ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Некоторые итоги
Международного экономического форума государств – участников СНГ «Вызовы современности и перспективы развития интеграции на пространстве Содружества» (15 марта 2013 года)

Пленарное заседание открыл и вел Лебедев Сергей Николаевич, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ.

Он поприветствовал участников форума от имени Исполнительного комитета СНГ и членов Экономического совета СНГ, которые только что провели очередное, 57-е заседание совета. На заседании Экономического совета СНГ было рассмотрено 19 вопросов, направленных на дальнейшее углубление интеграционного сотрудничества на пространстве СНГ. С.Н.Лебедев подчеркнул, что по всем вопросам приняты согласованные решения, которые будут способствовать совершенствованию взаимодействия государств – участников Содружества.

Председатель Исполнительного комитета СНГ особо отметил в этой связи последнее заседание Совета глав государств СНГ, которое состоялось  5 декабря в г. Ашхабаде. На заседании по инициативе Туркменистана была принята Декларация о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества СНГ. В Декларации главы 11 государств – участников СНГ подтвердили свою приверженность дальнейшему укреплению и совершенствованию интеграционного взаимодействия. Именно это взаимодействие позволяет наиболее эффективно решать задачи, стоящие перед экономикой государств Содружества.

С.Н.Лебедев сказал и о существующих проблемах. Желание не только обсуждать насущные проблемы, стоящие перед государствами - участниками Содружества, но и находить пути решения этих проблем подтверждается солидным составом участников форума.

Каждый год деятельность Содружества завершается весомыми результатами. В 2011году был подписан Договор о зоне свободной торговли, в 2012 году этот Договор вступил в силу. Шесть государств из восьми ратифицировали Договор. Кыргызстан и Таджикистан завершают этот процесс. 13 марта 2013 года состоялось заседание экспертной группы представителей государств – участников Содружества, которые согласовали текст проекта Протокола об условиях участия Узбекистана в Договоре о зоне свободной торговли. По мнению Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ 31 мая 2013 года в Минске на заседании Совета глав правительств СНГ этот документ будет подписан, и таким образом, участниками Договора станут уже девять государств.

Отмечая рост товарооборота между государствами – участниками Содружества и, особенно, в рамках Таможенного союза, С.Н.Лебедев пожелал успехов в развитии интеграционного сотрудничества в рамках Таможенного союза. Успехи Таможенного союза являются и успехами Содружества.

Семашко Владимир Ильич, Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь огласил послание форуму Президента Республики Беларусь, в котором говорится, что форум зарекомендовал себя как площадка конструктивного взаимодействия руководителей, специалистов важнейшей сферы экономического развития. В зоне внимания форума находятся самые важные и насущные вопросы дальнейшей эволюции интеграционных отношений на постсоветском пространстве, среди которых развитие зоны свободной торговли, привлечение инвестиций, формирование устойчивых финансовых рынков. Это уникальная платформа для проведения диалога по преодолению барьеров по пути экономической интеграции на евразийском пространстве, обсуждения перспективных проектов промышленной кооперации.
В год своего председательства в Содружестве Независимых Государств Республика Беларусь будет стремиться объединить усилия всех сторон по углублению взаимовыгодного торгово-экономического и инновационного сотрудничества, межотраслевой и производственной кооперации, повышения доступности экологических технологий.

От имени белорусской делегации и от своего имени В.И.Семашко отметил, что идея проведения параллельно с официальным саммитом высших органов Содружества иных мероприятий становится традиционной и заслуживает дальнейшего развития. Она позволяет наполнить официальные мероприятия реальными, понятными широким кругам общественности итогами.

В.И.Семашко упомянул, что в 2013 году председательство Беларуси пройдет под девизом «Интеграция во благо человека» и сообщил о намерении продолжить работу по дальнейшему улучшению имиджа СНГ на международной арене, расширению взаимодействия государств – участников СНГ с другими государствами, интеграционными образованиями.

Он отметил, что основой для взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ являются укрепление и развитие зоны свободной торговли. В этой связи он позитивно оценил подписание Договора о зоне свободной торговли, реализация которого будет содействовать формированию единой, отвечающей современным требованиям договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на пространстве СНГ, позволит ликвидировать введенные и зачастую не вполне оправданные в сегодняшней экономической обстановке барьеры во взаимной торговле.

В рамках председательства в СНГ Беларусь предложит своим партнерам инициативы по технологическому перевооружению и модернизации национальной экономики, реализации инновационных проектов с использованием возобновляемых источников энергии, развитию экологического потенциала, транспорта, сельского хозяйства, туризма.
В целях дальнейшего укрепления экономической интеграции как в формате Таможенного союза и ЕЭП, так и в рамках СНГ белорусская сторона планирует провести Форум деловых людей государств – участников Единого экономического пространства.

