В Минске в Исполнительном комитете СНГ 5 февраля
2013 года состоялось заседание Совета постоянных полномочных
представителей государств – участников Содружества при уставных и других
органах Содружества. В заседании приняли участие представители всех государств
– участников Содружества, первый заместитель Председателя Исполкома
СНГ В. Г. Гаркун, заместитель Председателя Исполкома СНГ
Т. И. Бузубаев, директора департаментов и руководители других
структурных подразделений. Председательствовал на заседании В. П. Пугачев
– Постоянный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах
Содружества.
В ходе заседания рассмотрены и обсуждены вопросы
повестки дня:
1. О проекте повестки дня очередного заседания
Совета министров иностранных дел СНГ.
2. О предложениях в проект повестки дня
очередного заседания Совета глав правительств СНГ.
3. Об информации о ходе согласования проектов
международных договоров для внесения на рассмотрение Совета глав правительств и
Совета глав государств СНГ.
4. О проектах повесток дня совместного
заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников
Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по
экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и заседания Совета
постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при
уставных и других органах Содружества и другие.
Информацию по первому, второму и третьему вопросам
повестки дня представил директор организационного департамента Исполнительного
комитета СНГ С. В. Каменецкий. По четвертому вопросу выступил Председательствующий
в Совете постоянных полномочных представителей государств – участников
Содружества при уставных и других органах Содружества В. П. Пугачев.
Совет постпредов с учетом состоявшегося обсуждения
сформировал проект повестки дня очередного заседания Совета министров
иностранных дел Содружества Независимых Государств, которое состоится 5 апреля
2013 года в Ташкенте, и предложил Исполнительному комитету СНГ направить
соответствующие материалы в государства – участники СНГ в установленном
порядке.
Предполагается, что Совет министров иностранных дел
СНГ рассмотрит более 10 вопросов повестки дня. Среди них:
о реализации Плана многоуровневых межмидовских
консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год и о
Плане на 2013 год;
о Положении о Консультативном совете руководителей
консульских служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества
Независимых Государств;
об объявлении 2014 года Годом туризма в Содружестве
Независимых Государств;
о проекте Соглашения о порядке формирования и
применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для
быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах
государств – участников Содружества Независимых Государств;
о проекте Концепции сотрудничества государств –
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями,
совершаемыми с использованием информационных технологий;
о проекте Соглашения государств – участников Содружества
Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем
профессиональном образовании;
о проекте Протокола о внесении изменений в
Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного
пространства Содружества Независимых Государств от 17 января
1997 года и другие.
Рассмотрев второй вопрос повестки дня, Совет предложил
постоянным полномочным представителям
государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества
проработать предложения в проект повестки дня очередного заседания Совета
глав правительств СНГ, которое состоится 31 мая 2013 года в Минске, с
заинтересованными министерствами и ведомствами, а проект повестки дня этого
заседания сформировать на совместном заседании Совета постпредов и Комиссии по
экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в марте 2013 года.
В Информации по третьему вопросу повестки дня
отмечено, что по состоянию на январь 2013 года имеется 39 проектов
международных договоров, которые после доработки и согласования на экспертном
уровне предполагается внести на рассмотрение Совета глав правительств и Совета
глав государств СНГ, из них 6 – уже одобрены на заседаниях Экономического
совета и Совета министров иностранных дел СНГ и вносятся на рассмотрение
очередного заседания Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года.
Доработка и согласование проектов международных
договоров осуществляется в соответствии с Порядком подготовки и проведения
заседаний экспертных групп по согласованию проектов документов СНГ и
Методическими рекомендациями по разработке проектов международных договоров,
заключаемых в рамках СНГ, утвержденными решениями Совета министров иностранных
дел от 9 октября и 28 марта 2008 года соответственно.
Из 39 указанных проектов
международных договоров: 13 – по вопросам экономического сотрудничества,
14 – по вопросам гуманитарного сотрудничества, 11 – по вопросам
сотрудничества в сфере безопасности и 1 – по вопросу правового
сотрудничества.
Среди этих проектов
международных договоров:
Соглашение о координации
межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в
мирных целях;
Соглашение о транзите трубопроводным транспортом
государств – участников СНГ;
Соглашение по профилактике и тушению природных
пожаров на приграничных территориях государств – участников СНГ;
Соглашение о свободной торговле услугами;
Соглашение государств – участников СНГ о взаимном
признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании;
Соглашение о предоставлении равных прав гражданам
государств – участников СНГ для поступления
и обучения в учебных заведениях государств – участников СНГ;
Соглашение об образовании Межгосударственного
совета по противодействию коррупции;
Договор о создании Резервного фонда государств –
участников СНГ по оказанию помощи государствам, пострадавшим при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера и другие.
В Информации также отмечено, что для разработки и
согласования отдельных проектов международных договоров в соответствии с
Правилами процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета
министров иностранных дел и Экономического совета СНГ создаются
межгосударственные рабочие группы из представителей заинтересованных
министерств и ведомств государств – участников СНГ. Такие рабочие группы
образованы для подготовки проектов: Соглашения о свободной торговле услугами; Соглашения
о транзите трубопроводным транспортом государств – участников СНГ; Протокола о
внесении изменений в Соглашение о координации межгосударственных отношений в
области электроэнергетики СНГ от 14 февраля 1992 года; Протокола о
внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения
товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года.
Анализ свидетельствует, что наиболее оперативно
дорабатываются и согласовываются проекты международных договоров по вопросам
экономического сотрудничества.
Вместе с тем имеются проекты документов, которые
рассматриваются на экспертном уровне на протяжении нескольких лет. Это
происходит в основном из-за различий в подходах государств-участников к
разрешению ряда вопросов, изменений, произошедших в законодательстве государств
– участников СНГ, а порой и из-за недостаточно тщательной проработки проектов
заинтересованными министерствами и ведомствами до заседаний экспертных групп.
Зачастую в государствах – участниках СНГ детальная проработка проектов
документов осуществляется лишь в ходе внутригосударственного согласования или
накануне заседаний высших органов Содружества.
Совет постпредов, приняв предоставленную Информацию
к сведению, решил просить постоянных полномочных представителей государств
– участников Содружества при уставных и других органах Содружества
содействовать согласованию проектов международных договоров для внесения на
рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ в
2013 году, а также поручил Исполнительному комитету направить Информацию в
государства – участники Содружества.
Постоянные полномочные
представители государств – участников Содружества при уставных и других органах
Содружества приняли решение провести совместное заседание Совета постоянных полномочных
представителей государств – участников Содружества при уставных и других
органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом
совете СНГ 28 марта в Минске, а очередное
заседание Совета постпредов 23 апреля 2013 года. Члены Совета также
согласовали проекты повесток дня этих заседаний.
Планируется, что на совместном
заседании члены Совета и Комиссии по экономическим вопросам рассмотрят вопросы: о проекте
повестки дня очередного заседания Совета
глав правительств СНГ, о ходе выполнения Плана основных мероприятий по
реализации Концепции дальнейшего развития СНГ в экономической сфере, об итогах
деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2012 году и другие. Предполагается
также заслушать информацию об обмене опытом о развитии интеграционных процессов
на пространстве СНГ (о становлении и перспективах Таможенного союза и Единого
экономического пространства).
На очередном заседании Совета постпредов
предполагается рассмотреть вопросы: об итогах заседания Совета министров
иностранных дел СНГ и задачах Совета постоянных полномочных представителей
государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и
Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов, о деятельности Учреждения
образования «Международный государственный экологический университет имени А. Д. Сахарова»
– базовой организации государств – участников СНГ по экологическому образованию,
о проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных
представителей государств – участников Содружества при уставных и других
органах Содружества.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ
