ГЛАВНОЕ МЕНЮ

РЕШЕНИЕ
О ходе реализации в 2006 году
Концепции развития социальных и медицинских основ
улучшения качества жизни и профилактики потери
трудоспособности ветеранов войн, участников локальных
конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма
в государствах – участниках СНГ на 2006 – 2010 годы

от 27 декабря 2006 года, город Москва

Экономический совет Содружества Независимых Государств

РЕШИЛ:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации в 2006 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006 – 2010 годы (прилагается).

2. Просить правительства государств – участников СНГ принять меры по выполнению до конца текущего финансового года своих обязательств по финансовому обеспечению в 2006 году Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.

Информация
о ходе реализации в 2006 году Концепции развития социальных
и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери
трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов,
миротворческих операций и жертв терроризма в государствах –
участниках СНГ на 2006 – 2010 годы

Концепция развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006 – 2010 годы (далее – Концепция) утверждена Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2006 года.

Реализация Концепции позволит:

1. Содействовать разработке и выполнению национальных законодательных актов, направленных на повышение качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма (далее – ветеранов войн).

2. Объединить усилия правительств и общественных организаций государств – участников Содружества в разработке и внедрении в практику согласованных концепций, методик, стандартов, нормативов медико-социальной помощи, направленных на улучшение качества жизни ветеранов войн.

3. Способствовать созданию:

– баз данных ветеранов войн, мониторинга социально-экономического положения и совокупных средств, адресно-направленных из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;

– медико-социальных структур и внедрению прогрессивных технологий, обеспечивающих профилактические, лечебно-оздоровительные, реабилитационные мероприятия ветеранам войн;

– персонифицированного регистра с унифицированными социальными, медицинскими, психологическими данными.

4. Организовать межведомственное сотрудничество.

5. Разработать функционально-организационную модель, обеспечивающую улучшение качества жизни ветеранов войн.

6. Определить минимальный ситуационно-социальный стандарт удовлетворения потребностей ветеранов войн в конкретной социально-экономической ситуации государств Содружества и принять законодательные нормы по утверждению социальных стандартов качества жизни ветеранов войн.

7. Создать единое информационное пространство государств Содружества для мониторинга качества жизни и разработки реального прогноза развития экономического и социального статуса ветеранов войн и обеспечить взаимодействие государств – участников СНГ в решении данной проблемы.

8. Развивать научные исследования.

9. Создать единую учебно-методическую базу для подготовки медицинских работников, специалистов реабилитологов, врачей-психологов, социологов, социальных работников, удовлетворяющих требованиям мировых стандартов.

Ведущим направлением работы в 2006 году является анализ национальных законодательных актов, направленных на повышение качества жизни ветеранов войн.

Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (далее – Комитет) совместно с Исполнительным комитетом СНГ проанализированы нормативные правовые документы, определяющие основные принципы и подходы в области социальной защиты ветеранов войн, участников локальных конфликтов, инвалидов, семей погибших и жертв терроризма, представленные правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, в том числе
49 законов, принятых в указанных государствах, 12 указов президентов республик, 22 постановления правительств, 26 национальных программ. Представленные документы свидетельствуют, что нормативно-правовая база по этой тематике в Содружестве в достаточной степени сформирована. На межгосударственном уровне подписаны соглашения, определяющие социальные и правовые гарантии, объемы льгот в медицинском обслуживании, профессиональной подготовке и трудоустройстве участников локальных конфликтов, а также государственной социальной помощи семьям погибших.

Важнейшим средством реализации межгосударственной социальной политики в отношении указанных категорий граждан являлись межгосударственные комплексные программы реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма на 1992 – 1995,
1997 – 2000, 2001 – 2005 годы.

Совместно с Исполнительным комитетом СНГ подготовлен информационно-аналитический доклад «Состояние и перспективы социальной поддержки ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ» (М., 2006).