По мнению В.И.Семашко, дальнейшие успехи Содружества связаны с развитием взаимодействия деловых кругов стран СНГ для реализации совместных взаимовыгодных проектов и ускорением работы по подготовке Межгосударственной целевой программы совершенствования информационной инфраструктуры инновационной деятельности СНГ, предусматривающей создание банка патентов и инноваций государств – участников Содружества.

Белоусов Андрей Рэмович, Министр экономического развития Российской Федерации рассказал о том, что для России, как и для других государств – участников СНГ, развитие сотрудничества и интеграции в рамках этого объединения является безусловным приоритетом. Сегодня, по его мнению, можно констатировать, что та модель многоуровневой и разноскоростной интеграции, которая реализуется на пространстве СНГ, прошла испытание временем. В частности, по данным Статкомитета СНГ, по странам Содружества в 2012 году прирост валового внутреннего продукта оценивается в 3,4%. Внешнеторговый оборот стран Содружества увеличился на 3 %.

А.Р.Белоусов выделил три основных вектора развития интеграционных процессов:

первый – это создание безбарьерного движения товаров в рамках СНГ. 20 сентября 2012 года после ратификации Украиной Договора о зоне свободной торговли вступил в силу. Сегодня этот Договор действует для шести стран. В самое ближайшее время он распространится еще на несколько стран. Многосторонняя зона свободной торговли СНГ охватывает 95 % внутрирегионального товарообмена и является принципиальным достижением нашей интеграции;

второй вектор – это ликвидация барьеров для инвестиционной деятельности и свободного движения капитала. Речь идет о сближении налогового законодательства, унификации технического регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, требований законодательства в других сферах, что традиционно относится к данной сфере. Но пока государства – участники СНГ только начинают двигаться по этому пути;

третий вектор – это трудовая миграция, свободное перемещение рабочей силы. Сегодня в СНГ идут процессы формирования цивилизованного рынка труда и развития инфраструктуры трудовой миграции, согласованной миграционной политики. Значительно упрощен порядок пребывания и работы трудовых мигрантов в странах Таможенного союза. В рамках Единого экономического пространства, формирования Евразийского экономического союза предусматривается полная ликвидация оставшихся барьеров на пути свободного перемещения рабочей силы.

Сегодня важно отметить те действия, которые предпринимаются по улучшению инвестиционного климата в СНГ. Это реформирование системы регуляторики, внедрение международной системы финансовой отчетности, реформирование судебной системы, качественная модернизация системы государственных закупок, модернизация системы выделения земель под застройку.

По мнению А.Р.Белоусова, необходимо усиливать инновационное взаимодействие, укреплять сотрудничество деловых кругов, поскольку именно бизнес стоит во главе интеграционных процессов.

Келимбетов Кайрат Нематович, член Экономического совета СНГ,  Заместитель Премьер-министра Республики Казахстан обозначил важную проблему. Необходимо определиться с тем, что ожидает СНГ в ближайшие два года, поскольку к началу 2015 года должен быть пройден очередной этап в строительстве Евразийского проекта.

В частности, он отметил, что при формировании Таможенного союза: введен в действие единый таможенный тариф, единые меры нетарифного регулирования, начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза, было отменено таможенное оформление на внутренних границах Таможенного союза, создана единая таможенная территория. 2012 год стал годом начала функционирования Единого экономического пространства Казахстана, Беларуси и России – следующего этапа евразийской экономической интеграции. ЕЭП – это более тесное интеграционное сотрудничество, которое предусматривает свободное движение услуг, рабочей силы и капитала. Необходимо искать точки соприкосновения по каждому принципиальному вопросу как на уровне правительств трех стран, так и в рамках работы наднационального органа Евразийской экономической комиссии, которой была передана часть национальных полномочий государств Таможенного союза и ЕЭП.

Кинах Анатолий Кириллович, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, огласил приветствие Президента Украины В.Януковича. В нем отмечены стоящие перед странами СНГ важнейшие задачи, среди которых обеспечение дальнейшего подъема национальной экономики, повышение их конкурентоспособности на мировых рынках. Для реализации этих задач необходимы переход на инновационный путь развития, внедрение передовых технологий, наращивание инвестиций. Президент Украины выразил уверенность, что выработанные в ходе форума предложения и рекомендации будут содействовать успешному продвижению делового сотрудничества в Содружестве Независимых Государств, расширению межрегиональных контактов, реализации крупных совместных проектов.

Докладчик подчеркнул, что Украина как активный участник процессов на пространстве Содружества считает очень важным, особенно на данном этапе, факт подтверждения Содружеством своей жизнеспособности. Это огромный труд, и этим можно гордиться. Особенно важно то, что сегодня, в том числе в ходе форума, мы последовательно переходим от деклараций к конкретному прагматичному решению наших общих проблем. Содружество есть и будет одним из важнейших факторов интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Он отметил, что Украина крайне заинтересована в углублении сотрудничества, что подтверждается статистикой. Так, около 40 % внешнеторгового оборота Украины – это торговля с государствами – участниками СНГ. Как подтверждение этой позитивной динамики, в частности, в 2012 году рост экспорта товаров изУкраины в Беларусь составил около 17 %. Аналогичный рост экспорта в Казахстан составил около 31 %. При этом еще не реализован огромный потенциал сотрудничества, например, в таких сферах, как ракетно-космический комплекс, авиастроение, энергетическое, транспортное машиностроение, аграрно-продовольственный комплекс.

