсов
в сельскохозяйственном производстве.
Для подготовки межгосударственных программ и
совместных проектов в республике проводится работа по реализации основных
положений Концепции продовольственной безопасности государств – участников СНГ,
утвержденной Решением
Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года.
В целях реализации Мероприятий в части разработки и
утверждения в установленном порядке республиканским унитарным предприятием
«Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси» разработан проект Методики
расчетов и форм совместных балансов важнейших видов продовольствия государств –
участников СНГ в соответствии с Решением Совета от 9 декабря 2010 года.
В рамках гармонизации нормативной базы государств –
участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции, включая мероприятия
по сближению национальных стандартов качества продовольствия, с учетом
международных требований Министерством сельского хозяйства и продовольствия
осуществляется постоянный контроль национальных стандартов по качеству
продовольствия в целях повышения уровня его конкурентоспособности.
Расширяя сотрудничество в области научных
исследований и проведения научно-практических конференций в рамках Содружества,
Республика Беларусь приняла активное участие в научно-практической конференции
на тему «Проблемы обеспечения продовольственной безопасности государств –
участников СНГ: национальные и международные аспекты». На конференции выступила
с докладом о ситуации продовольственной безопасности в Республике Беларусь
заведующий отделом Института системных исследований в АПК НАН Беларуси,
член-корреспондент НАН Беларуси доктор экономических наук Ильина З.М.
В Республике Беларусь 7–12 июня 2011 года
состоялась Международная специализированная выставка «БЕЛАГРО-2011».
В Республике Казахстан в целях обеспечения
продовольственной безопасности страны реализуется Комплекс мер по регулированию
продовольственного рынка с применением рыночных механизмов (далее – Комплекс
мер), которым предусмотрены следующие оперативные и системные меры.
Меры системного характера включают дальнейшее
наращивание производства сельскохозяйственной продукции и насыщение внутреннего
рынка. Соответственно, Комплексом мер с учетом карты специализации регионов
предусматривается дополнительное наращивание производства сельскохозяйственной
продукции в конкретных регионах начиная с 2012 года.
Оперативные меры по налоговому стимулированию и
поддержке малообеспеченных слоев населения определены и в настоящее время
находятся в работе соответствующих отраслевых министерств.
Для обеспечения физической и экономической
доступности продовольственных товаров продолжается работа по наращиванию
объемов их производства.
Для решения проблемы выращивания ранних овощей
начата работа по повсеместному строительству теплиц и парников.
В связи с тем что значительная часть выращенного
урожая теряется из-за нехватки мощностей по хранению, особое внимание
обращается на строительство плодоовощехранилищ в рамках реализуемых
инвестиционных проектов.
В целях повышения заинтересованности
товаропроизводителей в увеличении объемов производства масличных культур
установлены более высокие нормативы субсидирования. Такая мера позволила
повысить рентабельность отрасли.
Для повышения устойчивости агропромышленного
комплекса страны и обеспечения ее продовольственной безопасности, защиты
внутреннего рынка, стабилизации цен на зерно, муку и хлеб в регионах,
обеспечения партнерских отношений государства и участников зернового рынка в
республике принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
продовольственной безопасности».
Его реализация обеспечила укрепление
продовольственной безопасности республики, стимулирование роста
сельскохозяйственного производства и его масштабов, занятости и доходов
сельских товаропроизводителей, повышение устойчивости рынка страны, создание
условий для более эффективного использования природных, производственных и
финансовых ресурсов.
В Республике Казахстан принята Стратегия развития
страны до 2020 года, основанная на индустриально-инновационном развитии
секторов экономики. В рамках данной Стратегии разработана Отраслевая программа
развития агропромышленного комплекса на 2010−2014 годы.
Ее реализация позволила полностью обеспечить
потребность внутреннего рынка практически по всем видам продовольствия в
соответствии с установленными нормативами потребления.
Республикой Казахстан при осуществлении мероприятий
по повышению продовольственной безопасности в государствах – участниках СНГ
используются положения Концепции повышения продовольственной безопасности
государств – участников СНГ, принимаются необходимые меры по разработке
мероприятий, обеспечивающих повышение продовольственной безопасности государств
– участников СНГ.
