УТВЕРЖДЕН
Решением
№ 97 от 27 сентября 2012 г.
Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других
судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики
ОТЧЕТ
о деятельности Совета председателей высших
арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов,
разрешающих дела по
спорам в сфере экономики
за период с 7 октября 2002 года по 27 сентября 2012 года
Соглашение об образовании Совета председателей
высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих
дела по спорам в сфере экономики (далее – Соглашение) утверждено 7 октября 2002
года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств и
подписано главами восьми государств: Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (с оговоркой),
Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины.
Соглашение вступило в силу для:
Республики Беларусь – 21 августа 2003 г.;
Республики Армения – 8 декабря 2004 г.;
Республики Казахстан – 21 августа 2003 г.;
Кыргызской Республики – 21 августа 2003 г.;
Российской Федерации – 21 августа 2003 г.;
Республики Таджикистан – 11 ноября 2003 г.;
Украины – 1 апреля 2004 г.
Членами Совета председателей являются председатели
судов государств – участников Соглашения либо лица, исполняющие их
обязанности.
Председатели судов государств – участников
СНГ, не являющихся участниками Соглашения, могут с согласия членов Совета
председателей принимать участие в заседаниях Совета председателей с правом
совещательного голоса.
В заседаниях Совета председателей принимает участие
с правом совещательного голоса Председатель Экономического Суда СНГ и могут
присутствовать судьи Экономического Суда СНГ, руководители и представители
других органов СНГ, а также, с согласия членов Совета председателей,
представители судебно-правовых органов государств, не являющихся участниками
Соглашения, и международных организаций.
На постоянной основе в заседаниях Совета
председателей принимают участие представители Исполнительного комитета СНГ.
В текущий период членами Совета председателей
являются:
Мкртумян Арман – Председатель Кассационного Суда
Республики Армения;
Каменков Виктор Сергеевич – Председатель Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
Бекназаров Бектас Абдыханович – Председатель
Верховного Суда Республики Казахстан;
Джамашева Феруза Зулумбековна – Председатель
Верховного Суда Кыргызской Республики;
Иванов Антон Александрович – Председатель Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
Мансуров Наим Муллоевич – Председатель Высшего
экономического суда Республики Таджикистан;
Татьков Виктор Иванович – Председатель Высшего
хозяйственного суда Украины.
Регулярно в заседаниях Совета председателей с
правом совещательного голоса принимают участие Председатель Высшей судебной палаты
Республики Молдова или его представители.
В качестве приглашенных в заседаниях Совета
председателей принимали участие представители судебных органов Азербайджанской
Республики, Федеративной Республики Бразилия, Социалистической Республики
Вьетнам, Боливарианской Республики Венесуэла, Китайской Народной Республики,
Республики Корея, Республики Сербия, Турецкой Республики, Суда Евразийского
экономического сообщества, Ассоциации юристов России, Международного союза
юристов.
Совет председателей образован для организационного
обеспечения сотрудничества между судами, к компетенции которых относится
разрешение споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 2 Соглашения основными
функциями Совета председателей являются обеспечение активного обмена правовой
информацией в области разрешения экономических споров и применения
хозяйственного законодательства, проведение взаимных консультаций для выработки
согласованных подходов и позиций в этой сфере по следующим вопросам:
применение межгосударственных договоров о взаимной
правовой помощи по гражданским делам;
исполнение решений судов одного государства на
территории другого государства;
гармонизация хозяйственного и процессуального
законодательства договаривающихся государств и обмен опытом применения этого
законодательства;
совершенствование взаимодействия и организации
деятельности судов, разработка соответствующих международных договоров и
соглашений.
Совет проводит один раз в год очередные заседания в
целях:
обмена информацией и консультаций по актуальным
правовым проблемам в указанной сфере;
выработки согласованных позиций по правовым
вопросам, представляющим взаимный интерес;
подготовки и обсуждения рекомендаций по правовым
вопросам;
рассмотрения предложений, проектов соглашений и
других документов, касающихся совершенствования взаимодействия судов.
