ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ

о деятельности Межправительственного координационного совета
по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Отчет о деятельности Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств (прилагается), подготовленный указанным советом и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Отметить положительную работу Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств в развитии межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян и посадочного материала сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур.

3. Межправительственному координационному совету по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств совместно с аграрными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ принять конкретные меры по реализации Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года.

Общие положения

Правительствами государств – участников Содружества Независимых Государств 9 октября 1992 года подписано Соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур (далее – Соглашение), определившее основные стратегические направления по сохранению селекционно-семеноводческого пространства бывшего Союза ССР.

Разработка новой стратегии была обусловлена следующими основными факторами:

общность проблем повышения эффективности сельскохозяйственного производства в целях создания благоприятных условий для улучшения продовольственного обеспечения населения;

экономические выгоды развития межгосударственной специализации в производстве семян и создания объединенного рынка семенной продукции, а также необходимость согласованных действий в селекционно-семеноводческой работе;

использование во всех суверенных республиках на протяжении многих лет для посева на значительных площадях сортов и гибридов, созданных научными учреждениями других государств;

необходимость согласованных действий по обеспечению межгосударственных поставок семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур.

Выполнение функций по координации деятельности организаций государств – участников СНГ по вопросам производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур поручены Производственно-научной семеноводческой ассоциации (ассоциация «Семена»).

Участниками Соглашения являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, а также позже присоединившиеся к Соглашению – Венгерская Республика, Республика Болгария, Республика Хорватия и Чешская Республика. В качестве наблюдателей в работе Совета участвуют Латвия и Литва.

Для решения вопросов специализации производства и межгосударственных поставок семян и посадочного материала определены уполномоченные государств – участников СНГ, которые ежегодно созываются на совещания, где определяются объемы поставок семян на последующие 2–3 года.

Для координации вопросов сотрудничества государств – участников СНГ в вопросах семеноводства, предусмотренных Соглашением, Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года создан Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств (далее – Совет) и утверждено Положение о Межправительственном координационном совете по вопросам семеноводства СНГ.

Основные направления деятельности Совета

Основными направлениями деятельности Совета в соответствии с утвержденным Положением о Межправительственном координационном совете по вопросам семеноводства СНГ являются:

координация совместной деятельности в области селекции, сортоиспытания, семеноводства и межгосударственных поставок сортовых и гибридных семян и посадочного материала сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур;

разработка и реализация современной концепции, обеспечивающей сохранение и дальнейшее развитие межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда для стабильного обеспечения потребности в них всех земледельцев и землепользователей государств – участников СНГ;

рассмотрение предложений по сближению законодательства, совершенствованию правовых основ, позволяющих перейти к образованию общей законодательной базы государств – участников СНГ в области семеноводства и питомниководства;

содействие сохранению в государствах – участниках СНГ взаимовыгодных кооперационных связей в области семеноводства, созданию общего рынка семян и посадочного материала на базе информационно-аналитической системы и оперативного обеспечения задач управления этим рынком, совершенствованию ценового механизма и взаиморасчетов между организациями-поставщиками и получателями семян.

Исходя из основных направлений деятельности, основными функциями Совета являются:

обеспечение и обмен информацией, относящейся к компетенции Совета, создание единой информационной базы по вопросам семеноводства и питомниководства с участием государств – участников СНГ;

взаимодействие с органами отраслевого сотрудничества СНГ, государственными органами и организациями, хозяйствующими субъектами государств – участников СНГ в области семеноводства и питомниководства;

осуществление мер по развитию многосторонней межгосударственной специализации производства, поставок сортовых и гибридных семян, посадочного материала сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур в государства – участники СНГ, согласование с соответствующими органами исполнительной власти государств – участников СНГ объемов и сортового состава межгосударственных поставок.

Организация работы Совета
и основные результаты

Совет сформирован из полномочных представителей государств – участников Соглашения (по одному от каждого государства). Каждое государство имеет один голос.

В настоящее время Совет состоит из 11 представителей министерств сельского хозяйства государств – участников СНГ и представлен следующим составом: Министр – 1, заместитель Министра – 7, директор департамента – 1, начальник Главного управления – член коллегии – 2. В состав Совета входит с правом голоса президент ассоциации «Семена». Вместе с тем следует отметить, что персональный состав Совета ежегодно значительно обновляется из-за смены кадров на местах.

Исполнительным органом Совета, действующим на постоянной основе, является Дирекция ассоциации «Семена».

Финансирование мероприятий, связанных с деятельностью Совета, осуществляется за счет хозяйственной деятельности ассоциации «Семена».

Председатель Совета избирается поочередно из числа членов Совета сроком на 2 года.

Совет является юридическим лицом.

