ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ
О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ
от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров
и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ
на период до 2005 года от

27 декабря 2006 года, город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

РЕШИЛ:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ на период до 2005 года (прилагается), отметив практические результаты по ее осуществлению, достигнутые в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине.

2. Просить правительства государств – участников СНГ, принимающих участие в реализации Межгосударственной программы:

завершить выполнение внутригосударственных процедур по вступлению в силу Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года;

определить организации, выполняющие функции национальных информационно-маркетинговых центров в рамках Межгосударственной программы;

содействовать созданию информационно-технологической инфраструктуры, необходимой для осуществления предусмотренных в Межгосударственной программе функций информационно-маркетинговых центров, а также разработке и принятию регламентов их взаимодействия.

3. Государственному заказчику – координатору указанной Межгосударственной программы совместно с национальными государственными заказчиками Республики Беларусь и Украины завершить в 2007 году процедуру интеграции национальных сетей информационно-маркетинговых центров и создания информационно-технологической инфраструктуры Межгосударственного информационно-маркетингового центра государств – участников СНГ.

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ
от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети
информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров
и услуг на национальные рынки государств – участников
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года утверждена Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (далее – Программа), а Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005 года сроки ее реализации продлены до 2008 года.

В реализации вышеуказанной Программы сроком до 2008 года принимают участие девять государств Содружества (кроме Грузии, Туркменистана и Республики Узбекистан). Решение Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года подписано с оговорками государств Содружества относительно финансирования Программы.

Данное Решение СГП СНГ от 29 ноября 2001 года вступило в силу для 7 из 9 государств – участников СНГ (кроме Армении и Молдовы). До настоящего времени не определен национальный государственный заказчик в Республике Молдова.

Принимая во внимание, что для большинства государств – участников СНГ, в том числе и для Российской Федерации, данное Решение вступило в силу, Мининформсвязи России в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» открытым конкурсом определило исполнителя работ по теме «Разработка пилотного проекта межгосударственного информационно-маркетингового центра государств – участников СНГ». Им стал Институт системного анализа Российской академии наук.

На национальном уровне приняты и реализуются: государственная программа «Электронная Беларусь», федеральная целевая программа «Электронная Россия», государственная программа «Электронная Украина», в рамках которых создаются и развиваются национальные сети информационно-маркетинговых центров (далее – ИМЦ). В других государствах разрабатываются и реализуются национальные стратегии развития информационно-коммуникационных технологий.

К настоящему времени проведены следующие мероприятия:

– подготовлен проект положения о Межгосударственном информационно-маркетинговом центре государств – участников СНГ (далее – МИМЦ);

– прорабатываются типовые проектные решения в управлении электронным документооборотом и организации защиты информации в сети ИМЦ и предложения по формированию методик страхования торговых, финансовых и информационных рисков;

– Рабочей группой высокого уровня по реализации Программы (далее – РГВУ) рассмотрены проекты документов по учреждению МИМЦ;

– создана специальная страница на сайте Регионального содружества в области связи, на которой ведется информационное сопровождение реализации Программы (www. rss. org. ru).

На заседании РГВУ 3 июля 2006 года в Москве проведена презентация информационно-технологической инфраструктуры МИМЦ, сайтов МИМЦ, национальных информационно-маркетинговых центров (далее – НИМЦ) Республики Беларусь и Российской Федерации. Принято решение рекомендовать представителям белорусской и российской сторон организовать подготовку к сдаче в опытную эксплуатацию инфраструктуры МИМЦ.

Координационный совет государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи 23 мая 2006 года на 9-м заседании в г. Ташкенте рассмотрел ход реализации Программы. Утвержден План мероприятий по реализации Программы в 2006 году.

В Азербайджанской Республике национальными государственными заказчиками являются Министерство экономического развития и Министерство связи и информационных технологий.

В Республике Армения, по предварительной информации, услуги НИМЦ, созданного под эгидой Министерства торговли и экономического развития, не востребованы субъектами хозяйствования, в связи с чем в настоящее время указанный центр подлежит расформированию. Дальнейшее участие Республики Армения в реализации Программы не предусматривается.

В Республике Беларусь РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – Центр) осуществляет реализацию Программы в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 года № 1819 «О государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 – 2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь» с учетом внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 декабря 2005 года № 1387 изменений и дополнений.

В настоящее время завершены два этапа работы: на первом разработаны разделы технического проекта, макетный образец сайта ИМЦ, базы данных маркетинговой информации, на втором – создан опытный образец сайта ИМЦ и базы данных маркетинговой информации.

Работа по реализации Программы активизировалась в 2006 году. Центром отработана технология взаимодействия белорусско-российской межгосударственной сети, разработана задача автоматизации функционирования белорусско-российской межгосударственной сети с обеспечением доступа к информации более 6000 государственных предприятий и 25 000 предприятий негосударственного сектора. Создан опытный образец сайта ИМЦ, сформированы базы данных маркетинговой информации. На ресурсах сайта представлена актуальная информация более 5 тыс. производителей товаров и услуг в соответствии с их территориальным расположением, а также более 20 тыс. изготавливаемых видов продукции. Информационный массив формируется на основании официальных баз данных министерств и ведомств Республики Беларусь с использованием для структуризации информации общегосударственных классификаторов:

– виды экономической деятельности;

– товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности;

– государственные стандарты;

– промышленная и сельскохозяйственная продукция.

В рамках отработки технологического взаимодействия прошли испытания белорусско-российской межгосударственной сети ИМЦ.

Прорабатываются вопросы создания сети ИМЦ Республики Беларусь путем открытия филиалов Центра в областных городах республики, а также проводятся работы по доработке предложений, выявленных в ходе проведения испытаний. Для дальнейшего продвижения проекта необходимо наличие соответствующей технической базы, которая в основном будет создана в октябре–ноябре текущего года после закупки и ввода в эксплуатацию необходимого серверного оборудования.

В Республике Казахстан национальным государственным заказчиком определено Министерство индустрии и торговли. Агентство Республики Казах-стан по статистике на основе имеющихся баз данных на отдельные виды продукции готовит необходимые информационные ресурсы, которые при соответствующей доработке могли бы обеспечивать потребность национального ИМЦ.

В Кыргызской Республике в рамках создания национальной сети ИМЦ Министерством транспорта и коммуникаций проводится работа в регионах по созданию Центров общественного доступа к информации (далее – ЦОД). По республике создано более 90 таких центров. Основными направлениями их деятельности являются предоставление доступа к информационным ресурсам, обучение, оказание других информационно-телекоммуникационных услуг жителям регионов Кыргызской Республики.

В соответствии с планом действий по реализации национальной стратегии «Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики» планируется создание ЦОД во всех населенных пунктах и организация сети ЦОД.На базе сети ЦОД предполагается создание информационно-технологической инфраструктуры национальной сети ИМЦ и ее интеграции в межгосударственную сеть ИМЦ государств – участников СНГ.

В Республике Молдова, принимая во внимание изменения в структуре органов государственной власти за последний год, а также то обстоятельство что реализация Программы попадает под компетенцию Министерства экономики и торговли, в состав РГВУ включен представитель Управления торговых режимов и ВТО Министерства экономики и торговли. Министерство информационного развития будет оказывать представителю Республики Молдова в составе РГВУ консультативную поддержку по технологическим и информационно-аналитическим вопросам реализации данной Программы.

Учитывая тот факт, что Республика Молдова подписала Соглашение об участии в реализации Программы с оговоркой «Республика Молдова в настоящее время воздерживается от участия в указанной Программе из-за финансовых трудностей», а также особое мнение Министерства финансов Республики Молдова по данному вопросу относительно нехватки бюджетных средств для финансирования Программы, в настоящее время прорабатываются возможности привлечения внебюджетных средств и зарубежных грантов. Кроме того, Министерство информационного развития совместно с другими заинтересованными ведомствами и частными компаниями рассматривают возможные пути создания единой информационной системы, которая позволит объединить уже существующие и работающие национальные информационно-маркетинговые порталы (к примеру, такие как: http: \\www. agravista. md, www. agroinform. md, www. kompass. md).

В Плане действий по реализации национальной стратегии по созданию информационного общества в Республике Молдова «Электронная Молдова», утвержденной постановлением Правительства Республики Молдова от 9 марта 2005 года № 225, предусматриваются работы по созданию НИМЦ.

В Российской Федерации национальным заказчиком Программы определено Министерство информационных технологий и связи. В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» ведутся работы по созданию ИМЦ.

Национальная сеть ИМЦ Российской Федерации является частью интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли и предназначена для скоординированной информационно-маркетинговой и консалтинговой деятельности на территории России, в том числе для осуществления государственных закупок на федеральном и региональном уровнях.

Сеть ИМЦ представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих ИМЦ, объединенных общим алгоритмом функционирования, и имеет многоуровневую территориально-распределенную структуру. Пользователями сети ИМЦ являются органы государственной власти и юридические лица различных форм собственности.

В настоящее время региональные ИМЦ (далее – РИМЦ) развернуты и функционируют в следующих субъектах Российской Федерации: Белгородская, Владимирская, Калужская, Костромская и Тамбовская области, Республика Мордовия и Ханты-Мансийский автономный округ. До конца 2006 года число РИМЦ возрастет до 15.

Функционирование сети ИМЦ поддерживается единой базой данных о продуктах и услугах, которая через компьютерные сети будет доступна для всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти. Фактически создается межрегиональная и межотраслевая интегрированная информационной инфраструктура, элементы которой организационно и экономически являются базой для развития электронной торговли, в том числе для государственных и муниципальных нужд.

Сеть ИМЦ представляет собой территориально-распределенную двухуровневую структуру взаимодействующих ИМЦ, состоящую из НИМЦ и РИМЦ в каждом субъекте России.

Для поддержки реализации целей и задач сети ИМЦ Российской Федерации образована Национальная ассоциация участников электронной торговли, имеющая статус некоммерческого партнерства и являющаяся добровольным объединением юридических и физических лиц. Образование Ассоциации отвечает назревшим потребностям в организации электронной торговли в стране.