А.К.Кинах подчеркнул также, что крайне важным этапом сотрудничества является подписание и ратификация Договора о зоне свободной торговли в Содружестве, реализация которого должна происходить с учетом европейских и мировых стандартов ведения бизнеса.

Он поблагодарил С.Н.Лебедева за усилия, предпринятые для подписания Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года и упомянул о втором этапе ее реализации, охватывающем период 2012–2015 годов, в основе которого лежит усиление инновационной политики, инновационных стратегий, формирования международных инновационных программ на основе передовых технологий. В этой связи он предложил провести масштабную конференцию СНГ по данной тематике.

А.К.Кинах проинформировал о проведении 28 марта 2013 года в г. Алматы заседания Международного конгресса промышленников и предпринимателей (эта международная организация охватывает около тридцати государств постсоветского пространства, Восточной Европы, Балтии, Китая, Индии), где планируется активизация диалога власть – бизнес и развитие методов государственно-частного партнерства как основы для реализации поставленных задач.

Костин Андрей Леонидович, президент – председатель Правления ОАО «Банк ВТБ», президент НП «Финансово-банковский совет СНГ», рассказал о сложном положении на мировых рынках, в частности, о довольно неопределенной динамике экономического развития не только в еврозоне, но и в США, Азии, Китае. Это свидетельствует о том, что мы не можем рассчитывать только на внешние факторы, факторы экономического роста других стран, как на условия, которые помогут нашим государствам обеспечить высокий и стабильный экономический рост.

Как известно, Россия обозначила задачу выхода на уровень не менее 5 % роста ВВП в год, Беларусь – 8,5, Казахстан – 7 %. В 2012 году рост ВВП государств – участников СНГ составил 3,4 %. Но этого недостаточно. Безусловно, нужно искать другие источники или находить основные источники для обеспечения тех планов по экономическому росту, которые мы ставим.

Успешная реализация намеченных планов предполагает опору на новые источники роста. В условиях, когда спрос на экспортную продукцию СНГ со стороны внешних потребителей стагнирует и неустойчив, стратегический характер приобретает проблематика развития и выведения на новый уровень торгово-экономического и финансового взаимодействия в рамках Содружества. В эпоху возрастающей глобальной конкуренции интеграция по всем основным направлениям для наших государств – во многом неизбежный процесс. И игнорирование или недостаточное внимание к интеграции будет означать в конечном счете проигрыш в глобальной конкурентной борьбе. Как следствие, это будет означать отставание наших государств.

В силу разных причин интеграция на постсоветском пространстве остается сегодня многоуровневой и разноскоростной. Мы имеем несколько форматов, которые не исключают, а дополняют друг друга. Это зона свободной торговли, ЕврАзЭс, Таможенный союз, Единое экономическое пространство.

ЕЭП в составе России, Беларуси, Казахстана формирует благоприятные предпосылки, в том числе для активизации сотрудничества СНГ в банковско-финансовой сфере. Сегодня формирование ЕЭП проходит важную фазу, идет ответственный процесс согласования действий в макроэкономике, валютной политике, поставлена задача создать к 2020 году условия для запуска общего рынка финансовых услуг.

В условиях текущей и, вероятно, будущей неопределенности особую актуальность приобретают вопросы создания единого валютно-финансового пространства СНГ. Это, разумеется, задача максимум. Задача минимум – ускоренная модернизация национальных финансовых систем, сглаживание наиболее серьезных качественных различий в уровне развития финансовых рынков стран СНГ.

Единое валютно-финансовое пространство – структура более гибкая, чем валютный союз с единой валютой. Ее создание требует меньше предварительных условий. В его рамках могут действовать несколько сильных финансовых центров, которые координируют свою деятельность, в том числе и в сфере курсовой политики. При необходимости разрабатываются совместные механизмы по преодолению кризисных явлений. Основные области, где, как представляется, мы можем продвинуться вперед, следующие.

Во-первых, это повышение доли национальных валют в обслуживании взаимных торговых экономических связей. Это создание общей платежно-расчетной системы, либерализация национального валютного регулирования. Во-вторых, это формирование условий для начала работы полноценного единого рынка долговых государственных корпоративных обязательств, общей системы заимствования. В-третьих, это унификация законодательства и нормативной базы, прежде всего в части банковского надзора. Наконец, это вопрос расширения взаимодействия институтов инфраструктур, национальных фондовых рынков стран СНГ, в первую очередь бирж и депозитариев.