Совет создан в целях развития эффективных связей в селекции и семеноводстве, доступного использования селекционных достижений государств – участников СНГ, поиска сфер общей заинтересованности. В то же время следует отметить, что такое решение обусловлено и другими обстоятельствами. В ряде государств ситуация характеризуется как критическая, так как семеноводству и его основным элементам – сортосмене и сортообновлению – не уделяется должного внимания.

В связи с резким сокращением применения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, материально-технического обеспечения сельхозпроизводителей важнейшим резервом повышения урожайности и увеличения производства продукции земледелия является широкое использование селекционных достижений всех государств – участников СНГ.

Государства – участники СНГ располагают мощным потенциалом селекционных достижений, на их территории районировано более 1 тыс. интенсивных сортов зерновых культур, более 200 гибридов кукурузы, сотни масличных, овощных и кормовых культур. Семена и сорта культур не должны иметь никаких границ при соблюдении соответствующих законов о семеноводстве, селекционных достижениях и охране сортов.

Межгосударственное сортоиспытание, внедрение новых сортов в рамках государств – участников СНГ расширяется на основе единого механизма, обеспечивающего экономическую заинтересованность всех звеньев: селекция – сортоиспытание первичное – промышленное семеноводство.

Говоря о взаимодействии государств – участников СНГ и других стран, присоединившихся к Соглашению, можно отметить, что они идут по пути концентрации сил и средств, рационального разделения труда между государствами на основе специализации и учета интересов производителей и потребителей семян на взаимной выгоде.

За многие годы сложилась специализация по производству семян в государствах – участниках Соглашения: Россия специализируется на семеноводстве 53 культур, Украина – 38, Казахстан – 27, Узбекистан – 18, Беларусь – 17, Кыргызстан и Молдова – 13, Азербайджан – 11, Армения – 7, Таджикистан – 5, Венгрия – 12, Болгария – 8, Хорватия – 5, Чехия – 3 культур.

Такая специализация создает нормальные условия для обеспечения семенами всех культур в любой год.

Для более полного использования селекционного и семеноводческого потенциала при Совете создано 18 комиссий по направлениям деятельности и утверждены их председатели из числа выдающихся ученых, руководителей научно-исследовательских учреждений государств – участников Соглашения:

по селекции и семеноводству озимой пшеницы;

селекции и семеноводству яровой пшеницы;

селекции и семеноводству зернобобовых и крупяных культур;

селекции и семеноводству подсолнечника;

селекции и семеноводству рапса и других крестоцветных культур;

селекции и семеноводству лубяных культур;

селекции и семеноводству овощных, цветочных культур и картофеля;

селекции и семеноводству сахарной и кормовой свеклы;

селекции и питомниководству плодово-ягодных культур;

селекции и семеноводству кормовых культур;

селекции и семеноводству лекарственных и ароматических растений;

совершенствованию технологических процессов обработки семян с использованием нанотехнологий;

селекции и семеноводству озимого и ярового ячменя;

селекции и семеноводству кукурузы и сорго;

селекции и питомниководству винограда;

испытанию сортов и охране селекционных достижений;

семенному контролю;

селекции и семеноводству хлопчатника.

Указанные комиссии призваны совершенствовать технологические процессы в селекции и семеноводстве, используя новейшие методы, достижения науки и практики, координировать деятельность членов Комиссии по созданию, выявлению новых сортов растений, испытанию и их размножению, а также полнее использовать имеющиеся генетические ресурсы растений.

Выдающихся результатов по созданию новых сортов и гибридов зерновых, овощных и кормовых культур добились селекционеры Беларуси, Казахстана, России и Украины. Большое количество сортов хлопчатника создали в хлопкосеющих государствах – участниках СНГ. Лидерами в селекции и семеноводстве кукурузы по-прежнему остаются Молдова и Венгрия.

Используя селекционные достижения и новые технологии своих государств и государств – участников СНГ, производители сельскохозяйственной продукции Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Украины из года в год наращивают сбор зерна, сахарной свеклы, овощей, фруктов и винограда.

Неоценимый вклад в увеличение производства продовольственной пшеницы в Азербайджане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане внесли новые сорта озимой пшеницы, созданные селекционерами Краснодарского НИИСХ имени П.П.Лукьяненко. В отдельных государствах – участниках СНГ за короткий срок производство зерна основной продовольственной культуры – пшеницы возросло в 2–3 раза, а Узбекистан в результате продуманной структуры посевных площадей, внедрения новых сортов из импортера превратился в экспортера зерна. Успешно решает зерновую проблему Таджикистан. Отличных результатов добились хлеборобы Туркменистана. Благодаря согласованным действиям Совета и Министерства сельского хозяйства Туркменистана были созданы оптимальные условия для быстрой сортосмены. За два года новые сорта озимой пшеницы «Батько» и «Юбилейная 100» селекции КНИИСХ имени П.П.Лукьяненко заняли почти 500 тыс. га, или более 50 % площадей, отведенных под посевы пшеницы урожая 2010 года. Передовые хозяйства получают до 8 тонн зерна с гектара сортов «Батько» и «Юбилейная 100». В 2009 году дехканские хозяйства Туркменистана получили на 500 тыс. тонн зерна больше по сравнению с 2008 годом.

