ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ
Об итогах совещания экспертов государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20 – 21 февраля 2007 года
от 30 марта 2007 года, город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:

1. Принять к сведению Информацию об итогах совещания экспертов государств – участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20 – 21 февраля 2007 года (прилагается), подготовленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Исполнительному комитету СНГ совместно с правительствами государств – участников СНГ продолжить работу по согласованию проекта перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, и уточнению перечней тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле.

3. Исполнительному комитету СНГ ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе выполнения Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ от 3 июня 2005 года.

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах совещания экспертов государств – участников
Содружества Независимых Государств по вопросам
функционирования зоны свободной торговли
20 – 21 февраля 2007 года

В Исполнительном комитете СНГ в г. Москве 20 – 21 февраля 2007 года состоялось совещание экспертов государств – участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли (далее – совещание), в работе которого приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии (в качестве наблюдателя), Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, члены Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, ответственные работники Исполнительного комитета СНГ (протокол и список участников прилагаются)*.

Председательствующим был избран Шевченко В.П. – директор Департамента сотрудничества со странами СНГ и Российской Федерацией Министерства экономики Украины.

На совещании рассмотрены вопросы о первоочередных мерах по минимизации существующих торговых барьеров и завершении отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле государств Содружества; о проекте перечня документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ; обсуждены предложения Украины по проекту меморандума о взаимопонимании между государствами – участниками СНГ по обеспечению полномасштабного функционирования зоны свободной торговли.

При подготовке и рассмотрении вопроса минимизации ограничений во взаимной торговле были учтены предложения, изложенные в выступлении Премьер-министра Украины Януковича В.Ф. по пункту 1 повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ 24 ноября 2006 года в части достижения договоренностей по вопросам, связанным со снятием изъятий и ограничений во взаимной торговле.

Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (далее – Соглашение) и Протоколом от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (далее – Протокол от 2 апреля 1999 года) предусмотрена поэтапная ликвидация тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ. Так, в соответствии с пунктом 10 Протокола от 2 апреля 1999 года: «В торговле между Договаривающимися Сторонами с момента вступления для них в силу настоящего Протокола не будут вводиться новые, дополнительно к ранее зафиксированным в двусторонних соглашениях, количественные и тарифные ограничения импорта и (или) экспорта и меры, имеющие эквивалентное действие». Этим же пунктом предусмотрено согласование поэтапной отмены изъятий.

Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ при подготовке к совещанию был проведен анализ применения изъятий, который показал, что несмотря на общую тенденцию к либерализации взаимного торгового обмена, большинство государств Содружества сохраняют в своей торговой практике соответствующие инструменты регулирования импорта, а в отдельных случаях и экспорта товарной продукции. Так, в настоящее время государства Содружества (кроме Армении, Кыргызстана и Молдовы) во взаимной торговле применяют тарифные ограничения (изъятия) в форме таможенных пошлин при импорте сахара белого, пива, алкогольной, табачной и другой продукции. Большинство ограничений оформлены соответствующими двусторонними протоколами. Изъятия при импорте касаются в основном подакцизной продукции. Изъятия при экспорте применяются по более широкой номенклатуре и касаются в основном сырьевых материалов (отходы и лом металлов, живой скот и сырье из кожи и др.).

Большинство нетарифных ограничений разрешены статьей 13 Соглашения и применяются в целях защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и окружающей среды, сохранения невосполнимых природных ресурсов, по соображениям безопасности и других случаях. Однако ряд государств – участников СНГ сохраняют во взаимной торговле дополнительные ограничения, выходящие за рамки статьи 13 Соглашения. Эти ограничения в форме квотирования и лицензирования применяются в одностороннем порядке при импорте и (или) экспорте металлопродукции, отходов и лома черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов, лесоматериалов, ковров, автомобильных шин, шкур домашних животных, ликероводочных и табачных изделий, пива и отдельных видов пищевой продукции. Украина также применяет при импорте ограниченной номенклатуры товаров из Российской Федерации, Республики Беларусь и Кыргызской Республики специальные торговые меры в форме специальных и антидемпинговых пошлин, порядок введения которых регламентирован статьей 13а Протокола от 2 апреля 1999 года. По предварительной оценке Департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ, тарифные ограничения в настоящее время применяются по 23 позициям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ при импорте, по 10 позициям товарных изъятий – при экспорте; нетарифные ограничения применяются по 134 позициям – лицензирование и квотирование, а также по 6 позициям – специальные и антидемпинговые пошлины при импорте.

Вопросы применения государствами Содружества тарифных ограничений и согласования их поэтапной отмены неоднократно рассматривались с 2000 года на заседаниях Экономического совета, Совета глав правительств, Совета глав государств СНГ. Принимались решения об активизации двусторонних переговоров по этой проблеме.

На основании информации, полученной от государств Содружества, согласованы предложения о поэтапной отмене большинства действующих тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Соответствующий Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ подписан правительствами государств – участников СНГ 3 июня 2005 года (далее – Протокол).

Предусмотренный Протоколом срок отмены первой группы тарифных ограничений (водка, табак и изделия из него) – 1 июля 2006 года. Изъятия по таким товарам, как пиво, сахар, спирт этиловый и вина, будут последовательно отменены до 1 января 2012 года, а до 1 января 2008 года запланировано отменить квотирование импорта пива, ликероводочной и табачной продукции.

Вместе с тем не выполнен срок отмены тарифного изъятия по водке (код ТН ВЭД СНГ 2208 60) – 1 июля 2006 года. Российская Федерация сообщила, что в настоящее время подготовлен и проходит согласование пакет документов для внесения в Правительство Российской Федерации об утверждении Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств – участников СНГ. После завершения внутригосударственных процедур Минэкономразвития России уведомит Исполнительный комитет СНГ о вступлении в силу Протокола и о сроках отмены изъятий по водке (код ТН ВЭД СНГ 2208 60).