Совет может проводить внеочередные заседания.
С момента образования Советом председателей
проведены девять очередных и два внеочередных заседания.
За период деятельности Советом председателей на
основе консенсуса приняты 99 решений, которые в соответствии со статьей 7
Соглашения носят рекомендательный характер.
В своей деятельности Совет председателей также
руководствуется Регламентом заседаний Совета председателей, утвержденным
решением Совета председателей № 2 от 3 марта 2004 года.
Постоянно действующим органом правового
сотрудничества Совета председателей является исполнительная группа Совета
председателей, осуществляющая свою работу на основании Положения об
исполнительной группе Совета председателей, утвержденного решением Совета
председателей № 50 от 2 октября 2008 года.
В целях обеспечения максимально эффективной
подготовки вопросов повестки дня Советом председателей сформировано несколько
рабочих групп:
для координирования работы с заинтересованными
государственными органами и выработки комплексной позиции в отношении вопроса о
целесообразности принятия международного договора, направленного на развитие
сотрудничества государств в сфере признания и исполнения актов компетентных
органов по делам об административных правонарушениях (решение Совета
председателей № 66 от 16 сентября 2010 года);
для организации работы по проекту Концепции
создания Ассоциации судей СНГ (решения Совета председателей № 67 от 16 сентября
2010 года,
№ 84 от 29 сентября 2011 года);
для проработки возможности применения
видеоконференцсвязи на международном уровне посредством организации и
установления соединений между высшими судами, в том числе при рассмотрении дел
по спорам в сфере экономики (решение Совета председателей № 84 от 29 сентября
2001 года).
За отчетный период Советом председателей проведена
работа по следующим основным направлениям:
подготовлены и утверждены:
рекомендации по применению положений Соглашения о
размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении
хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств (решение
Совета председателей № 39 от 10 сентября 2007 года);
рекомендации по применению норм международных
договоров и национального законодательства об оспаривании решений третейских
судов (международных коммерческих арбитражей) и о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений третейских судов (международных
коммерческих арбитражей) (решение Совета председателей № 40 от 10 сентября 2007
года);
макет постановления Пленума высшего суда,
разрешающего споры в сфере экономики, об оказании помощи по хозяйственным
спорам между субъектами, который рекомендован Советом председателей к
использованию в качестве основы при подготовке проектов руководящих разъяснений
по вопросам применения судами законодательства об оказании правовой помощи по
хозяйственным спорам между субъектами государств – участников Соглашения
(решение Совета председателей № 46 от 2 октября 2008 года);
проведено изучение судебной
практики государств – участников Соглашения по вопросам:
1) исполнения постановлений о привлечении к
административной ответственности лиц, проживающих или находящихся за пределами
государства, судом которого принято постановление, и не имеющих на его
территории имущества, в государствах – участниках Содружества Независимых
Государств.
Проблема исполнения названных постановлений
обусловлена отсутствием в рамках СНГ правовой базы в сфере международного
сотрудничества по делам об административных правонарушениях.
В настоящее время Советом председателей
продолжается работа по разработке проекта Соглашения об оказании правовой
помощи по делам об административных правонарушениях;
2) осуществления транспортно-экспедиционной
деятельности на
рынке транспортных услуг государств – участников Содружества
Независимых Государств.
Необходимость анализа Советом председателей
названной проблемы была обусловлена отсутствием на пространстве СНГ
международного правового регулирования вопросов осуществления
транспортно-экспедиционной деятельности и целесообразностью его разработки.
Инициатива Совета председателей по ведению совместной работы над
соответствующим международным договором поддержана отраслевыми государственными
органами Казахстана и России;
3) применения судами государств – членов
Совета председателей
положений международных договоров в области охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности.
Необходимость анализа данной проблемы была
обусловлена неопределенностью в области экономической оценки ущерба от
загрязнения окружающей среды и целесообразностью разработки странами – участницами
Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной
среды (Москва, 8 февраля 1992
г.) модельных правил установления экономической оценки
ущерба от загрязнения окружающей среды в результате нарушения законодательства
об охране окружающей среды.