Для создания единого селекционно-семеноводческого комплекса в Содружестве по инициативе Совета и ассоциации «Семена» подготовлены и приняты конкретные документы, направленные на улучшение обеспечения всех участников Соглашения семенами и посадочным материалом новых сортов и гибридов в полном объеме потребности, в том числе:

Соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур (принято правительствами государств – участников СНГ 9 октября 1992 года);

Решение о ходе выполнения Соглашения о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур (Совет глав правительств СНГ, 28 апреля 1993 года);

Соглашение о сотрудничестве в области сохранения и использования генетических ресурсов культурных растений государств – участников СНГ (Совет глав правительств СНГ, 4 июня 1999 года);

Соглашение о правовой охране сортов растений (Экономический совет СНГ по поручению Совета глав правительств СНГ, 16 марта 2001 года) и др.

Советом принят ряд важных согласованных документов, в том числе: Положение по межгосударственным поставкам оригинальных семян (1996 год); Положение о комиссиях Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ (1997 год); Решение о порядке выдачи подтверждения, необходимого для таможенных целей, на ввозимые (вывозимые) семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур (1998 год).

Совет последовательно отрабатывал принципы сотрудничества для беспрепятственных поставок семян и создал соответствующую нормативную базу, которая формировалась снизу и с согласия всех государств – участников Соглашения.

Для более эффективной работы в условиях современных информационных технологий Советом разработана и утверждена информационно-аналитическая система управления семеноводством в СНГ. Но из-за отсутствия финансирования внедрение системы пока не состоялось.

На заседании Совета 19 декабря 2007 года рассматривался План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ (п. 1.5) «Развитие общего рынка сельскохозяйственной продукции», утвержденный Решением Совета глав государств от 5 октября 2007 года, по выработке конкретных мер сотрудничества в области выращивания сельскохозяйственных культур и селекционной работы. Членам Совета поручено обеспечить выполнение межгосударственных поставок семян и посадочного материала, согласованных на совещаниях уполномоченных государств – участников СНГ, при строгом соблюдении в системе производства, заготовок и реализации семян и посадочного материала правил осуществления их заказа на 2–3 года вперед.

Совет принимает активное участие в проводимых в рамках СНГ мероприятиях и выставках. В 2008 году Совет принял участие в выставке «Туркмен Агро-2008».

Во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года важным направлением работы Совета стали вопросы подготовки и организации проведения сельскохозяйственного Форума государств – участников СНГ в г. Ашхабаде. Советом организована выставка экспонатов лучших сортов зерновых культур. Комментарии по выставочным образцам вел председатель Совета, который также выступил с докладом в деловой части Форума. Организация мероприятий, связанных с проведением Форума, получила высокую оценку руководителей делегаций государств – участников СНГ.

В целях обмена опытом и информационного взаимодействия по вопросам развития семеноводства и широкого освещения деятельности Совета выпускается журнал «Вестник семеноводства СНГ».

За время деятельности Совета проведено 12 заседаний Совета и 17 совещаний уполномоченных государств – участников СНГ по семеноводству, на которых ежегодно определялись объемы межгосударственных поставок семян по культурам, сортам и репродукциям. За время функционирования Содружества Независимых Государств общий объем межгосударственных поставок сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур составил более 1 млн тонн.

Работа Совета неоднократно заслушивалась на заседаниях Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ как координатора вопросов сотрудничества в аграрной сфере.

Очередное заседание Совета и 18-е совещание уполномоченных государств по семеноводству проведено 22–25 марта 2010 года в Москве.

Предложения

1. В связи с тем что в Соглашении отдельные положения утратили актуальность, а некоторые вопросы нуждаются в утверждении, полагаем целесообразным пересмотреть Соглашение и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.

2.  Необходимо уточнить статус Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ в части определения условий его пребывания в государстве – участнике СНГ.

3. Считать нецелесообразным объединение Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ и Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ в единый совет, так как по инициированному ранее Советом предложению об объединении трех советов аграрной сферы, в том числе Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии, мнения государств разошлись. В настоящих условиях, когда руководителями государств – участников СНГ поставлены масштабные задачи по улучшению семеноводства и созданию собственной семеноводческой базы, особенно по стратегическим культурам, объединять советы не следует.

Семена – один из главнейших инструментов продовольственной безопасности любого государства.

Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства
Содружества Независимых Государств

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2878