В Кыргызской Республике в плане реализации
Мероприятий Фондом государственных резервов при Правительстве Кыргызской
Республики проведена ревизия государственных резервов для подготовки
соответствующих проектов в целях приведения действующей нормативно-правовой
базы в соответствие с требованиями Закона Кыргызской Республики
«О продовольственной безопасности Кыргызской Республики».
В целях насыщения внутреннего рынка республики
продовольственными товарами и недопущения роста цен на социально значимые
продукты приняты постановления Правительства Кыргызской Республики от 4 марта
2011 года № 95 «О внесении дополнений в постановление Правительства
Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о перемещении товаров и
автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими
лицами», от 17 февраля 2011 года № 52 «О проекте Закона Кыргызской
Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О
Таможенном тарифе Кыргызской Республики», распоряжение Правительства Кыргызской
Республики от 7 апреля 2011 года № 104–р «О разработке проекта Закона
Кыргызской Республики «О внутренней торговле в Кыргызской Республике»,
постановление Правительства Кыргызской Республики от 1 июня 2011 года
№ 277 «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской
Республики от 8 октября 2007 года № 454 «О создании Совета по
продовольственной безопасности Кыргызской Республики».
В республиканском бюджете на 2011 год Фонду
государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики
на пополнение товарно-материальных ценностей государственного резерва было
предусмотрено выделение 300 млн сомов.
В республике разработана Национальная аграрная
доктрина по обеспечению продовольственной безопасности в Кыргызской Республике
на период до 2015 года. Проект документа согласован министерствами и
ведомствами республики и направлен на рассмотрение в Аппарат Правительства
Кыргызской Республики.
В рамках государственной политики в области
здорового питания населения с учетом изменений социально-экономической
ситуации, демографического состава, а также мировой практики и в целях оказания
государственной социальной поддержки малоимущим слоям населения Правительством
Кыргызской Республики 21 февраля 2011 года принято распоряжение
№ 39-р, согласно которому из государственного материального резерва было
выделено 10 тыс. тонн зерна продовольственной пшеницы, переработанной на муку.
По разнарядке Министерства по социальной защите населения мука в объеме 6,2
тыс. тонн передана на бесплатной основе (из расчета 50 кг на одну семью) малообеспеченным
семьям, имеющим детей и получающим ежемесячное пособие.
Проведение мониторинга динамики использования
основных видов ресурсов в сельскохозяйственном производстве и подготовка
ежегодного прогноза эффективности использования ресурсов (земельные, водные,
материальные и энергетические) осуществляются в соответствии
с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2009 года
№ 138 «Об утверждении Положения о мониторинге и индикаторах
продовольственной безопасности Кыргызской Республики» и Концепцией развития
продовольственной безопасности Кыргызской Республики на 2009–2019 годы.
Мониторинг и оценка продовольственной обеспеченности внутреннего
продовольственного рынка проводятся по девяти позициям основных продуктов
питания (хлебопродукты в пересчете на зерно, картофель, овощи, плоды и ягоды,
мясо в пересчете на убойный вес, молоко сырое, яйцо, масло растительное).
В рамках разработки методики и проведения
мониторинга состояния продовольственной безопасности государств – участников
СНГ в контексте мировых тенденций с 2010 года оценка обеспеченности внутреннего
продовольственного рынка осуществляется в соответствии с физиологическими
нормами питания, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской
Республики от 19 февраля 2010 года № 111.
Кыргызская Республика участвует в подготовке
проектов межгосударственных программ и совместных проектов по реализации
основных положений Концепции повышения продовольственной безопасности
государств – участников СНГ.
В плане мероприятий по сближению нормативной базы
государств – участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции,
включая мероприятия по сближению национальных стандартов качества
продовольствия в республике проведено согласование с министерствами и
ведомствами технического регламента «О безопасности кормов и кормовых
добавок». Также ведется разработка технических регламентов «О безопасности рыбы
и рыбной продукции», «О безопасности ветеринарных лекарственных средств,
применяемых в животноводстве», «О безопасности пестицидов», «О
безопасности семенного и посадочного материала картофеля».
