23 июля 2013 года
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 23 июля 2013 года состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, его заместитель Т. И. Бузубаев, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ. Председательствовал на заседании Совета В. П. Пугачев – Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества.
В рамках повестки дня был рассмотрен вопрос о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере.
В Информации, предоставленной директором департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем В. С. Кику, отмечено, что в Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (далее – Концепция) одним из приоритетных направлений деятельности СНГ определено развитие гуманитарного сотрудничества. Гуманитарное направление – важнейший элемент взаимодействия, который позволяет в полном объеме задействовать человеческий фактор в межгосударственных отношениях.
Первостепенным в нем является развитие общих образовательного, научного, информационного и культурного пространств, здравоохранения, спорта и туризма, максимальное вовлечение в гуманитарное сотрудничество всех государств – участников СНГ.
За истекший период государствами – участниками СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы, Исполнительным комитетом СНГ проделана значительная работа по выполнению задач, определенных Концепцией и Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ (далее – План) в гуманитарной сфере.
25 апреля 2008 года состоялось совещание руководителей органов отраслевого сотрудничества гуманитарного блока по вопросам выполнения Плана, на котором была обозначена важность четких совместных усилий всех соответствующих органов отраслевого сотрудничества и структур СНГ в целях выполнения задач, поставленных руководством стран Содружества, по дальнейшему развитию многостороннего гуманитарного взаимодействия.
Планом предусмотрено реализовать 107 мероприятий. Из них в гуманитарной сфере – 21, в том числе 11 мероприятий – с конкретными сроками исполнения и 10 – со сроком исполнения «постоянно». По состоянию на июль 2013 года из 11 мероприятий с конкретными сроками исполнения выполнены 9. Ведется систематическая работа по выполнению мероприятий Плана.
Практическая реализация мероприятий Плана сыграла существенную роль в развитии и укреплении интеграционных процессов в рамках Содружества. В соответствии с мероприятиями Плана на заседаниях высших органов Содружества приняты 37 документов. Среди них:
планы приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2009–2010 годы,
2011–2012 годы, 2013–2014 годы;
План основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы;
Соглашение государств – участников СНГ о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании;
Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ;
Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере культуры;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусств государств – участников СНГ;
Основные мероприятия сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры до 2015 года;
Соглашение о совместном фильмопроизводстве;
Декларация поддержки книги;
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с оборотом фальсифицированных лекарственных средств;
Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом;
Программа совместных действий государств – участников СНГ по борьбе с ВИЧ/СПИД;
Стратегия международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;
План мероприятий на 2012–2013 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;
Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года;
План мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года;
Концепция согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ;
Решение о Концепции информационного телеканала «Мир 24» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и Финансово-экономическом обосновании информационного телеканала «Мир 24» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и другие.
В Информации также отмечено, что продолжается инвентаризация договорно-правовой базы в гуманитарной сфере. Подготовлен перечень документов, предлагаемых для признания их прекратившими действие. В соответствии с Решением Совета глав правительств от 20 ноября 2009 года прекратили деятельность в качестве базовых организаций: Центр сравнительной образовательной политики Министерства образования Российской Федерации (в связи с реорганизацией и присоединением к Российскому университету дружбы народов) и Государственный институт по повышению квалификации и переподготовке кадров по информатике Республики Армения (в связи с ликвидацией).
На заседаниях Совета глав правительств СНГ приняты:
Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ от 17 января 1997 года;
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ от 26 мая 1995 года;
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 25 мая 2007 года;
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение государств – участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года;
Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 4 июня 1999 года;
Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании системы межбиблиотечного абонемента государств – участников СНГ от 13 января 1999 года.
Принята новая редакция Соглашения о сотрудничестве в области туризма государств – участников СНГ.
Ведется работа на экспертном уровне над проектом Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ от 13 ноября 1992 года. В связи с поступившими замечаниями после внутригосударственного согласования будет продолжена работа на экспертном уровне.
На стадии завершения находится работа по инвентаризации нормативно-правовой базы сотрудничества в области здравоохранения, совершенствованию принятых ранее межгосударственных соглашений и адаптации их к существующим в государствах – участниках СНГ на текущий момент социально-экономическим условиям. В этой связи планируется согласование на экспертном уровне в 2013 году следующих проектов:
Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года;
Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в решении проблем ВИЧ-инфекции от 25 ноября 1998 года;
Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2001 года.
Подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года. С принятием данного Протокола пункт 4.3 Плана будет выполнен.
Ведется работа по внесению изменений в Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства – участники Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 года.
Докладчик также информировал, что по итогам проведенной инвентаризации нормативно-правовой базы сотрудничества в оказании социальной помощи гражданам государств – участников СНГ (в том числе ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов) на заседании Совета глав правительств СНГ 18 октября 2011 года принят Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, а также ядерных испытаний от 9 сентября 1994 года.
На заседании Совета глав правительств СНГ 22 ноября 2007 года принят Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года в части реализации прав лицам, указанным в Соглашении, на льготный проезд по железной дороге, водным, воздушным или международным автомобильным транспортом.
В соответствии с Протокольным решением Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года в части реализации прав на бесплатный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте лицам, указанным в Соглашении от 12 марта 1993 года, 23 мая 2008 года было подписано Решение Совета глав правительств СНГ о проезде инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
По итогам тринадцати экспертных заседаний подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года, который направлен в государства для внутригосударственного согласования.
Члены Совета были проинформированы, что в соответствии с положениями Концепции взаимодействие государств – участников СНГ осуществляется по общегуманитарной тематике на основе планов приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. Инициатива по их разработке принадлежит Совету по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ. Двухгодичные планы (всего принято три) включают приоритетные мероприятия в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. Они состоят из разделов общегуманитарного характера, касающихся культуры, образования, науки, информации и массовых коммуникаций, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, спорта, здорового образа жизни, туризма, работы с молодежью. Также планы содержат достаточно содержательный раздел мероприятий, посвященных тематике гуманитарных годов. 2008 год был объявлен главами государств – участников СНГ Годом литературы и чтения, 2009 год – Годом молодежи, 2010 год – Годом науки и инноваций. На неформальном саммите СНГ 8 мая 2010 года в Москве было принято Решение об объявлении 2011 года Годом историко-культурного наследия, а 2012 – Годом спорта и здорового образа жизни. 2013 год объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. 2014 год планируется объявить Годом туризма в СНГ.
В предоставленной Информации также подчеркивается, что План является эффективным инструментом координации многостороннего взаимодействия в указанных областях. Он позволяет государствам осуществлять совместную всестороннюю и эффективную работу по подготовке и проведению совместных масштабных мероприятий.
В соответствии с Планом и при значительной финансовой поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ ежегодно проходят:
форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, которые стали авторитетной площадкой для выработки решений и практических рекомендаций сообщества стран Содружества, нацеленных на развитие связей, обменов и сотрудничества в различных областях гуманитарной деятельности. III Форум проведен в Душанбе 18–19 сентября 2008 года, IV Форум – в Кишиневе 24–25 сентября 2009 года, V Форум – в Москве 13–14 октября 2010 года, VI Форум – в Киеве 21–22 октября 2011 года, VII Форум – в Ашхабаде 15–16 октября 2012 года. VIII Форум планируется провести 23–26 сентября 2013 года в Минске;
гастрольно-образовательные туры Молодежного симфонического оркестра стран СНГ (в связи с отсутствием финансирования в 2012 году тур не состоялся);
Международные Иссык-Кульские спортивные игры.
Традиционным стало проведение раз в два года Международных спортивных игр государств – участников СНГ.
Успешно реализуется Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества».
В 2013 году Решением Совета глав государств СНГ придан статус культурных столиц Содружества городам Габале (Азербайджанская Республика), Гюмри (Республика Армения), Могилеву (Республика Беларусь).
В 2014 году планируется объявить культурными столицами города Алматы (Республика Казахстан) и Ош (Кыргызская Республика).
Советом по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (далее – МФГС) в целях поощрения учреждены Межгосударственная премия СНГ «Звезды Содружества» и Международная премия «Содружество дебютов».
Межгосударственная премия СНГ «Звезды Содружества» присуждается ежегодно за крупный вклад и достижения в области науки и образования, культуры и искусства, гуманитарной деятельности.
