АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств
Содружества Независимых Государств,
состоявшихся 4–5 декабря 2012 года в г. Ашхабаде
В Ашхабаде 4 и 5 декабря 2012 года состоялись очередные заседания Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
В ходе заседания Совет министров иностранных дел СНГ одобрил проекты документов, вносимые на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.
В рамках своей компетенции главы внешнеполитических ведомств рассмотрели и приняли к сведению Информацию о деятельности Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников Содружества Независимых Государств. Совету рекомендовано активизировать работу по совершенствованию информационного телерадиообмена на пространстве Содружества, поиску и созданию новых форм сотрудничества, содействующих интеграционным процессам в СНГ.
Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников Содружества Независимых Государств создан Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 г. В работе указанного Совета принимают участие полномочные представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. В октябре 2008 года Совет принял решение о создании Межгосударственного информационного пула (МИП), подписанное участниками Совета, а также представителями Республики Молдова, Украины, Всероссийской государственной телерадиовещательной компанией и Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир». В адрес МИП поступило свыше десяти тысяч информационных материалов, что позволило создать базу для построения общего информационного пространства СНГ. Советом были приняты решения об информационной поддержке мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Ведется работа по созданию Евразийского вещательного союза.
Участники заседания приняли решение провести очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ 5 апреля 2013 г. в городе Ташкенте, Республика Узбекистан.
5 декабря под председательством Президента Туркменистана Г. БЕРДЫМУХАМЕДОВА состоялось заседание Совета глав государств СНГ.
В заседании приняли участие президенты Республики Армения – С. САРГСЯН, Республики Беларусь – А. ЛУКАШЕНКО, Республики Казахстан – Н. НАЗАРБАЕВ, Российской Федерации – В. ПУТИН, Республики Таджикистан – Э. РАХМОН, Республики Узбекистан – И. КАРИМОВ, Украины – В. ЯНУКОВИЧ, а также Премьер-министр Азербайджанской Республики А. РАСИ-ЗАДЕ, Премьер-министр Республики Молдова В. ФИЛАТ, первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Д. ОТОРБАЕВ и Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. ЛЕБЕДЕВ.
Участники заседания в узком составе поддержали предложение Туркменистана о проекте Декларации глав государств – участников СНГ о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества, о председательстве Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году, а также обсудили ряд других вопросов организационного характера.
На заседании Совета глав государств СНГ в расширенном формате были рассмотрены и приняты более 20 документов, направленных на дальнейшее расширение и углубление регионального сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах, обеспечении безопасности и других направлениях.
Наиболее значимым и всеобъемлющим документом, нацеленным на укрепление Содружества, является Решение о Декларации глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества.
В преамбуле Декларации дается позитивная оценка деятельности СНГ и отмечается его роль в построении новой архитектуры взаимоотношений между государствами Содружества, решении важнейших вопросов регионального и межрегионального развития. Выражается стремление к дальнейшему развитию взаимовыгодного и многопланового сотрудничества и укреплению потенциала СНГ в решении актуальных задач современности, повышению эффективности механизмов многостороннего взаимодействия в рамках СНГ, совершенствованию организационно-правовых и институциональных основ деятельности Содружества. Акцентируется внимание на обеспечении экономического прогресса и благополучии народов своих государств.
В основной части документа подчеркивается, что создание СНГ обусловлено объективной необходимостью в сохранении традиционных гуманитарных, экономических и других связей, что предопределило состоятельность Содружества как авторитетной региональной организации. Отмечаются усилия СНГ в укреплении всеобъемлющей безопасности и стабильности как важного инструмента в деле предупреждения, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций.
Выражается готовность и далее способствовать укреплению роли СНГ в формировании системы региональных и межрегиональных взаимоотношений, становлению жизнеспособного и эффективного механизма сотрудничества, отвечающего требованиям современности.
Отмечается, что первоочередной задачей является реализация потенциала экономического сотрудничества СНГ. Другими важнейшими задачами, обусловливающими его полноценное развитие, являются укрепление сотрудничества в областях культуры и образования, в противодействии преступности.