В начале февраля 2013 года были сделаны конкретные шаги в развитии региональной валютно-финансовой интеграции в рамках ЕврАзЭс. На базе Московской биржи начал работу интегрированный биржевой валютный рынок стран ЕврАзЭС. Банки Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана получили возможность выхода на валютный рынок России, имея лицензию национального регулятора, без необходимости получения российской валютной лицензии. Предполагается, что банки ЕврАзЭс будут выполнять роль маркет-мейкеров по своим национальным валютам.

Таким образом, сформированы предпосылки для дальнейшего развития рынков национальных валют, увеличения потоков капитала между странами, появления финансовых инструментов интегрированного регионального валютного рынка.

Формирование общего биржевого пространства СНГ, безусловно, должно оставаться в поле нашего внимания.

В целях развития долгового рынка СНГ важно начать проработку и реализацию пилотных проектов по созданию общих рынков, отдельных видов финансовых инструментов – в первую очередь, государственных корпоративных облигаций, в том числе за счет снятия национальных ограничений для взаимной торговли длинными ценными бумагами.

Вопрос формирования общего биржевого пространства СНГ должен оставаться в поле нашего внимания. В этом контексте докладчик подчеркнул серьезное продвижение в вопросе формирования Международного финансового центра в Москве. В феврале 2013 года Правительство Российской Федерации приняло госпрограмму развития финансовых и страховых рынков, создания Международного финансового центра. Документ предусматривает увеличение к 2020 году объема торгового биржевого рынка акций практически в четыре раза. Объемы публичных размещений на внутреннем рынке по рыночной стоимости – в 1,8 трлн рублей. Одним из условий выполнения этих целей станет совершенствование нормативно-правовой базы инфраструктуры финансового рынка в целом. Удовлетворение этих условий и достижение поставленных целей сделают российский рынок более привлекательным для внешних инвесторов и удобным для наших партнеров по СНГ с точки зрения размещений и заимствований.

На данном этапе речь прежде всего должна идти о привлечении небольших по объему размещений эмитентов из стран СНГ. Сегодня они предпочитают выходить на IPO на зарубежных площадках. Докладчик отметил, что российская биржа в состоянии предложить хорошие условия для средних и даже крупных компаний с капитализацией от 10–50 млн долларов и выше.

Он подчеркнул необходимость расширения взаимодействия инфраструктур национальных фондовых рынков стран СНГ, бирж, депозитариев, клиринга, расчетных центров, создавать эмитентам из государств – участников СНГ условия, равные по надежности и комфорту тем, что сегодня предлагают лучшие мировые площадки.

По-прежнему актуален вопрос о формировании внутренней системы заимствований в рамках СНГ. Финансовые институты и компании стран Содружества сталкиваются с общей проблемой – отсутствием долгосрочных финансовых ресурсов. В целях развития долгового рынка СНГ важно начать проработку и реализацию пилотных проектов по созданию общих рынков, отдельных видов финансовых инструментов, в первую очередь государственных корпоративных облигаций, в том числе за счет снятия национальных ограничений для взаимной торговли длинными ценными бумагами.

Как представитель Финансово-банковского совета СНГ докладчик обратился к высокопоставленным участникам конференции с просьбой способствовать привлечению к работе совета новых участников, прежде всего из числа ведущих финансовых, банковских учреждений стран.

Прасолов  Игорь Николаевич,  Министр экономического развития и торговли Украины отметил, что участие в форуме представителей правительств, бизнеса, экспертов всех стран СНГ является наглядным примером повышения интереса к дальнейшему развитию взаимного диалога между властью и бизнесом, между государствами Содружества.

Украина всегда выступала за развитие интеграционных процессов в рамках СНГ. Именно поэтому Украина стала инициатором подготовки Договора о зоне свободной торговли, который был подписан 18 октября 2011 года. Рынок СНГ для Украины является очень важным. Достаточно сказать, что внешнеторговый оборот Украины со странами Содружества в 2011 году составил 71 млрд долларов. В прошлом году этот показатель составил 67 млрд долларов. Для сравнения: внешнеторговый оборот Украины с ЕЭС за 2011 год составил 50,7 млрд долларов. В прошлом году этот показатель составил 51 млрд долларов.

Что касается Украины, то за прошлый год в ней проходили довольно сложные процессы. Усиление во второй половине 2012 года негативных факторов как внешнего, так и внутреннего характера отразилось на показателях почти всех сфер экономики. Поэтому правительство Украины разработало Государственную программу активизации развития экономики на 2013–2014 годы, которая делает акцент на более решительные структурные сдвиги. Данная программа – это совместная работа правительства Украины, бизнес-кругов и ведущих украинских ученых по построению сильной, прагматичной и открытой политики, нацеленной на модернизацию базовых отраслей национальной экономики.

Приоритеты программы таковы: повышение конкурентоспособности экономики и улучшение инвестиционного климата; поддержка национального товаропроизводителя; развитие высокотехнологичных перспективных секторов, активизация инновационных процессов в экономике, проведение структурных реформ в стратегических секторах, увеличение экспорта украинских товаров.