Для расширения международного сотрудничества в
области рыболовства и аквакультуры рыбохозяйствующие субъекты Кыргызстана
разводят молодь ценных пород рыб для увеличения производства и доведения
среднедушевого потребления рыбы до рекомендованной нормы 12 кг в год при фактическом
уровне потребления 1,3 кг.
Ведется разработка технических регламентов «О
безопасности рыбы и рыбной продукции». Внесены на рассмотрение в Правительство
Кыргызской Республики проекты Стратегии и Концепции развития рыбного хозяйства
Кыргызской Республики на период до 2020 года и Стратегии развития аквакультуры
Кыргызской Республики на период до 2020 года.
Министерством сельского хозяйства совместно с ФАО
(Всемирная продовольственная программа ООН) реализуются мероприятия по развитию
аквакультурного производства рыбной продукции с использованием садковых
хозяйств в рамках инвестиционного проекта «Содействие управлению рыболовством и
аквакультурой в Кыргызской Республике», финансируемого за счет гранта
правительства Финляндии при технической помощи Субрегионального офиса ФАО. Срок
реализации проекта 2010–2013 годы.
В рамках сотрудничества в области научных
исследований и проведения научно-практических конференций представители
Министерства сельского хозяйства 30 июня–1 июля 2011 года приняли участие в
научно-практической конференции на тему: «Проблемы обеспечения
продовольственной безопасности государств – участников СНГ: национальные и
международные аспекты».
Республика Молдова сообщает, что в рамках вопросов
продовольственной безопасности постановлением Правительства Республики Молдова
от 10 февраля 2009 года № 128 утверждено Положение о государственных
зерновых резервах.
В области здорового питания населения постановлением
Правительства Республики Молдова от 3 октября 2011 года № 747 утверждена
Стратегия в области безопасности питания на 2011–2015 годы.
Специалисты Министерства сельского хозяйства и
пищевой промышленности Республики Молдова приняли активное участие в Международной
научно-практической конференции на тему: «Проблемы обеспечения
продовольственной безопасности государств – участников СНГ: национальные и
международные аспекты». На конференции выступил директор Института экономики,
финансов и статистики с докладом «Проблемы продовольственной безопасности
Республики Молдова».
Российская Федерация в целях реализации Мероприятий
провела научно-практическую конференцию на тему: «Доктрина продовольственной
безопасности Российской Федерации – проблемы и решения», которая состоялась 8
февраля 2011 года. В конференции приняли участие более
150 представителей органов управления агропромышленного комплекса
субъектов Российской Федерации, производственных компаний, научных учреждений и
организаций, отраслевых СМИ, учебных заведений, а также представители из
Беларуси, Украины, Новой Зеландии и Франции.
Обсуждались вопросы состояния пищевой
промышленности и перспектив ее развития, регулирования продовольственного
рынка, государственной поддержки, законодательства, реализации Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120, и
федеральных целевых программ.
24 февраля–24 марта 2011 года проведена Вторая
Всероссийская интернет-конференция «Соя как залог здоровья нации и
продовольственной безопасности Российской Федерации», которая организована
Российским соевым союзом, где указанная проблема обсуждалась с участием
широкого круга ученых и специалистов агропромышленного комплекса.
1–4 марта 2011 года в г. Санкт-Петербурге проведена
Международная научная конференция «Ресурсный потенциал почв
– основа продовольственной и экологической безопасности России», посвященная
165-летию со дня рождения В.В.Докучаева. Конференция организована
Санкт-Петербургским государственным университетом, Российской академией
сельскохозяйственных наук, Международной академией информатизации, Обществом
почвоведов имени В.В.Докучаева.
На конференции рассматривались вопросы
агроэкологического потенциала почв России и продовольственной безопасности, а
также проблемы адаптации сельского хозяйства России к критическим ситуациям и
предотвращения природных катастроф.