В рамках анализа данного вопроса члены Совета
председателей обратились к национальным отраслевым государственным органам с
заявлением о необходимости продолжить работу по дальнейшему совершенствованию
действующей в рамках СНГ международно-правовой базы в сфере охраны окружающей
среды и активизировать работу по присоединению к международным соглашениям по
вопросам экологической безопасности и вступлению их в юридическую силу;
4) применения таможенного законодательства в
условиях
интеграции государств – участников Соглашения.
Необходимость работы в данном направлении
обусловлена развитием интеграционных процессов на пространстве СНГ. Советом
председателей изучена судебная практика применения таможенного
законодательства, обобщенные материалы направлены в Экономический Суд СНГ, Суд
ЕврАзЭС для использования в работе в пределах их компетенции.
Советом председателей подготовлен проект Протокола
о внесении изменений в Соглашение о размере государственной пошлины и порядке
ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами
хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года.
Подготовка проекта Протокола обусловлена
необходимостью распространения сферы действия Соглашения о размере
государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных
споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993
года в отношении исков, требования по которым заявлены в валюте иной, нежели
российский рубль или национальные валюты государств – участников
названного Соглашения, а также установления ставок госпошлины, подлежащей
уплате при обжаловании судебных актов.
Протокол о внесении изменений в Соглашение о
размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении
хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24
декабря 1993 года подписан главами Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской
Федерации, Республики Таджикистан 10 декабря 2010 года.
По информации Исполнительного комитета СНГ, на
сегодняшний день внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления
Протокола в силу, выполнили Республика Беларусь и Кыргызская Республика. В
других государствах – участниках Соглашения подготовка документов для
ратификации Протокола находится в завершающей стадии.
В 2011–2012 гг. Советом председателей реализовано
решение № 84 от 29.09.2011, предусматривающее внедрение в практику
рассмотрения дел по спорам с участием субъектов хозяйствования государств – участников
Соглашения системы видеоконференцсвязи.
Установлены тестовые соединения посредством
видеоконференцсвязи между Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь и
Верховным Судом Республики Казахстан, Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации, Высшим хозяйственным судом Украины.
Возможность и качество соединения между судами
Беларуси и Казахстана, Беларуси и России позволили использовать системы
видеоконференцсвязи при рассмотрении конкретных экономических споров.
Судебные заседания посредством видеоконференцсвязи
проведены:
-
арбитражным
судом Амурской области Российской Федерации с участием представителя
белорусского предприятия из здания хозяйственного суда Гомельской области
Республики Беларусь;
-
хозяйственным
судом Гродненской области Республики Беларусь с участием представителя
казахстанского предприятия из здания Верховного Суда Республики Казахстан и
Актюбинского областного суда Республики Казахстан.
На постоянной основе Совет председателей
осуществляет взаимодействие с Экономическим Судом Содружества Независимых
Государств по вопросам его реформирования, также намечено сотрудничество с
судами иных межгосударственных образований, в частности Судом Евразийского
экономического сообщества.
Кроме того, в 2012 году Совет председателей
обратился к председателям высших судов Азербайджанской Республики,
Туркменистана, Республики Узбекистан с приглашением включиться в совместную
работу в рамках Совета председателей, а также с просьбой (в том числе и к
Председателю Высшей судебной палаты Республики Молдова) об инициировании на
национальном уровне вопроса о присоединении к Соглашению об образовании Совета
председателей.
Информация о деятельности Совета председателей
подробно освещена на сайте Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь www.court.by в разделе Совет председателей
высших судов СНГ, а также в новостных обзорах высших судов государств – участников
Соглашения об образовании Совета председателей.