Международная премия «Содружество дебютов» ежегодно присуждается победителям конкурса, проводимого в государствах – участниках СНГ, за лучшие произведения, работу или достижения, посвященные тематике гуманитарного года. Международная премия «Содружество дебютов» вручалась: в 2008–2009 годах – молодым литераторам и молодым педагогам; в 2010 году – молодым ученым; в 2011 году – молодым специалистам в области историко-культурного наследия СНГ; в 2012 году – молодым специалистам в области спорта и здорового образа жизни. В 2013 году планируется вручить молодым ученым в сфере экологической культуры и охраны окружающей среды.
В гуманитарной сфере в ближайшей перспективе практические действия будут направлены на разработку Стратегии развития гуманитарного сотрудничества на пространстве СНГ. Исполнительной дирекцией МФГС проделана значительная работа по подготовке Концепции стратегии развития гуманитарного сотрудничества. Проведен мониторинг, подготовлены аналитические материалы на основе социологических исследований и другой открытой информации. В июне 2012 года состоялась презентация по обсуждению возможных сценариев гуманитарного сотрудничества на пространстве СНГ. Данный вопрос был рассмотрен на заседании секции «Стратегия развития гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ: направления и перспективы» в рамках VII Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, состоявшегося 15–16 октября 2012 года в Ашхабаде.
На заседании Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ 26 апреля 2013 года было решено продолжить дальнейшую работу по разработке проекта Стратегии с привлечением ведущих политологов и экономистов после решения вопроса о внесении МФГС добровольных взносов на проектную деятельность на 2013 год. Предусматривается его обсуждение в рамках VIII Форума творческой и научной интеллигенции, который предполагается провести 23–26 сентября текущего года в Минске.
В Информации также отмечено, что особое внимание уделяется теме межкультурного диалога как важнейшему инструменту укрепления взаимопонимания и взаимодействия между народами стран СНГ. Наряду с принятыми документами в области культуры, осуществляется экспертная работа по согласованию и принятию положений о придании статуса базовой организации государств – участников СНГ в сфере сохранения всемирного наследия по направлениям: кино, театр, музейное дело, культурное наследие, музыка и образование в сфере культуры и искусства.
Ведется работа по реализации Соглашения о совместном фильмопроизводстве. Поддержано предложение Республики Беларусь о создании киноальманаха «Ровесники Содружества». Министерство культуры Республики Беларусь определено координатором по подготовке и выпуску киноальманаха. В настоящее время прорабатывается вопрос об источниках его финансирования.
Члены Совета постпредов проинформированы, что в рамках СНГ успешно реализуется ряд масштабных гуманитарных мероприятий на межгосударственном и национальном уровнях. В их числе: Всемирный форум по межкультурному диалогу, Открытый кинофестиваль стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» в Анапе, Бакинский международный кинофестиваль «Восток-Запад», Минский международный кинофестиваль «Листапад», Международный кинофестиваль «Золотой абрикос» в Ереване, Международный кинофестиваль «Астана», Международный этнографический фестиваль «Оймо» в Кыргызской Республике, Международный конкурс молодых исполнителей имени Еуджении Коки в Кишиневе, Международный театральный фестиваль «Навруз» в Душанбе, Международный конкурс балета им. Сергея Лифаря в Киеве и ряд других.
Организована работа по подготовке проекта Положения о Международной выставке «ART EXPO» государств – участников СНГ.
Мерой поощрения в сфере культуры стало учреждение Грамоты Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ. К Грамоте прилагается нагрудный знак.
Активизировалась работа по принятию нормативно-правовых актов в области образования. Так, 31 мая 2013 года Советом глав правительств СНГ утверждено Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании, что явилось важнейшим шагом в деле формирования общего образовательного пространства СНГ.
В ближайшей перспективе предполагается осуществить небольшой прорыв в проработке и принятии ряда нормативно-правовых актов в области образования, включая Соглашение о повышении квалификации педагогических работников образовательных учреждений государств – участников СНГ и Соглашение о предоставлении равных прав гражданам государств – участников СНГ для поступления и обучения в учебных заведениях стран Содружества.
Докладчик также отметил, что в СНГ прилагаются значительные усилия по развитию русского языка как средства межнационального общения. По инициативе Совета по сотрудничеству в области образования разработаны программы стажировок для преподавателей русского языка. В соответствии с Планом основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы в 2014 году запланировано проведение первого Съезда учителей русского языка государств – участников СНГ.
