ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ

о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли (прилагается), подготовленную Исполнительным комитетом СНГ по итогам заседаний Рабочей группы по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли и совещания министров экономики государств – участников СНГ по проекту Договора о зоне свободной торговли 16 сентября 2010 года.

2. Внести указанную Информацию на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ (проект Решения прилагается)*.

Информация

о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли

Правовую основу действующей в настоящее время на пространстве СНГ зоны свободной торговли составляют Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Протокол к нему от 2 апреля 1999 года, а также многочисленные двусторонние соглашения.

Однако на сегодня действующая договорная база неполностью решает возникающие проблемы в торгово-экономических отношениях и оставляет возможности дискриминации товаров на территориях государств. Следствием этого являются торговые споры и применение государствами ограничительных инструментов, вводимых государствами в одностороннем порядке.

Изменившаяся экономическая ситуация в Содружестве, а также членство ряда государств – участников СНГ в ВТО и переговорный процесс остальных государств по присоединению к этой международной организации свидетельствуют о необходимости совершенствования правовой базы межгосударственных торговых отношений.

Российской стороной разработан и представлен в Исполнительный комитет СНГ (письмо Минэкономразвития России № 17878-АК/Д 11 от 20.11.08) проект нового всеобъемлющего соглашения о зоне свободной торговли, который был направлен в правительства государств – участников СНГ (исх. № 05-02/01349 от 10.12.08).

Основные положения предложенного проекта Договора о зоне свободной торговли (далее – проект Договора) базируются на нормах и правилах ВТО. Документ фиксирует применение правил определения страны происхождения товаров, вопросы свободы транзита, реэкспорта, специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер, предоставления субсидий, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, таможенного администрирования, правил разрешения споров и других аспектов торговых отношений.

3–4 марта 2009 года в Исполнительном комитете СНГ проведено совещание экспертов государств – участников СНГ, на котором было принято решение сформировать Рабочую группу по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли (далее – Рабочая группа) и определить национальных координаторов переговорного процесса.

В течение 2009–2010 годов проведено 7 раундов конструктивных и содержательных переговоров: 3–4 марта, 14–15 мая, 25–26 июня 2009 года,
23–24 марта, 14 мая, 15–16 июля, 8–9 сентября 2010 года. В обсуждении проекта Договора участвуют государства – участники СНГ, за исключением Туркменистана. Азербайджанская Республика принимает участие в заседаниях Рабочей группы в качестве наблюдателя, и решение в отношении участия в Договоре будет принято позднее.

По итогам очередного заседания 8–9 сентября 2010 года позиции государств по несогласованным статьям существенно сблизились. Но отдельные проблемные вопросы было предложено обсудить в ходе совещания министров экономики государств – участников СНГ по проекту Договора о зоне свободной торговли 16 сентября 2010 года, а именно: вопросы предоставления национального режима в отношении государственных закупок и распространения его на товары и их поставщиков, распространения свободы транзита на трубопроводный транспорт, недопущения оговорок к Договору, необходимости ускорения процесса ратификации Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.

С учетом состоявшегося на совещании министров экономики
16 сентября 2010 года обсуждения проблемных вопросов проекта Договора принято решение:

по статье 6 bis «Государственные закупки» – считать целесообразным отразить в проекте Договора положения о возможности доступа заинтересованных сторон на свои рынки госзакупок и включить положение о подготовке отдельного соглашения по этой тематике с указанием конкретного срока начала и завершения переговоров. Азербайджанская сторона поддерживает редакцию статьи, предложенную ранее российской стороной;

по статье 7 «Свобода транзита» – считать целесообразным урегулировать вопрос свободы транзита на трубопроводном транспорте отдельными соглашениями;

по статье 22 «Оговорки» – исходить из возможности принятия оговорок к Договору при условии, что такие оговорки предварительно будут согласованы с участниками переговоров и будут сделаны до момента его подписания. Азербайджанская сторона остается на позиции исключения данной статьи (статья 22);

по статье 4 «Определение страны происхождения товаров» – рекомендовать включить в проект Решения Совета глав правительств СНГ пункт о необходимости ускорения проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, в целях их завершения до подписания Договора о зоне свободной торговли.

Ниже приведена подробная информация о статьях проекта Договора, которые будут обсуждаться на очередном заседании Рабочей группы:

статья 1 «Определения» (необходимо техническое уточнение в части определений реэкспорта);

статья 2 «Таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, взимаемые при импорте или экспорте товаров» (уточнение положений об условиях реэкспорта товаров в третьи страны);

статья 4 «Определение страны происхождения товаров» (доработка в части применения правил определения страны происхождения товаров в торговле с государствами – участниками СНГ, не подписавшими Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года);

статья 9 «Применение специальных защитных мер во взаимной торговле» (требуется дополнительное согласование предложений Украины от 08.09.10);

статья 10 «Применение антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле» (ожидается согласование Республикой Беларусь и Республикой Молдова);

статья 11 «Предоставление субсидий» (требуется техническое уточнение по изъятиям для Российской Федерации на переходный период);

статья 18 «Таможенное администрирование» (ожидается представление уточнений Азербайджанской Республики);

статья 19 «Таможенные союзы, зоны свободной торговли, приграничная торговля» (ожидается новая редакция статьи от Российской Федерации с учетом состоявшегося обсуждения);

статья 23 «Вступление в силу» (необходима уточняющая редакция п. 2).

Кроме того, требуют дополнительного обсуждения и уточнения приложения 1 и 2, подготовленные Исполнительным комитетом СНГ на основании национальных обзоров торговой политики и дополнительных данных, представленных государствами – участниками СНГ, а также приложение 3 «Правила разрешения споров» с учетом дополнительных предложений Украины на заседании Рабочей группы 8–9 сентября 2010 года.

Подписание Договора будет способствовать формированию отвечающей современным требованиям договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на пространстве СНГ, ликвидации возникших за годы существования Содружества и зачастую не вполне оправданных в сегодняшней экономической обстановке барьеров взаимной торговли.

Достигнута договоренность активизировать работу над проектом Договора и рассмотреть эту тему на очередном заседании Совета глав государств СНГ в декабре 2010 года.

Исполнительный комитет СНГ

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики

Азербайджанская Республика резервирует свою позицию в целом по проекту Договора о зоне свободной торговли до его окончательного согласования.

____________________

* Не публикуется.

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2876