О перспективах
развития сотрудничества в рамках Совета председателей
В качестве перспективных направлений сотрудничества
Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других
судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики рассматривает:
углубление взаимодействия национальных судебных
систем государств – участников Соглашения от 7 октября 2002 г. с Экономическим
Судом Содружества Независимых Государств и Судом Евразийского экономического
сообщества в целях формирования общих национальных подходов в применении и
толковании норм международных актов СНГ и ЕврАзЭС, а также формирования
единообразной судебной практики в рамках указанных межгосударственных
образований;
внедрение новых, современных технологий в
судопроизводство по экономическим спорам с участием хозяйствующих субъектов
стран Содружества Независимых Государств и электронных каналов взаимодействия в
практику оказания международной правовой помощи между судами; разработка
правовой основы использования современных технологий в судопроизводстве при
разрешении трансграничных экономических споров;
выработку на основе национального опыта судебных
систем государств – участников Соглашения от 7 октября 2002 г. взаимоприемлемых
подходов в обеспечении высокого качества и эффективности экономического
правосудия посредством определения роли суда на стадии принудительного
исполнения судебных постановлений, а также при использовании медиации,
третейского судопроизводства и других альтернативных способов разрешения
споров, выработку рекомендаций национальным судебным органам о возможных
направлениях развития экономического правосудия.
* * *
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 10
заседания Совета постоянных
полномочных
представителей государств – участников Содружества
при уставных и других органах Содружества
16 октября 2012 года г. Минск
Присутствовали:
члены Совета:
от
Азербайджанской Республики - Вагабзаде И. Б.
от Республики Армения - Хачатрян А. А.
от Республики Беларусь - Пугачев В. П.
от Республики Казахстан - Булегенов Е. Б.
от Кыргызской Республики - Шакиров Э. А.
(с полномочиями)
от Республики Молдова - Хиоарэ Г. Н.
от Российской Федерации - Громыко И. А.
от Республики Таджикистан - Косимова Ф. И.
(с полномочиями)
от Туркменистана - Язбердиев
М. К.
от Республики Узбекистан - Нурматов З. З.
от Украины - Бунечко И. Г.
от Исполнительного комитета СНГ:
первый заместитель Председателя Исполнительного
комитета – Исполнительного секретаря СНГ Гаркун В. Г.;
директор департамента по сотрудничеству в сфере
безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам
Дружинин А. И.;
директор организационного департамента
Каменецкий С. В.;
заместитель директора информационно-аналитического
департамента – начальник аналитического отдела Кулаковский Ю. А.;
заместитель директора департамента гуманитарного
сотрудничества, общеполитических и социальных проблем – начальник отдела
гуманитарного сотрудничества, образования и науки Эшонкулов А. С.;
начальник отдела правового сотрудничества, единого
реестра и депозитария документов правового департамента
Астрейко В. В.;
начальник отдела по обеспечению деятельности Совета
постпредов и проведению заседаний экспертных групп организационного
департамента Филипович В. П.;
от Совета председателей высших арбитражных,
хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере
экономики – сопредседатель Совета, Председатель Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Каменков В. С.
Председательствовал Язбердиев М. К. – Постоянный
полномочный представитель Туркменистана при уставных и других органах
Содружества, Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Республике
Беларусь.
Члены Совета утвердили повестку дня заседания
Совета постоянных полномочных представителей государств – участников
Содружества при уставных и других органах Содружества.
В ходе
заседания рассмотрен вопрос повестки дня:
2. О деятельности
Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других
судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики.
(Каменков В. С., Пугачев В. П., Язбердиев М. К.)
Решили:
2.1. Одобрить деятельность Совета
председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов,
разрешающих дела по спорам в сфере экономики.
2.2. Рекомендовать Совету председателей высших
арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по
спорам в сфере экономики:
углубить сотрудничество с Экономическим Судом СНГ
при формировании единообразной судебной практики разрешения экономических
споров с применением международных договоров, принятых в рамках СНГ;
на основе изучения национального опыта
использования современных технологий при разрешении экономических споров в
государствах – участниках СНГ выработать взаимоприемлемые подходы для целей
обеспечения высокого качества и эффективности экономического правосудия.