В марте 2013 года российской стороной инициирован проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по преподаванию русского языка на пространстве Содружества. Статус базовой организации предполагается придать Государственному институту русского языка им. А. С. Пушкина (Российская Федерация) уже в текущем году.
За отчетный период три вуза получили статус базовых организаций:
по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в области аграрного образования (2009 год);
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования (2011 год);
в области дистанционного и электронного обучения (2012 год).
В последние годы в странах СНГ ощутимо проявился дисбаланс между подготовкой специалистов с высшим образованием и кадров рабочих специальностей, в результате чего возник дефицит квалифицированных рабочих кадров. Во многом это связано с падением престижа рабочих профессий в современном обществе. Рабочие специальности являются малопривлекательными для молодежи, ее не устраивают условия профессиональной деятельности: устаревшие производственные технологии, низкая заработная плата, социальный статус в обществе, перспективы дальнейшего профессионального роста и развития как личности в целом и т.д.
В этой связи придание Республиканскому институту профессионального образования статуса базовой организации позволило приступить к решению проблемы профтехобразования с учетом интересов и потребностей государств – участников СНГ.
В 2013 году разработан проект Положения о Сетевом колледже профессионально-технического и среднего специального образования СНГ. Проект в настоящее время проходит согласование в министерствах образования (и науки) стран СНГ. Открытие Сетевого колледжа позволит повысить качество и привлекательность профессионально-технического и среднего специального образования, изучить потребности в специалистах на рынках труда, развивать дистанционное обучение в сфере профессионально-технического образования.
Традиционными становятся съезды учителей и работников образования стран СНГ, которые состоялись в 2010 году в Астане и в 2012 году в Ереване. Третий съезд предполагается провести в 2014 году в Минске.
Предусмотрена и мера поощрения работников образования – награждение нагрудным знаком «Отличник образования СНГ». Проекты документов об учреждении данного знака в настоящее время проходят экспертное согласование.
Продолжается работа по организации деятельности Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки, 2-е заседание которого прошло 27 июня 2013 года, дорабатываются проекты учредительных документов Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников СНГ.
Участники заседания проинформированы, что продолжается работа по координации сотрудничества государств – участников СНГ в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. До настоящего времени не согласован проект Соглашения о создании благоприятных условий для взаимного обмена печатной продукцией. Вопрос о целесообразности продолжения работы над проектом указанного Соглашения в связи с замечаниями Российской Федерации будет решаться на очередном заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. Работа над данным проектом велась с 2008 года по настоящее время. В ходе внутригосударственного согласования Российская Федерация сообщила о том, что рассматривает возможность выхода из дальнейшей работы над проектом Соглашения.
В рамках реализации Стратегии развития физической культуры и спорта подготовлен проект Программы поддержки и развития национальных видов спорта в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.
В области туризма главное – проработка проекта Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на период до 2020 года, которую планируется принять в 2014 году.
Ведется работа над Планом мероприятий на 2014–2015 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества стран СНГ на период до 2020 года, который формируется с учетом преемственности и сохранения традиций в проведении знаковых молодежных мероприятий в СНГ, таких как научный форум «Ломоносов», молодежные лагеря «Диалог культур», «Беларусь», слет «Дни молодежи СНГ», молодежные Дельфийские игры и другие. В то же время в него включен ряд перспективных мероприятий и проектов (Международный конкурс «Молодежная столица Содружества», форум сельской молодежи СНГ, слет молодых предпринимателей и другие), которые позволят формировать новые традиции.
Информация о выполнении Плана на 2012–2013 годы была заслушана на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества 28 мая текущего года.
В области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – участников СНГ сделан шаг вперед. На состоявшемся 18 ноября 2011 года заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств выражена общая заинтересованность в дальнейшем укреплении и совершенствовании взаимодействия государств – участников СНГ в области здравоохранения. Одобрены проекты документов, которые в течение 2013–2014 годов в установленном порядке будут рассмотрены Советом глав правительств СНГ, а именно:
проект Концепции согласованных действий государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям;
проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Принято решение начать разработку и согласование Стратегии «Здоровье народов Содружества Независимых Государств» с последующим рассмотрением документа на заседании Совета глав правительств СНГ.