В заключительной части Декларации провозглашается готовность продолжить совместную работу по дальнейшему совершенствованию деятельности Содружества и его договорно-правовой основы и выражается твердая уверенность в необходимости и далее развивать отношения в различных областях и содействовать укреплению дружбы и сотрудничества между государствами – участниками СНГ.
Ключевым документом, направленным на укрепление межпарламентского сотрудничества, является принятое Решение о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по укреплению интеграционного взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств.
Решением одобряется проводимая Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ работа по совершенствованию механизма сотрудничества между парламентами государств – участников СНГ и предлагается МПА СНГ продолжить деятельность по развитию межпарламентского взаимодействия государств Содружества в политической, экономической, правовой и иных сферах.
В сфере гуманитарного сотрудничества был принят ряд важных документов, в том числе:
Решение о подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
В преамбуле документа сделан акцент на всемирно-историческую значимость Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, решающий вклад народов СССР в разгром гитлеровской Германии и империалистической Японии, спасение человечества от фашистского порабощения. Отмечается необходимость проявления постоянной заботы о поколении победителей – ветеранах Великой Отечественной войны, тружениках тыла, вдовах воинов, павших в боях с захватчиками, а также стремление народов государств – участников СНГ достойно отметить знаменательный юбилей – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне.
Решением рекомендовано разработать и принять национальные программы по подготовке и празднованию юбилея Победы. Предлагается в СМИ полнее освещать историческую правду о Великой Отечественной войне и подвигах советских воинов в борьбе с фашистскими захватчиками, активизировать работу по сохранению и увековечению памяти о мужестве и героизме народов СССР, проявлять постоянную заботу о воинских захоронениях, мемориальных комплексах, памятниках и обелисках. Совету глав правительств СНГ поручено с учетом национальных программ подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Предусмотрено также учредить Почетный орден и юбилейную медаль «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».
Решение о реализации в 2013 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь.
Решением предусматривается реализация Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь, объявив соответственно города Габала, Гюмри и Могилев культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2013 году; правительствам государств – участников СНГ оказать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы. Совету по гуманитарному сотрудничеству, Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества, Совету по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, другим заинтересованным органам отраслевого сотрудничества СНГ и Исполнительному комитету Содружества рассмотреть вопрос поддержки проведения культурных мероприятий в городах Габале, Гюмри и Могилеве в 2013 году.
Решение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества».
В целях дальнейшего развития культурного сотрудничества, диалога между самобытными культурами государств – участников СНГ было утверждено Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества».
В рамках реализации Межгосударственной программы планируется ежегодная концентрация творческих ресурсов городов государств СНГ, получивших статус «Культурная столица Содружества», и создание на этой основе яркой, богатой и разнообразной палитры культурных и гуманитарных мероприятий.
Программа призвана стать эффективным инструментом межгосударственного взаимодействия в сфере культуры, способствовать созданию благоприятного климата для экономического и политического сотрудничества, а также гуманитарному, социальному, экономическому и инфраструктурному развитию и продвижению отдельных территорий и городов, повышению статуса Содружества на международной арене.
Решение об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств.
Проведение в Содружестве в рамках Года экологической культуры и охраны окружающей среды соответствующих мероприятий позволит придать импульс сотрудничеству в этой области, а также будет способствовать сохранению благоприятных условий жизни на Земле в интересах нынешнего и будущих поколений.
Участники заседания приняли ряд документов, направленных на дальнейшее развитие межгосударственного сотрудничества в экономической сфере, в том числе:
Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ.
Документ нацелен на упрощение процедуры валютообменных операций путем взаимного допуска юридических лиц, имеющих право на осуществление валютных операций, на валютные рынки друг друга. По сравнению с действующим порядком обмена валюты через уполномоченные банки предлагаемый в Соглашении порядок проще и экономически более выгоден.
Интегрированный валютный рынок позволит создать условия для маневра в области финансово-расчетной деятельности по всем торговым и экономическим операциям.
Снижение валютных рисков, сокращение времени расчетов ускорит обменные процедуры и облегчит процедуру межгосударственных расчетов в рамках СНГ.
Решение о ходе реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году.
Информация о ходе реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году содержит сведения о правовом и организационном обеспечении развития сотрудничества в области связи и информатизации, отраслевых направлениях взаимодействия с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также проведении конференций, выставок и семинаров, посвященных вопросам развития данной сферы.
Значительная часть Мероприятий уже выполнена или находится на этапе завершения. В частности, это относится к реализации Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ от 14 ноября 2008 года, развитию систем электронного документооборота, созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.
Некоторые мероприятия ввиду длительного периода разработки и принятия соответствующих нормативных актов, тестирования программного обеспечения и оборудования требуют дополнительной проработки для их успешного выполнения. К числу таких мероприятий можно отнести реализацию Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года, развитие межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров, телекоммуникационной автоматизированной системы «Опасная продукция», проведение антимонопольных расследований в сфере связи и информационных услуг.
Традиционно на заседании Совета глав государств СНГ были рассмотрены вопросы, направленные на укрепление сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. По итогам их обсуждения были подписаны:
Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.
Образование Совета вызвано необходимостью развития сотрудничества и стремлением к координации взаимодействия в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Совет будет осуществлять свою деятельность в соответствии с Положением, где закреплены общие положения, основные направления деятельности и функции, права и организация его деятельности.
Реализация Соглашения позволит более эффективно обеспечивать координацию взаимодействия и решение вопросов противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, в том числе от незаконного оборота наркотиков, организации незаконной миграции и торговли людьми, выявления денежных потоков, направленных на финансирование террористической деятельности, добытых в результате налоговых, экономических, финансовых и коррупционных преступлений.
Соглашение о сотрудничестве в подготовке специалистов антитеррористических подразделений в учебных заведениях компетентных органов государств – участников Содружества Независимых Государств.
Соглашение направлено на сотрудничество компетентных органов государств Содружества в подготовке специалистов в учебных заведениях в целях углубления знаний, совершенствования умений и навыков в области борьбы с терроризмом, овладения современными тактическими приемами проведения специальных антитеррористических мероприятий, обмена опытом деятельности антитеррористических подразделений.
Реализация Соглашения будет способствовать качественной подготовке специалистов антитеррористических подразделений с учетом специализации учебных заведений государств – участников Содружества.
Соглашение государств – участников СНГ о сотрудничестве в материально-техническом обеспечении компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Разработка документа вызвана необходимостью проведения согласованной политики в сфере материально-технического обеспечения компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Его реализация позволит создать равные и льготные условия для всестороннего оснащения компетентных органов государств Содружества, осуществляющих борьбу с терроризмом специальной техникой, специальными средствами и материалами обеспечения.
Решение о Перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.
Решением утверждены Перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и поручено Совету министров обороны государств – участников СНГ осуществлять координацию выполнения мероприятий Перспективных направлений. Реализация мероприятий позволит сохранить непрерывную динамику развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ.
Решение о Плане мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года.
Планом предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, а также организационно-практические мероприятия, включающие проведение совместной научно-исследовательской работы по соответствующей тематике, осуществление ежеквартального анализа обстановки на внешних границах государств – участников СНГ, прогнозирование рисков и угроз пограничной безопасности, разработку планов взаимодействия пограничных и иных ведомств, совместное обучение и др.
На заседании отдельным блоком были рассмотрены кадровые вопросы. Решениями Совета глав государств СНГ назначены С. Лебедев – Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем Содружества на период до 31 декабря 2016 года, О. Остапенко – Председателем Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств СНГ, Л. Каменкова утверждена Председателем Экономического Суда СНГ и др.
Ряд государственных деятелей Армении, Беларуси и Украины награждены Грамотой Содружества Независимых Государств за активную работу по укреплению и развитию Содружества Независимых Государств.
Совет глав государств СНГ принял Решение о председательстве Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств в 2013 году и сопредседательстве в нем – Туркменистана и Украины.
Очередное заседание Совета глав государств Содружества намечено провести в октябре 2013 года в городе Минске, Республика Беларусь.
Выводы:
итоги ашхабадского саммита и достигнутые на нем договоренности свидетельствуют о динамизме и целенаправленности деятельности СНГ в создании прочных правовых условий для дальнейшего расширения и углубления плодотворных связей между государствами и народами Содружества.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
Комментарии к итогам саммита СГГ:
«Cаммиты СНГ относятся к разряду событий, которые всегда имеют этапное значение в жизни Содружества. Они позволяют совместно обсудить состояние и перспективы развития СНГ, наметить стратегические направления межгосударственного взаимодействия», – отметил на заседании Совета глав государств СНГ Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов.
На пресс-конференции по итогам заседания Совета глав государств СНГ туркменский лидер отметил, что для Туркменистана нынешний год имел особую значимость как для страны – Председателя СНГ. Президент Туркменистана поблагодарил глав государств Содружества за поддержку предложенной туркменской стороной Концепции, содержание и последовательное практическое воплощение которой ориентированы на дальнейшее закрепление накопленного позитивного опыта сотрудничества, придание ему новых импульсов. Это позволило успешно провести все запланированные мероприятия в рамках органов Содружества. Г. Бердымухамедов высказал убеждение, что достигнутые договоренности позитивно отразятся на деятельности СНГ, придадут ей еще больший динамизм и целенаправленность, а высказанные конструктивные идеи и предложения будут положены в основу дальнейшего взаимодействия на пространстве Содружества.
TURKMENISTAN.RU, 2012
Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)
Президент Российской Федерации В. Путин отметил, что туркменские коллеги впервые председательствуют в СНГ и, безусловно, очень эффективно и очень ответственно исполнили свою роль. Самым важным во всей нашей работе всегда было и остается экономическое взаимодействие в рамках СНГ. И эта задача становится особенно актуальной на фоне непрекращающегося мирового экономического кризиса, а в некоторых случаях – даже усугубляющегося. Дополнительные возможности для борьбы с кризисом и наращивания деловых связей открывает и Договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Полагаю, что реализация этого предложения принесет реальную пользу для каждого государства-участника и создаст новые возможности для того, чтобы нам выстроить эффективные экономические связи. Следующий год в Содружестве планируется объявить Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. Мы всячески приветствуем эту инициативу, будем поддерживать и будем аналогичные мероприятия проводить во всей Российской Федерации. Хочу отметить, что мы удовлетворены и развитием гуманитарных связей. Не менее важно, разумеется, и сотрудничество в военной сфере, по линии правоохранительных органов и пограничных ведомств.
Мы придаем этому большое значение и уверены, что все эти направления при их реализации будут повышать статус нашей организации – Содружества Независимых Государств.
http://www.kremlin.ru/
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко отметил, что белорусское председательство пройдет под девизом "Интеграция во благо человека: укрепление добрососедства, развитие экологического сотрудничества, расширение диалога культур" (на заседании Совета глав государств СНГ председательство в организации в 2013 году было передано Беларуси).
"Мы будем исходить из учета интересов всех государств – участников Содружества", – подчеркнул Президент Беларуси. Белорусская сторона в 2013 году предполагает акцентировать внимание на развитии общего информационного пространства, укреплении межкультурного и межэтнического взаимодействия, расширении контактов на уровне научной и творческой интеллигенции, ветеранских и молодежных организаций, реализации проектов в области экологической культуры и охраны окружающей среды.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев дал высокую оценку председательству Туркменистана в Содружестве Независимых Государств, выразив глубокую признательность Президенту Туркменистана за весомый вклад в дело развития широкого плодотворного сотрудничества на пространстве СНГ.
С. Лебедев отметил, что в принятой по инициативе Туркменистана Декларации глав государств СНГ о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества выражено стремление сторон и далее способствовать укреплению роли Содружества в формировании системы региональных и межрегиональных взаимоотношений, становлению жизнеспособного и эффективного механизма сотрудничества, отвечающего требованиям современности.
TURKMENISTAN.RU, 2012
Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)