16–17 марта 2011 года в г. Покрове (Владимирская
область) проведена Международная научно-практическая конференция «Задачи
ветеринарной науки в реализации Доктрины продовольственной безопасности
Российской Федерации».
В работе конференции приняли участие 130 научных
сотрудников и специалистов из 10 научно-исследовательских учреждений России,
Таджикистана и Украины. Заслушан 31 доклад, посвященный вопросам ветеринарной
науки по эпизоотологии, диагностики, молекулярной биологии, культивирования
клеток и вирусов, бактериологии, биотехнологии, применения противобактериальных
и противовирусных препаратов.
14–17 ноября 2011 года проведен Первый
Международный конгресс «Экологическая, продовольственная и медицинская
безопасность человечества». Организатор конгресса – ФГВОУ ВПО «Российский
экономический университет им. Г.В.Плеханова». В работе конгресса приняли
участие представители научных и образовательных учреждений Беларуси,
Кыргызстана, Молдовы и Украины, а также ряда стран дальнего зарубежья.
5–7 декабря 2011 года в г. Москве прошел XIII
Всероссийский конгресс диеотологов и нутрициологов «Питание и здоровье» с
участием зарубежных ученых. Конгресс проводился по инициативе
Минздравсоцразвития России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, Российской академии медицинских наук,
Федерации педиатров стран СНГ и Национальной ассоциации диетологов и
нутрициологов. В работе конгресса приняли участие специалисты министерств
здравоохранения, научно-исследовательских институтов и организаций
Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Узбекистана и Украины.
Для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в Российской Федерации действует Федеральный закон (1994 год), который
определяет порядок организации и функционирования Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации таких ситуаций.
Мониторинг динамики и эффективности использования
основных видов ресурсов в сельскохозяйственном производстве осуществляется в
рамках Концепции развития государственного мониторинга земель и земель,
используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства на период до
2020 года, Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года»
и Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерацией от 6 мая 2008 года № 671-р.
В соответствии с Мероприятиями в Российской
Федерации разрабатывается методика и проводится мониторинг состояния
продовольственной безопасности. Мониторинг, прогнозирование и контроль
состояния продовольственной безопасности являются одними из основных задач
Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Вопрос о формировании системы мониторинга и
прогнозирования состояния продовольственной безопасности Российской Федерации
рассматривался на заседании Правительства Российской Федерации в марте 2011
года, по результатам которого Минсельхозу России совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами поручено продолжить работу по формированию
указанной системы.
Система формируется на основе функционирующей в
Минсельхозе России Информационно-аналитической системы агропромышленного
комплекса Российской Федерации. В ближайшее время завершается разработка первой
очереди системы мониторинга и прогнозирования.
Подготовка межгосударственных программ и совместных
проектов по реализации основных положений Концепции повышения продовольственной
безопасности государств – участников СНГ осуществляется в рамках двух- и
многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ. Кроме того, по
линии Минсельхоза России проводится работа по обеспечению координации позиции
государств – участников СНГ по проблеме продовольственной безопасности в
международных организациях.
Российская Федерация принимает активное участие в
доработке проекта Методики формирования балансов производства и потребления
важнейших видов продовольствия в государствах – участниках СНГ, а также в
доработке и согласовании других проектов документов, разрабатываемых в рамках
Содружества Независимых Государств (Соглашение о многосторонней
межгосударственной специализации производства и поставок семян и саженцев
сельскохозяйственных культур, Положение о Межправительственном координационном
совете по вопросам семеноводства СНГ, Соглашение о создании органа отраслевого
сотрудничества СНГ в области карантина растений).
Ведется работа по сближению нормативной базы
государств – участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции.
Разработаны Основы государственной политики Российской Федерации в области
здорового питания населения на период до 2020 года, которые утверждены
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года
№ 1873-р.
В Республике Таджикистан сельское хозяйство
является важнейшей отраслью экономики, от состояния которой в значительной мере
зависят перспективы устойчивого развития страны. В целях улучшения качества
жизни населения и продовольственной безопасности принят Закон от 29 декабря
2010 года № 671 «О продовольственной безопасности». На основании
данного Закона принято постановление Правительства Республики Таджикистан от
1 августа 2011 года № 359 «Об образовании Совета по
продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан» для
координации действий и принятия стратегических и оперативных решений, связанных
со стабильным и бесперебойным снабжением страны продовольствием.