Во внешнеэкономической сфере Украиной проводится прагматическая политика дальнейшего развития торгово-экономических отношений. Для реализации этой задачи правительство Украины планирует активнее использовать торгово-промышленные палаты, деловые советы ассоциаций, восстановить деятельность торговых представительств на новой основе.

В результате реализации упомянутой Государственной программы активизации экономики на 2013–2014 годы уже в 2013 году ожидается увеличение внешнеторгового оборота Украины со странами СНГ, привлечение инвестиций со стороны международных финансовых организаций в объеме от 1 до 1,5 млрд долларов.

В поиске совместных ответов на вызовы глобализации необходимо совместно создавать предпосылки для взаимодополняемости потенциала стран СНГ.

Валовая Татьяна Дмитриевна, член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии рассказала о результатах, которые дает проект евразийской интеграции. Главным итогом 2012 года она назвала рост ВВП, который составил 3,5%. По словам Министра ЕЭК, в 2012 году взаимная торговля между странами Таможенного союза росла темпами существенно более высокими, чем внешняя. Конечно, взаимная торговля на сегодняшний день не является основой для ВВП стран Таможенного союза, но вместе с тем это достаточно существенный объем, и ее темпы свидетельствуют о наличии явного интеграционного эффекта.

При этом структура товарооборота взаимной торговли существенно более прогрессивная, чем структура внешней торговли. Т.Д.Валовая отметила, что во взаимной торговле Таможенного союза топливно-энергетический комплекс занимает 37 %, при 72 % на внешнем контуре. Во взаимной торговле более 20 % – это машины и оборудование. Такое соотношение характерно для «классической» качественной структуры торговли. Это тренд, который надо всячески поддерживать и который говорит об успешности и эффективности интеграционных процессов.

Министр ЕЭК также затронула вопрос о вступлении Кыргызстана в Таможенный союз, отметив, что на данный момент функционирует соответствующая рабочая группа, определен и утвержден план формирования «дорожной карты». Предстоит сделать все оценки по последствиям присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу для самого Кыргызстана, а также для стран – участников Таможенного союза и ЕЭП, сделать оценку правовой базы существующей и экономической ситуации в Кыргызстане, выстроить картину понимания, как Кыргызстан будет присоединяться ко всему пакету Соглашений.

По мнению Т.Д.Валовой, «трек возможного присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу совпадет по времени с процессом формирования Евразийского экономического союза».

Для успешного функционирования ЕЭП надо форсировать строительство ЕЭС.

Катырин Сергей Николаевич, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации рассказал о площадках, созданных и создаваемых под эгидой ТПП России, об успехах в работе Совета руководителей торгово-промышленных палат, деловых советов, которые предметно занимаются двусторонними бизнес-проектами.

В последнее время огромный интерес не только у российского бизнеса, но и всех наших партнеров возник в связи с вступлением России в ВТО. Возникают вопросы, что будет происходить на российском рынке, какие проблемы могут появиться, какие существуют риски. В ответ на эти вызовы создан специальный центр «Россия – ВТО» в Центре международной торговли, который занимается консультированием в этой области.

В плане инновационного развития ведется работа по созданию исследовательских центров, куда привлекаются и российские специалисты, и наши коллеги по СНГ. Это и вузы, и научно-исследовательские институты, и малые предприятия, которые при них созданы. В ближайшее время планируется открытие электронной площадки этого проекта. Таким образом, появится возможность не только присоединиться, но и узнать о выполняемых проектах.

Докладчик отметил ряд проблем, связанных с Таможенным союзом. Одной из них он назвал процедуру принятия документов, когда предприниматели не имеют возможности достаточно подробно обсудить некоторые из них. Речь идет о Таможенном кодексе. Другие проблемы связаны с размещением и реализацией госзаказов. Третья группа проблем, которая беспокоит наших предпринимателей, – это трудовые ресурсы, квалифицированные рабочие кадры. Важной проблемой является также судебная система, в том числе система третейского разбирательства.

В этой связи докладчик отметил необходимость проведения дискуссий с бизнес-сообществом при принятии поправок к Таможенному кодексу, налаживания системы подготовки трудовых ресурсов, перемещаемых в другую страну, создание равноправной системы доступа с госзаказу, а также создание эффективной системы третейских судов.

Аксаков Анатолий Геннадьевич, президент Ассоциации региональных банков России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассказал, что банковская система растет в России более быстрыми темпами, чем в целом экономика страны. Так, ВВП России в прошлом году увеличился на 3,4 %, при этом активы банков возросли почти на 19 %. Капитал вырос на16,6 %, прибыль увеличилась примерно на 20 %. Прибыль впервые составила более 1 трлн рублей. Это позволило многим банкам за счет прибыли повысить свою капитализацию.