При обсуждении вопроса о ходе выполнения Протокола участники совещания подтвердили готовность проводить работу по дальнейшей отмене ограничений во взаимной торговле, руководствуясь положениями Протокола. Так, Азербайджанская Республика с 1 июля 2006 года отменила изъятия при импорте ликероводочных и других спиртных продуктов (код ТН ВЭД СНГ 22) в торговле с Республикой Казахстан. Республикой Казахстан отменены с 1 июля 2006 года изъятия при импорте алкогольных напитков из Азербайджанской Республики (коды ТН ВЭД СНГ 2203 – 2208), в отношении Украины приближен срок отмены изъятия при импорте спирта этилового, спиртовых настоек, ликеров и прочих спиртных напитков начиная с 1 июля 2009 года. Российская Федерация отменила в отношении Республики Молдова тарифную пошлину при импорте сахара белого (код ТН ВЭД СНГ 1701 99 100).

Участники совещания представили информацию о составе и ходе отмены действующих тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, подчеркнув, что их количество и объемы взаимной торговли товарами, подпадающими под такие ограничения, незначительны и имеют тенденцию к сокращению.

В то же время эксперты ряда государств констатировали наличие отдельных проблем, касающихся функционирования зоны свободной торговли, в частности, незавершенности внутригосударственных процедур, неучастия отдельных государств – участников СНГ в ряде международных договоров, применения защитных мер во взаимной торговле и проведения по ним соответствующих согласительных процедур.

При рассмотрении вопроса о ходе проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола, участники совещания отметили, что Республика Молдова, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина его не подписали. Внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Протокола в силу, проведены только Республикой Армения, Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан. Республика Беларусь проинформировала о выполнении соответствующих процедур, необходимых для присоединения к Протоколу, однако на данный момент только Республика Армения, Кыргызская Республика и Российская Федерация направили в Исполнительный комитет СНГ ноты о своем согласии на присоединение.

Участниками совещания была достигнута договоренность об уточнении государствами перечней действующих тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле; предложено регулярно, с периодичностью не реже одного раза в год, рассматривать вопросы применения ограничений во взаимной торговле и принимать по ним соответствующие решения. Дополнительно рассмотреть вопрос ускорения проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола и представления позиций государствами – участниками СНГ относительно присоединения к Протоколу Республики Беларусь.

Что касается меморандума о взаимопонимании между государствами – участниками СНГ по обеспечению полномасштабного функционирования зоны свободной торговли, предложенного Украиной, то эксперты большинства государств проект в предложенной редакции не поддержали (официальные позиции государств представлены в приложении к протоколу совещания).

При подготовке и рассмотрении вопроса о проекте перечня документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, было учтено, что в выступлении на заседании Совета глав правительств СНГ 24 ноября 2006 года Премьер-министр Украины обратился к главам правительств государств – участников СНГ с просьбой «завершить выполнение процедур по вводу в действие зоны свободной торговли».

В пункте 1 Решения Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере зафиксировано следующее: «Считать в основном завершенным правовое оформление создания зоны свободной торговли государств – участников СНГ».

При принятии этого Решения главы государств – участников СНГ исходили из того, что в перечень документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, входит 70 документов.

Правовой основой функционирования зоны свободной торговли в рамках СНГ являются Соглашение и Протокол от 2 апреля 1999 года, а также комплекс документов, регламентирующих создание и функционирование зоны в различных сферах экономического сотрудничества.

По состоянию на 1 января 2007 года выполнение государствами Содружества внутригосударственных процедур по перечню документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, составляет 82,7 %.

Вместе с тем за период, прошедший с принятия указанного Решения от 19 сентября 2003 года, государствами Содружества неоднократно вносились различные предложения как по исключению, так и дополнению указанного перечня рядом документов.

В целях приведения перечня документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, в соответствие с реалиями экономической ситуации в государствах – участниках СНГ и Содружестве в целом с учетом поступивших предложений государств Содружества предложено провести инвентаризацию содержания указанного перечня.

В ходе подготовки к совещанию на обращение Исполнительного комитета СНГ (исх. № 05-03/070 от 19.01.07) поступили предложения:

об исключении из перечня документов: от Азербайджанской Республики – 3, Республики Армения – 1, Республики Казахстан – 38, Республики Молдова – 40 и Российской Федерации – 36 документов соответственно. Республика Беларусь предложила обсудить перечень документов с учетом предложений Российской Федерации по его сокращению;

о дополнении: от Азербайджанской Республики – 1, Республики Казахстан – 3 и Кыргызской Республики – 6 документами соответственно, Российской Федерации – рядом документов по отдельным направлениям.

На совещании с учетом поступивших предложений государств – участников СНГ и состоявшегося обсуждения экспертами был согласован проект перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли.

При этом экспертами достигнуто понимание, что согласованный проект перечня базовых документов содержит нормативные правовые акты высших органов Содружества, которые требуют постоянного мониторинга, выполнения внутригосударственных процедур, полного применения и реализации. Российская сторона отметила, что применению в полном объеме некоторых соглашений, включенных в проект перечня базовых документов, препятствует несоответствие их отдельных положений общепринятым нормам международной торговли.

Исполнительный комитет СНГ направил указанный проект перечня базовых документов на согласование в государства – участники СНГ в целях подготовки и рассмотрения данного вопроса на заседании Экономического совета СНГ в установленном порядке. Согласованный в государствах – участниках СНГ проект перечня предлагается одобрить решением Экономического совета СНГ.

______________________________

*Не публикуются.

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2139