Также принят ряд отраслевых программ по развитию
семеноводства, хлопководства, животноводства, рыболовства, пчеловодства,
птицеводства, яководства, коневодства, садоводства и виноградарства в
Республике Таджикистан.
Обеспечение страны сельхозпродуктами собственного
производства составляет: по зерну– 58 %, картофелю – 101,6 %, овощам
– 113,2 %, фруктам – 43,6 %, мясу – 43,3 %, молоку –
49,3 %, меду – 7,6 % и яйцу – 15 %.
К основным импортируемым продуктам продовольствия
относятся пшеница и мука, сахар, растительное масло, чай, мясо, мучная
продукция, яйцо.
В Украине в целях реализации мероприятий по
взаимодействию государств – участников СНГ при возникновении чрезвычайных
ситуаций, угрожающих продовольственной безопасности, Аграрному фонду Украины
поручено осуществлять товарные и финансовые интервенции на рынке основных видов
продовольственных товаров, в том числе зерна, муки, сахара.
В рамках разработки и принятия стратегий
продовольственной безопасности государств – участников СНГ в соответствии с
основными положениями Концепции повышения продовольственной безопасности
Верховной Радой Украины 22 декабря 2011 года принят Закон Украины «О
продовольственной безопасности Украины». Согласно статье 4 данного Закона
Кабинет Министров Украины принял Национальную стратегию продовольственной
безопасности. Также Министерством здравоохранения Украины разработана Концепция
Общегосударственной программы «Здоровье-2020: украинское измерение», которая
одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 31октября 2011 года
№ 1164-р и в которой решались вопросы здорового питания. Во исполнение
упомянутой Концепции Минздравом Украины будет разработана государственная программа,
в которую войдут мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний, в
частности, относительно здорового питания как важного и незаменимого элемента в
формировании здорового образа жизни.
Для мониторинга динамики использования основных
видов ресурсов в сельскохозяйственном производстве и подготовки прогноза
эффективности использования ресурсов (земельные, водные, материальные и
энергетические) при участии Министерства аграрной политики и продовольствия
Украины ежегодно разрабатывается Государственная программа
социально-экономического развития Украины, которая утверждается решением
Кабинета Министров Украины. В программе предусматриваются основные прогнозные
макроэкономические показатели развития отраслей национальной экономики, а также
использование естественного ресурсного потенциала.
Государственная служба статистики Украины в ІV
квартале 2011 года согласно Плану государственных статистических наблюдений
осуществляла подготовку статистических данных относительно производства,
использования и запасов сельскохозяйственных и продовольственных продуктов и их
основных видов, а также внешней торговли аграрной продукцией. Указанная
информация направлялась Межгосударственному статистическому комитету СНГ для
проведения мониторинга динамики использования основных видов
сельскохозяйственных и продовольственных ресурсов и обеспечения формирования
балансов основных продовольственных продуктов.
Верховной Радой Украины 7 июля 2011 года принят
Закон Украины № 3613-VI «О Государственном земельном кадастре». Также
принято постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка
проведения инвентаризации земель».
Для разработки методики и мониторинга состояния
продовольственной безопасности государств – участников СНГ в контексте мировых
тенденций и оценки рисков предусматривается развертывание системного
мониторинга состояния обеспечения продовольственной безопасности государства в
соответствии со статьями 10–12 Закона «О продовольственной безопасности
Украины», а также постановлением Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007
года № 1379 «Некоторые вопросы продовольственной безопасности».
Украина принимает участие в подготовке
межгосударственных программ и совместных проектов по реализации основных
положений Концепции повышения продовольственной безопасности государств –
участников СНГ, в том числе проекта Методики расчетов и форм совместных
балансов важнейших видов продовольствия.