Докладчик упомянул и проблемы, с которыми сталкивается банковская система. Одна из главных – необходимость постоянного наращивания капитала. Центральный банк с учетом последних требований Базеля – 3 ужесточает подходы к оценке капитала. Естественно, банкам надо находить ресурсы, поскольку без наращивания капитала нельзя наращивать кредитование экономики.

Еще одна проблема – это проблема «длинных» денежных ресурсов и вообще проблема рефинансирования. Центральный банк предпринимает здесь определенные шаги. В последнее время он расширил перечень инструментов, которые принимает в обеспечение, выделяя деньги кредитным организациям. Одно из последних решений – это кредиты, выданные под гарантии Агентства по страхованию экспорта контрактов (ЭКСАР). Центральный банк считает эти кредиты кредитами самой высокой категории качества и готов принимать их в обеспечение, готов рефинансировать такие кредиты, выдавать деньги для того, чтобы банки и дальше могли работать, в том числе по экспортным контрактам.

А.Г.Аксаков отметил, что банки рассчитывают получить доступ к пенсионным накоплениям. Банки могли бы обеспечить соответствующую доходность по пенсионным накоплениям, не снижая стоимость этих пенсионных накоплений.

При этом он отметил инициативу Президента Российской Федерации В.В.Путина по принятию закона, по которому пенсионные накопления будут страховаться так же, как страхуются сейчас вклады. Поскольку банки уже научились работать с системой страхования вкладов, очевидно, что с пенсионными накоплениями они смогли бы довольно эффективно работать.

Докладчик выразил благодарность институтам развития, в частности, Внешэкономбанку, МСП Банку, банкам поддержки малого и среднего бизнеса, выделяющим ресурсы кредитным организациям, которые, в свою очередь, кредитуют малый и средний бизнес.

А.Г.Аксаков подчеркнул необходимость обмена опытом с банкирами, с регуляторами, партнерами из других стран СНГ, для того чтобы по всей территории СНГ действовали унифицированные правила.

Иванов Александр Сергеевич, заместитель председателя – член Правления Внешэкономбанка, отметил, что Внешэкономбанк является ключевым государственным финансовым институтом развития.

СНГ является приоритетом в политической, экономической политике России. Соответственно, для Внешэкономбанка пространство СНГ является точно таким же приоритетным направлением в плане сотрудничества в финансовой сфере.

Основные виды деятельности, которые банк развивает и поддерживает, – это, прежде всего инвестиционное сотрудничество, поддержка экспорта российских товаров, работ и услуг, а также содействие к переходу к уже упомянутым расчетам в российских рублях.

Докладчик проинформировал о работе банка с отдельными странами СНГ. В частности, это Республика Беларуси. С 2007 года Внешэкономбанк стал мажоритарным акционером Белвнешэкономбанка. Цель Белвнешэкономбанка – войти в течение следующих пяти лет в первую пятерку банков Республики Беларусь по объемным и качественным показателям деятельности. В этих целях в 2008 году Внешэкономбанк подписал соответствующий меморандум о сотрудничестве с правительством Республики Беларусь. Этот документ направлен на увеличение доли российского рубля в расчетах между двумя странами и оказание Внешэкономбанком финансового содействия в осуществлении проектов, связанных с экспортом российских товаров и услуг.

Другой страной традиционного присутствия Внешэкономбанка является Украина. В декабре 2008 года банк приобрел контрольный пакет акций Проминвестбанка, который сейчас стал его практически 100 % дочерней компанией. Здесь банк тоже нацелен на финансирование российского экспорта, продвижение российских технологий и услуг, стимулирование расчетов в рублях.

Внешэкономбанк активно работает и в Казахстане. Банк работает с Фондом национального благосостояния Казахстана «САМРУК КАЗЫНА» и его дочерней компанией – Банком развития Казахстана. В частности, участвует в финансировании строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС – 2.

Среди других проектов на территории СНГ докладчик отметил участие Внешэкономбанка в финансировании проекта по модернизации распределительных пунктов и линий электропередач в Армении, ряд проектов на территории Республики Узбекистан, где банк предоставлял либо гарантии, либо просто финансирование российским компаниям.

Казаков Анатолий Борисович, председатель Координационного совета  Делового Центра экономического развития СНГ, отметил, что на форуме принят ряд важных решений.

Финансово-банковский совет СНГ подписал соглашение с Вэб-Капиталом о создании Долгового центра СНГ. К этому соглашению будут присоединяться другие структуры.

Финансово-банковский совет подписал соглашение с Международной клиникой доктора Козявкина по лечению церебрального паралича о развитии этого центра.

Деловой центр экономического развития СНГ и Белвнешэкономбанк подписали соглашение с Российско-белорусским деловым советом.

В рамках форума проходили заседания ряда секций.

Секция «От зоны свободной торговли к новым степеням интеграции»

Основными докладчиками на секции были:

Слепнев Андрей Александрович – член Коллегии (Министр) по торговле Евразийской экономической комиссии

Гошин Владимир Анатольевич – член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии

Мальцев Владимир Валерьевич – директор Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии

Винокуров Евгений Юрьевич – директор Центра интеграционных исследований ЕАБР.