В настоящее время идет работа по формированию единых функциональных стандартов и созданию системы добровольной сертификации профессиональных участников электронной коммерции и торговли.

В Республике Таджикистан внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ на период до 2005 года завершены постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Решения о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ на период до 2005 года».

Национальным государственным заказчиком Программы определено Министерство экономики и торговли.

В Украине национальным государственным заказчиком Программы определено Министерство аграрной политики в лице государственного предприятия «Расчетно-клиринговый центр».

В рамках выполнения Программы в 2006 году в Украине были закончены все проектно-технологические работы, идет развертывание национального сегмента сети ИМЦ и осуществляется практическое подключение участников рынка к электронным услугам сети.

Создание национального сегмента сети ИМЦ в Украине в данный момент осуществляется на основе практического внедрения готовых технологических решений, которые охватывают следующий круг задач: развертывание электронных рынков, электронного документооборота и электронной цифровой подписи; подключение предприятий к глобальным электронным бизнес-сервисам; создание электронного информационного пространства, обеспечивающего развертывание различных электронных услуг и приложений; развертывание социальных электронных информационных сетей для обеспечения социального и культурного развития на базе информационно-коммуникационных технологий; развитие информационного общества, а также вопросы подключения к украинскому сегменту сети ИМЦ стран СНГ.

В аграрном секторе, кроме подключения субъектов предпринимательства, осуществляется подключение областных и районных управлений агропромышленного развития (более 600 управлений) и размещение информации о продаже сельскохозяйственной продукции на сайтах и торговых площадках (аукционах) сети ИМЦ. Как результат, в аграрном секторе сеть ИМЦ в может рассматриваться как масштабный совместный инфраструктурный проект государств – участников СНГ по созданию информационно-операционной платформы для функционирования общих товарных и ресурсных рынков (зерна, сахара, лизинга и пр.).

Развертывание национального сегмента сети ИМЦ в Украине на сегодняшний день охватывает три категории пользователей:

– органы государственной власти и государственные организации;

– предприятия и бизнес-структуры;

– организации социального сектора (школы, больницы, библиотеки, музеи, учреждения культуры).

Подключение к сети ИМЦ социальных категорий пользователей (школ, больниц, библиотек, музеев, учреждений культуры) в Украине осуществляется бесплатно в рамках проведения гуманитарной акции, направленной на обеспечение широкого доступа к информационным технологиям в соответствии с решениями Всемирного саммита по вопросам информационного общества (Женева, 2003; Тунис, 2005).

Обеспечение взаимодействия различных информационных систем и шлюзование электронных сервисов в сети ИМЦ в Украине осуществляется под торговой маркой ContentNet (wvvw. c2n. info, www. content. net. ua) на базе использования международных стандартов (ebXML, UDDI, UN/EDIFACT).

Организационно сеть ИМЦ в Украине складывается из независимых сегментов – отраслевых и региональных информационно-маркетинговых систем, функционирующих автономно и при этом информационно и операционно связанных воедино через сервисы распределенного электронного регистра и репозитария.

Организациям, участвовавшим в 2005 году в проведении опытной эксплуатации услуг ИМЦ, были выданы лицензии на подключение предприятий Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Армения, Азербайджанской Республики к украинскому сегменту сети ИМЦ.

Выводы и предложения

Для более эффективной реализации Программы необходимо в первоочередном порядке активизировать работу по следующим направлениям:

– пересмотреть и детализировать План мероприятий по реализации Программы на период до 2008 года с привлечением к его формированию национальных государственных заказчиков;

– согласовать правила и стандарты обмена информацией в сети ИМЦ для формирования МИМЦ по единым техническим стандартам с участием специалистов национальных ИМЦ Беларуси, России и Украины;

– изучить предложение Украины о создании МИМЦ в форме международного консорциума с участием национальных ИМЦ Беларуси, России и Украины.

Представляется целесообразным рассмотреть предложение Украины по бесплатному подключению к сети ИМЦ социальных категорий пользователей (школы, больницы, библиотеки, краеведческие музеи, учреждения культуры) в государствах – участниках СНГ в целях углубления социально-экономического сотрудничества, преодоления «цифрового разрыва» и создания цифровых возможностей в соответствии с международными стратегиями развития информационного общества.

Для реализации Программы назрела необходимость решения ряда организационных вопросов. Это прежде всего определение предприятий в государствах Содружества – участниках Программы, во взаимодействии с которыми осуществлялась бы опытная эксплуатация пилотного проекта межгосударственной сети, что позволило бы в дальнейшем отработать принципы ценообразования, тарифные планы, методики расчета стоимости информационно-маркетинговых работ (услуг) сети ИМЦ и др.

Координационному совету государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи на своих заседаниях следует постоянно рассматривать ход реализации указанного Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года и всячески содействовать его успешному выполнению.

Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ осуществляется наблюдение за ходом выполнения заинтересованными государствами Содружества внутригосударственных процедур по вступлению в силу названного Решения Совета глав правительств СНГ и Плана, предусмотренного Программой.

Министерство информационных
технологий и связи Российской Федерации

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2115