Под эгидой Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ проводится Межгосударственный форум «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества», получивший в 2013 году статус ежегодного базового мероприятия.
В целях оптимизации деятельности Совета его 12 рабочих органов реорганизованы в 5:
Координационный совет по вопросам ВИЧ/СПИД, туберкулеза и малярии государств – участников Содружества Независимых Государств;
Координационный совет государств – участников СНГ по вопросам организации медицинской профилактики и развития здравоохранения;
Межгосударственная комиссия по стандартизации, регистрации и контролю качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники государств – участников СНГ;
Координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий от завоза и распространения особо опасных болезней государств – участников СНГ;
Межгосударственная комиссия по санитарно-эпидемиологическому нормированию государств – участников СНГ.
Одним из важных вопросов в части социальной сферы, который до настоящего времени не нашел своего решения, остается вопрос актуализации правовой базы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ. Проведенные 13 экспертных заседаний по данному вопросу результатов пока не дали. Эта работа будет продолжена.
С 2009 года ведется работа над Концепцией поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и Приоритетными мероприятиями по ее реализации. Состоялось четыре заседания экспертной группы, материалы направлены в государства для внутригосударственного согласования. При отсутствии замечаний проекты документов планируется внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Консультативным Советом по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ проделана значительная работа по созданию системы обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда. Создана система обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда посредством баннера «Рынок труда в СНГ». Разрабатывается проект Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики, включающий вопросы механизма обмена информацией.
Докладчик также информировал Совет постпредов о том, что в Плане основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ важной составляющей процесса развития гуманитарного сотрудничества является разработка мероприятий, направленных на обеспечение свободного обмена печатными изданиями, телепродукцией, взаимной доступности медиаресурсов, формирование межгосударственных информационных каналов.
Именно на решении указанных задач сосредоточена деятельность Совета руководителей государственных информационных агентств СНГ (далее – Информсовет), Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ и МТРК «Мир».
По решению Информсовета для доступа к материалам национальных информационных агентств создан и размещен баннер совета на сайтах членов Информсовета и на сайте Исполкома СНГ. Кроме того, на Интернет-портале СНГ также созданы баннеры агентств всех государств – участников Содружества.
Основным каналом информационного обмена выступает Ассоциация национальных информационных агентств (АНИА), которая призвана содействовать повышению уровня и эффективности обмена материалами, объединению усилий агентств в оперативном распространении объективной информации о жизни государств – участников СНГ. Для реализации таких задач функционирует межгосударственный информационный канал «Информационная служба АНИА», позволяющий ежедневно получать по
10–20 сообщений и по 2–3 фотографии о событиях в странах Содружества.
В 2010 году при содействии ИТАР-ТАСС был создан современный сайт АНИА (www.ania-news.info) в Интернете. Новостная лента АНИА, которая формируется из сообщений национальных информагентств, дополнена актуальной визуальной информацией, архивом новостей, имеется также
RSS-рассылка. В целом указанная информационная структура предоставляет возможности реализовывать на практике механизм обмена информационными материалами о жизни государств Содружества.
Информагентства – члены Информсовета разрабатывают и реализуют проекты, связанные с освещением нашего общего исторического прошлого и знаменательных дат в жизни СНГ. Так, по одобренной Информсоветом инициативе агентства ИТАР-ТАСС в 2010 году выпущен календарь, посвященный 65-летию Победы, иллюстративная часть которого подготовлена из архивных снимков информагентств государств – участников Содружества. Информсовет отметил положительный опыт сотрудничества информагентств при подготовке указанного издания. Также в 2010 году Информсовет реализовал по инициативе Белорусского телеграфного агентства БЕЛТА совместный интернет-проект, посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, где были представлены архивная фотохроника и современные видеоматериалы.
На ХII заседании Информсовета (15–16 декабря 2010 года, Ереван) было принято решение о проведении в 2011 году фотовыставки «Содружеству
20 лет», материалы которой в электронном виде в настоящее время размещены на сайте АНИА. Тогда же Информсовет принял решение о совместной подготовке информагентствами календаря знаменательных дат и событий государств – участников СНГ. В 2011 году такой календарь создан, размещен на сайте АНИА и сейчас постоянно ведется.