Докладчики отметили, что интеграция – ключевой фактор в международной торговле. Рост товарооборота обеспечивается внутри региональных групп и Зоны свободной торговли и продолжает набирать обороты.

По мнению выступающих, очень важным событием стало подписание в 2011 году Договора о Зоне свободной торговли, но необходимо дальнейшее развитие и поддержание режима свободной торговли внутри.

Снятие в рамках Таможенного союза таможенных барьеров, унификация стандартов регулирования дали положительный эффект. В 2012 году отмечен рост товарооборота в Таможенном союзе.

Для преодоления некоторых негативных тенденций в торговле Таможенным союзом с СНГ предлагается следующее:

1. подготовка проекта Соглашения о торговле услугами. Подписание такого Соглашения будет большим прогрессом. Доля услуг составляет около 50 %, потенциал огромен. Это откроет для поставщиков услуг максимальное количество сегментов рынка;

2. сближение практики технического регулирования; В Таможенном союзе есть соответствующий договор. Таможенный союз готов дать странам СНГ право маркировать свои товары, что будет способствовать свободному доступу товаров на рынки Таможенного союза и обратно. А это существенный шаг в пользу свободного обращения продукции;

3. необходимо наладить практическое использование порядка разрешения споров в рамках СНГ, прописанного в Договоре о Зоне свободной торговли.

Секция «Инвестиции, инновации. Реальная экономика»

Основными докладчиками на секции были:

Войтов Виктор Валентинович – Председатель Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь;

Иванов Сергей Игоревич – заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ;

Ивченко Виктор Анатольевич – заместитель председателя Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации (Украина).

Докладчики отметили значение инноваций на пространстве Содружества и рассказали о реализации национальных инновационных программ в государствах – участниках СНГ, возможности и опыт реализации которых должны быть использованы при претворении в жизнь совместной долгосрочной программы инновационного сотрудничества в СНГ.

Государства − участники СНГ, исходя из понимания важности и необходимости долгосрочного экономического сотрудничества, провозгласили одной из целей Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года намерение осуществлять совместные инвестиционно-инновационные проекты и программы, с тем чтобы при их реализации создать конкурентоспособные национальные экономики, отвечающие современным концепциям международного разделения труда.

Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года была принята Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Она заложила основу для формирования инновационного пространства Содружества. Главная задача программы − механизм, позволяющий эффективно осуществлять межгосударственные и инновационные проекты.

Важнейшим условием успешной реализации программы является ее финансирование. В СНГ одним из институтов финансовой поддержки программы должен стать Фонд «Сколково», который уже приступил к непосредственной практической помощи в реализации программы, напрямую взаимодействуя с национальными контактными центрами, научно-исследовательскими организациями и инновационными компаниями государств – участников СНГ.

Секция «Финансовые рынки СНГ – основа устойчивого роста экономик Содружества»

Основными докладчиками на секции были:

Нефидов Павел Павлович – генеральный директор НП «Финансово-банковский совет СНГ»

Мурычев Александр Васильевич – исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Грязнова Алла Георгиевна – первый вице-президент Международной общественной организации «Гильдия финансистов».

Докладчики обсуждали различные аспекты функционирования финансовых рынков СНГ. В частности, речь шла о методике рейтинговой оценки, применяемой для определения инвестиционных качеств ценных бумаг. Инвесторы используют рейтинг в качестве критериев при осуществлении операций с ценными бумагами, как ориентир доходности и надежности фондовых инструментов, как точку отсчета при оценке кредитного риска инвестором. Рейтинг позволяет обеспечивать беспристрастное сравнение ценных бумаг как объектов инвестирования.

Была отмечена реализация крупного проекта по интеграции финансовых рынков в СНГ – запуск на московской бирже проекта по допуску нерезидентов из стран СНГ на интегрированный валютный рынок. Основная нагрузка интеграции финансовых рынков достаточно естественно ложится на Россию – 96% объемов валютных рынков приходится на московскую биржу. В начале 2000-х годов общими усилиями были созданы законодательные предпосылки к созданию валютного рынка. Проект реализовывался совместными усилиями. У истоков стояла международная ассоциация бирж стран СНГ, Исполнительный комитет СНГ, Секретариат ЕврАзЭС, на последнем этапе присоединилась ЕЭК. Большую роль в реализации этого проекта сыграли национальные банки стран СНГ, поскольку в дополнение к тем соглашениям по созданию интегрированных валютных рынков, которые были подписаны главами государств, подписаны дополнительные соглашения об информационном обмене между национальными банками.  Были доработаны правила торгов, позволяющие допускать на биржевые и валютные рынок банки стран ЕврАзЭС. Наконец, в феврале 2013 года этот проект был реализован. Для допуска банков Содружества на валютный рынок России пришлось много сделать с точки зрения развития технологий. В частности, был создан специальный контур биржевых систем для допуска нерезидентов. Создан и второй контур биржевых систем, обеспечивающий и совершение операций, и защиту информации. Был выбран пилотный банк-нерезидент из Беларуси, который в феврале вышел на интегрированный валютный рынок, и стал совершать первые операции.

Секция «Фарминдустрия стран СНГ и рынок медицинских услуг»

Основными докладчиками на секции были:

Шипков Владимир Григорьевич – исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей

Пак Лариса Юн-Бойевна – заместитель председателя Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения Республики Казахстан

Пушкарев Виктор Викторович – президент Ассоциации международных фармацевтических производителей в Украине

Омельяновский Виталий Владимирович – главный клинический фармаколог Министерства здравоохранения Московской области, д.м.н, профессор РГМУ

Нижегородцев Тимофей Витальевич – начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России.

Докладчики отметили, что рынки фармацевтической индустрии стран СНГ показали хорошее развитие. Потребление населением СНГ лекарственных средств является стабильным. Большинство препаратов оплачивается из собственных средств пациентов. В перспективе это может привести к исчерпанию ресурсов пациентов на покупку лекарств и, как следствие, – к социальному напряжению.

По мнению докладчиков, важной проблемой является реклама лекарственных средств. Если посмотреть структуру заболеваемости, то она не соответствует структуре потребления лекарственных средств, поэтому должно быть организовано разумное их потребление. Зачастую отечественные препараты нелегко найти в аптеках, тогда как импортные препараты всегда занимают лучшие места.

Продажи фармацевтической продукции в странах Таможенного союза увеличились примерно на 8%. Это очень большой рынок в сравнении с другими странам СНГ. Центр тяжести, центр внимания смещается в сторону Таможенного союза. Таможенный союз имеет преимущества, в том числе, и в снижении себестоимости производства продукции. Однако есть и некоторые недостатки, связанные с передачей функций на наднациональный уровень, что сокращает возможности национальных органов в принятии решений.

Выводы

Все участники форума отметили, что углубление интеграции на пространстве СНГ является одним из способов активизации деловой жизни, увеличения торгового обмена и тем самым противостояния глобальным вызовам.

Значительное внимание участников форума было уделено обсуждению вопросов применения Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, реализации мероприятий второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. В центре внимания были вопросы формирования единых технических регламентов, обеспечения требований безопасности выпускаемой продукции и другие актуальные темы экономического сотрудничества на пространстве СНГ.

Состоялся также обмен мнениями о первых результатах работы Таможенного союза. Участники форума подробно рассказали о практической реализации инструментов интеграции в государствах – участниках СНГ, в частности, о снятии барьеров в торговле товарами и услугами, сотрудничестве в сфере инноваций, укреплении сотрудничества государства и бизнеса, о развитии современных возможностей финансовых рынков.

По результатам работы форума были выработаны рекомендации,  нацеленные на достижение стабильного и сбалансированного роста потенциала государств – участников СНГ, обеспечение их экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения, в частности:

обеспечивать дальнейшее развитие экономической интеграции в рамках Содружества;

считать первоочередной задачей практическую реализацию мероприятий Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, других решений и программ экономического характера, принятых в рамках СНГ;

развивать межгосударственное сотрудничество в области устранения технических барьеров в торговле путем формирования общей правовой базы, в том числе через реализацию Соглашения об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами – участниками СНГ, не являющимися членами Таможенного союза;

проводить работу по формированию финансовых инструментов для реализации инновационных проектов;

содействовать формированию рынка интеллектуальной собственности, в том числе активно распространяя практический опыт проведения аукционов интеллектуальной собственности в странах Содружества;

подготовить и принять меры по совершенствованию отдельных сегментов продовольственного рынка и укреплению продовольственной безопасности;

обеспечивать последовательное решение задач формирования объединенного финансово-банковского и инвестиционного пространства, развития биржевой инфраструктуры, сближения надзорной практики в банковской сфере государств – участников СНГ;

развивать сотрудничество в фармацевтической отрасли, содействовать гармонизации требований по безопасности, эффективности и качеству лекарственных средств, производимых и поставляемых в государств – участников СНГ, а также подготовке и реализации предложений по сближению с законодательством Европейского союза в указанной области;

развивать зарекомендовавшие себя механизмы сотрудничества деловых кругов в рамках Делового Центра экономического развития СНГ и Финансово-банковского совета СНГ, направленные на подготовку и продвижение перспективных совместных проектов в приоритетных областях экономики;

содействовать внедрению лучшей практики государственно-частного партнерства в целях развития торгово-экономического сотрудничества и реализации интеграционных проектов в рамках СНГ.

Участники форума, отмечая важность прошедших обсуждений, выразили уверенность, что его результаты будут содействовать укреплению делового сотрудничества в рамках Содружества, последовательному развитию интеграционных процессов и экономического потенциала государств Содружества.

Департамент экономического сотрудничества
Исполнительного комитета СНГ