Учитывая, что в последние годы государства Содружества заменяют натуральные льготы и гарантии денежными компенсациями, особое внимание уделяется сравнительному анализу по государствам:

– размера и роста пенсий ветеранам войн;

– величины компенсаций ранее гарантированных льгот и ежемесячных государственных пособий;

– оценки в динамике денежной и натуральной форм социальной поддержки.

Работы в этом направлении ведутся совместно с министерствами здравоохранения и социальной защиты государств и ветеранскими организациями.

Второе направление работы – уточнение численности контингента ветеранов войн в государствах и формирование базы данных по регистрам лиц, имеющих право на государственную социальную поддержку. Число участников локальных конфликтов, членов их семей и семей погибших составляет более 3 млн. человек. За последние 15 лет число инвалидов среди участников войны в Афганистане возросло в 2,53 раза. В СНГ ежегодно признаются инвалидами из числа участников локальных конфликтов и военнослужащих около 70 тыс. человек, из них более 12 тыс. человек – инвалиды вследствие военной травмы. Совместно с органами и учреждениями на местах ветеранскими организациями уточняются базы данных ветеранов войн и пополняются персонифицированные регистры.

Третье направление – изучение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни ветеранов войн, включая среднедушевой доход в семье, структуру потребительских расходов, медицинских, бытовых, санаторно-оздоровительных, культурных услуг среди данного контингента.

Для определения минимального ситуационно-социального стандарта удовлетворения потребностей ветеранов войн в конкретной социально-экономической ситуации государств Содружества разрабатываются «Карты оценки социально-экономических и психологических индикаторов качества жизни» и анкеты для социологических исследований.

В соответствии с Планом реализации мероприятий Концепции по оказанию медицинской помощи (профилактика, диагностика, лечение амбулаторное и стационарное, реабилитация) Комитет заключил договоры с 9 Лечебно-диагностическим центром Минобороны России, Центром медицины катастроф «Защита», Московским областным госпиталем ветеранов войн. В 2006 году медицинская помощь была оказана 137 тяжелым хроническим больным, проживающим в России, Казахстане, Молдове, Таджикистане, Украине, Узбекистане. Консультативную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь больные получили в следующих учреждениях Москвы: ЦНИИ гастроэнтерологии; МНТК «Микрохирургия глаза»; НИИ РАМН глазных болезней; МНИИ диагностики и хирургии Минздравсоцразвития России; Российский кардиологический научно-производственный комплекс Минздравсоцразвития России; Онкологический МНИИ им. П.А.Герцена Минздравсоцразвития России; НИИ клинической психиатрии, научный центр психического здоровья РАМН; Центральный НИИ им. Н.Н.Приорова Минздравсоцразвития России; НИИ им. акад. Н.Н.Бурденко РАМН; ЦВКГ им. Н.Н.Бурденко; Национальный медико-хирургический центр им. Н.И.Пирогова; ГКБ им. Боткина, ГКБ № 81; ГКБ № 50; Центр спинно-мозговой нейрохирургии и др.

Реабилитацию и восстановительное лечение получили 107 инвалидов и хронических больных из России, Узбекистана, Таджикистана. В настоящее время совместно с правительствами и общественными организациями Казахстана и России прорабатывается вопрос создания на базе санатория «Казахстан» (Ессентукский филиал Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан) международного санаторно-курортного оздоровительного центра для военнослужащих, пострадавших в ходе военной службы, боевых действий, антитеррористических операций.

Инвалидными колясками в 2006 году обеспечены 115 человек. Коляски выданы ветеранским организациям (в том числе союзу ветеранов Афганистана Азербайджанской Республики – 10 шт., Крымской организации ветеранов войны в Афганистане – 10 шт., Союзу ветеранов Афганистана и локальных войн Республики Казахстан – 25 шт.), медико-социальным учреждениям и непосредственно инвалидам, обратившимся в Комитет; 75 человек были обеспечены реабилитационными средствами и протезированием.

В рамках работы по реализации национальных законов значительное внимание уделено повышению качества и доступности лекарственного обеспечения. В связи с принятием в России Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ была введена в действие принципиально новая схема дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ориентированная на пациента и его потребности, включая перечень более
2500 торговых наименований лекарственных средств. В связи с этим при обращении ветеранов войн по поводу лекарственного обеспечения Комитет связывается непосредственно с учреждениями и выясняет причину необеспечения конкретного больного определенными лекарственными препаратами. Если не удается положительно решить вопрос на местах, то следует обращение в министерства здравоохранения (и социального развития и обеспечения) государств. Таким образом, около 40 % обращений в Комитет по лекарственному обеспечению решаются на местах. В 2006 году Комитет выделил медикаменты для 10 367 больных.

Комитет в соответствии с Концепцией приступил к экспериментальному созданию международного консультативно-исследовательского Центра по реабилитации. Это будет не стандартный Центр, которых уже создано немало, а Центр по апробации и внедрению новых прогрессивных технологий, в котором планируется наряду с использованием существующих классических методов диагностики и реабилитации широко применять ноу-хау, включая достижения биофизики волн, квантовой медицины, информационной биорезонансной терапии.

В соответствии с объявлением 2006 года Годом Содружества Независимых Государств (Решение Совета глав государств СНГ от
26 августа 2005 года) и Планом основных мероприятий, принятым Советом глав правительств СНГ 25 ноября 2005 года, Комитету поручено провести международный конкурс на лучшее учреждение по профилактике заболеваний, укреплению здоровья и реабилитации ветеранов войн и участников локальных конфликтов и международную конференцию. Конкурс объявлен, поступают заявки на участие в конкурсе. Конференция «Развитие социальных и медицинских основ улучшения качества жизни ветеранов войн и участников локальных конфликтов» будет проведена в декабре 2006 года в Москве. Информационные письма направлены главам правительств государств Содружества.

В сентябре текущего года в г. Астане проведен Координационный Совет Комитета, одобривший ход реализации Концепции в 2006 году и структуру расходов. Главам правительств государств Содружества 11 сентября направлено Обращение Координационного Совета, решения Координационного Совета 21 сентября 2006 года – руководителям ветеранских организаций.

Подготовлены проекты двусторонних договоров между Комитетом и министерствами здравоохранения и социальной защиты (обеспечения) Республики Молдова и Украины в области организации медицинской помощи ветеранам войн, в том числе скорой и неотложной, обеспечения ее гарантий на территории этих государств, а также в области соцзащиты для ветеранов войн. Проводится анализ выполнения и ратификации заключенных ранее международных договоров, обеспечивающих повышение качества жизни данных контингентов.

Финансирование

Утвержденные на 2006 год долевые взносы государств составили 12 148 тыс. рублей (приложение 1)*. Республикой Беларусь выделено 348 тыс. рублей (долевой взнос переведен непосредственно РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр, ГУ «Республиканский центр медицинской реабилитации воинов-интернационалистов г. Витебска», Могилевскому и Гомельскому областным госпиталям ветеранов войн). Долевой взнос Российской Федерации поступил в Комитет в размере 7500 тыс. рублей, Республики Таджикистан 20 тыс. рублей. Таким образом, на 1 января 2007 года выделено 7868 тыс. рублей (65 % запланированных взносов). Расходы на основные мероприятия Плана по реализации Концепции в 2006 году представлены в приложении 2*.

Кроме того, из средств государственного бюджета Республики Армения общественной организации «Объединение ветеранов афганской войны» выделено 397, 2 тыс. рублей

Главам правительств государств – участников СНГ 12 сентября 2006 года отправлены письма с просьбой о выделении долевых взносов в 2007 году.

На реализацию Концепции и для оказания медико-социальной помощи ветеранам войн, инвалидам, участникам локальных конфликтов, членам семей погибших и жертвам терроризма Комитетом и ветеранскими организациями государств – участников СНГ привлечено внебюджетных средств в размере 18 657 тыс. рублей.

____________

* Не публикуются.

Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=2128