С целью разработки Методики расчетов и форм
совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ
Минэкономразвития Украины совместно с Минагрополитики Украины разработаны и
утверждены приказом от 18 декабря 2009 года № 1426 Методические
рекомендации формирования прогнозных балансов спроса и предложения
продовольственных ресурсов. Утверждены межведомственные рабочие группы по
разработке балансов спроса и предложения основных видов продовольствия; состав
и положения о межведомственных рабочих группах, основной функцией которых
является формирование и уточнение прогнозных и фактических балансов спроса и предложения
основных видов продовольствия (зерно, сахар, масло, мясо, молоко, рыба, яйцо,
спирт этиловый, овощи и фрукты).
В Минэкономразвития Украины 19 декабря 2011 года
состоялись заседания рабочей группы, на которых были уточнены годовые и текущие
балансы зерна, сахара, масла, мяса и молока. Согласованные рабочей группой
балансы вместе с аналитической справкой и предложениями направлены в Кабинет
Министров Украины.
Госстатом Украины в рамках работы с
Межгосударственным статистическим комитетом СНГ на постоянной основе
осуществляется обмен статистическими данными, в частности, производства и
использования сельскохозяйственной и продовольственной продукции, и
соответствующих годовых балансов.
Для сближения нормативной базы
государств – участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции Минагрополитики
Украины формирует тематические планы проведения взаимных инспекций предприятий,
организаций семинаров, круглых столов, учебы для специалистов государств –
участников СНГ. Ежегодно рассматриваются национальные стандарты в целях их
гармонизации с международными и европейскими стандартами.
Для активизации международного сотрудничества в
области рыболовства и аквакультуры в рамках деятельности двусторонних
межведомственных комиссий государств – участников СНГ 19–22 октября
2011 года в г. Темрюке (Краснодарский край, Российская Федерация)
состоялась ХХІІІ сессия украинско-российской комиссии по вопросам рыболовства в
Азовском море. Проект Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о
сотрудничестве в области использования, охраны и управления водными живыми
ресурсами Черного, Азовского морей и Керченского пролива был направлен
российской стороне для проработки в министерствах и ведомствах Российской
Федерации.
Представители Украины 30 июня–1 июля 2011 года
приняли участие в работе Международной научно-практической конференции и
выступили с докладами на темы: «Качество и безопасность жизни: вчера, сегодня и
перспективы» и «Формирование экономических основ продовольственной безопасности
Украины».
В июне 2011 года в Украине проведена Международная
агропромышленная выставка «Агро-2011», в работе которой приняли участие
представители Беларуси, России и ряда других соседних государств.
Центральным звеном проведения в 2011 году Года
повышения продовольственной безопасности и реализации Мероприятий в Содружестве
Независимых Государств стала Международная научно-практическая конференция
«Проблемы обеспечения продовольственной безопасности государств – участников
СНГ: национальные и международные аспекты», которая проходила
30 июня–1 июля 2011 года на базе Всероссийского центра карантина
растений и Всероссийского выставочного центра в рамках Межгосударственной
выставки, посвященной 20-летию СНГ. В конференции приняли участие более 150
представителей органов управления, ведущие ученые и специалисты
агропромышленного комплекса, деловых кругов и заинтересованных ведомств из всех
государств – участников СНГ.
В ходе двухдневной работы конференции участниками рассмотрены
и обсуждены 27 докладов ведущих ученых аграрной сферы государств – участников
СНГ.
Участники конференции обсудили важнейшие вопросы
повышения продовольственной безопасности
СНГ, развития агропромышленных комплексов государств – участников СНГ, технического
регулирования контроля и качества производства продовольственных товаров,
направления реализации основных положений Концепции повышения продовольственной
безопасности, а также проблемы обеспечения ветеринарного и фитосанитарного
надзора, в том числе с использованием новейших технологий, проблемы доступности
водных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции.
Следующая научно-практическая конференция на эту
тему, которую решено проводить регулярно, состоится в октябре 2012 года в г.
Ашхабаде.
По состоянию на начало 2012 года мероприятия в
государствах – участниках СНГ по проведению Года повышения продовольственной
безопасности, предусмотренные к реализации в 2011 году, выполнены.
Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=3439