На XVI заседании Информсовета (15 февраля 2013 года, Баку) принято решение о подготовке проекта Плана мероприятий Информсовета к 70-летию Победы (в настоящее время разрабатывается) и об информационной поддержке мероприятий, связанных с председательством Республики Беларусь в СНГ.
Информагентства – члены Информсовета на регулярной основе освещают мероприятия, проводимые в Содружестве, включая деятельность органов отраслевого сотрудничества, а также двух- и многостороннее взаимодействие структур государств – участников СНГ. Более подробное и качественное информационное сопровождение проводится в отношении важнейших событий Содружества (празднование общих знаменательных дат, проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ).
Информагентства также активно сотрудничают друг с другом на основе двусторонних прямых связей.
В сфере телевещания Советом руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ и МТРК «Мир» создан и функционирует Межгосударственный информационный пул (далее – МИП). Соглашение о создании МИП было подписано как участниками Совета, так и представителями Республики Молдова, Украины, ВГТРК (Российская Федерация) и МТРК «Мир». Через МИП на постоянной основе осуществляется оперативный обмен актуальными информационными материалами о событиях в странах СНГ. Из государств Содружества
к настоящему моменту в адрес МИП поступило около 15 тысяч материалов. Редакционным советом МИП решаются иные технологические и творческие проблемы. По оценке Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций, деятельность Межгосударственного информационного пула является реальным проектом взаимодействия государств – участников СНГ в информационной сфере, способствует скоординированному переходу на цифровое вещание телекомпаний государств Содружества.
Совет руководителей телерадиоорганизаций реализует также масштабные совместные проекты. В 2010 году МТРК «Мир» совместно
с национальными телерадиоорганизациями у стен Брестской крепости был проведен многочасовой телемарафон «Так начиналась Победа». Приняты решения об участии телерадиоорганизаций в освещении Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, о согласованных действиях национальных телерадиоорганизаций в связи с переходом на цифровое вещание, выражена заинтересованность в создании совместной продукции в области теледокументалистики.
Развивается Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», которая в октябре 2012 года отметила свое 20-летие. Задачами компании остаются объективное и беспристрастное освещение общественно-политической, экономической и культурной жизни государств-учредителей и их международных связей, обеспечение широкого информационно-культурного обмена между государствами-учредителями. За 20 лет «Мир» превратился в четко структурированную организацию: управляющий орган в Москве, национальные филиалы и представительства в 9 странах СНГ, региональные филиалы в Санкт-Петербурге, Владикавказе и Алматы. На современном уровне находятся техническое оснащение и возможности телерадиокоммуникационного центра компании.
В настоящее время МТРК «Мир» ведет круглосуточное телевизионное вещание на территориях всех стран СНГ (за исключением Туркменистана), а также Балтии с охватом аудитории более 54 млн человек. В России через операторов эфирного и кабельного вещания программы «Мира» смотрят почти в 950 городах и населенных пунктах с общей численностью населения 85 млн человек. Решен вопрос о его широком вхождении в кабельные сети Москвы и других крупнейших городов Российской Федерации. Телеканал «Мир» находится в пакетах программ, транслируемых основными операторами спутникового телевидения. Зона непосредственного спутникового вещания МТРК «Мир» охватывает территорию от Атлантики до Тихого океана. Ведется вещание для жителей стран Центральной Азии, Урала и Сибири с учетом поясного времени.
За последние годы более чем в два раза увеличен объем информационного вещания. Первостепенное значение придается информированию населения стран СНГ о важнейших событиях политической, социально-экономической и культурной жизни в государствах Содружества. Усилилась гуманитарная направленность телеканала – заметное место в сетке вещания занимают общественно и социально значимые передачи с высокой долей культурологических, страноведческих и детских программ. Совместное производство специальных программ ведется с МФГС. Осуществляется комплексный план по переводу производства на новые цифровые и мультимедийные технологии, создан мощный Интернет-портал компании.
В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 28 сентября 2012 года на базе МТРК «Мир» создан и с 1 января 2013 года начал в открытом эфире свое вещание новый специализированный круглосуточный информационный телеканал «Мир 24», отвечающий современным реалиям медиасферы. Среди его основных задач: содействие укреплению разносторонних связей между народами государств – участников СНГ; обеспечение в содержании телеканала глубокого уважения к историческому и культурному своеобразию каждого народа; исключение предвзятости и тенденциозности в освещении событий, явлений и процессов в жизни суверенных государств.
Формат информационного телеканала «Мир 24» построен по принципу ротации. Каждые 30 минут на телеканале выходят максимально информативные 5-минутные выпуски новостей. Каждые 3 часа в эфире размещаются 20-минутные блоки новостей с подробными комментариями последних событий в государствах – участниках СНГ и мире. Еженедельно по воскресеньям выходит информационно-аналитическая программа «Вместе». Системообразующими элементами вещания являются также цикловые рубрики и трансляции. Цикловые рубрики выходят ежечасно и представляют собой программы различных тематик и жанров: информационные; культурологические; страноведческие; образовательные; познавательные; документальные; спортивные. Проводятся трансляции в расширенном объеме выступлений руководителей государств – участников СНГ, государственных и национальных торжеств и праздников, пресс-конференций и брифингов по итогам саммитов. Обязательная составляющая – показ документальных фильмов, рассказывающих об истории, культуре, обычаях и традициях народов государств – участников СНГ.
Докладчик в своей информации отметил, что поскольку с момента запуска телеканала «Мир 24» прошло всего полгода, видится преждевременным говорить о первых достоверных результатах его работы. Имеющиеся экспертные оценки свидетельствуют, что канал получился запоминающимся, объективным, оперативным и содержательным. По предварительным расчетам, годовой охват телеканала «Мир 24» по всей зоне вещания оценивается в 32–34 млн человек.
Радиостанция «Мир» транслируется в пяти государствах: Армении, Беларуси, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Латвийской Республике с аудиторией вещания 9 млн человек (с января 2008 года аудитория слушателей радиостанции «Мир» выросла почти в 2 раза). Полномасштабное круглосуточное радиовещание осуществляется в Республике Беларусь и Кыргызской Республике. МТРК «Мир» успешно участвует в конкурсах на получение радиочастот. Так, в Российской Федерации в течение 2012 года выиграны конкурсы на получение радиочастот в 10 крупных городах.
Полностью выполнен пункт Плана о создании Интернет-портала Содружества Независимых Государств, где основная нагрузка легла на Исполком СНГ. За короткий период времени был разработан проект Концепции Интернет-портала, проведены необходимые согласования на экспертном уровне. Закуплена, освоена и введена в эксплуатацию необходимая аппаратно-техническая база, силами информационно-аналитического департамента разработано программное обеспечение на основе современных программ общего доступа. С начала 2011 года производилась наладка работы в тестовом режиме пилотной версии Интернет-портала, а 15 декабря 2011 года осуществлен ввод Интернет-портала СНГ в полноценный рабочий режим. В 2012 году определен порядок наполнения Интернет-портала СНГ информационными сообщениями об интеграционных процессах в Содружестве, а также оптимизированы структура и дизайн портала. В 2013 году информационно-аналитический департамент Исполкома продолжает оптимизацию программного обеспечения Интернет-портала СНГ и на постоянной основе обеспечивает его контент-наполнение.
По результатам рассмотрения первого вопроса повестки дня члены Совета постпредов решили:
принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ в гуманитарной сфере;
постоянным полномочным представителям государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, Исполнительному комитету СНГ содействовать дальнейшему выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере;
в целях более эффективной подготовки проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов Содружества, постоянным полномочным представителям государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, Исполнительному комитету СНГ содействовать направлению на заседания экспертных групп полномочных представителей профильных министерств и ведомств государств – участников СНГ;
для усиления информационного сопровождения проводимой работы по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере просить Исполнительный комитет СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ активнее использовать возможности средств массовой информации государств – участников Содружества Независимых Государств, Интернет-портала СНГ и сайта Исполкома СНГ.
Очередное заседание Совета постпредов решено провести 20 августа 2013 года. Предполагается, что на нем будут рассмотрены вопросы: о проектах повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ; о предложениях в проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ; о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ в сфере безопасности, борьбы с преступностью, поддержания и укрепления международной безопасности и стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам и другие.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ
