29 ноября 2013 года
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 29 ноября 2013 года состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В заседании приняли участие представители всех государств – участников СНГ, заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Т. И. Бузубаев, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ, а также член Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, Министр культуры Республики Беларусь Б. В. Светлов.
Председательствовал на заседании Совета В. П. Пугачев – Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества.
В ходе заседания детально обсуждены вопросы повестки дня:
1. Об итогах заседания Совета глав правительств СНГ и задачах Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов.
2. О деятельности Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств.
3. О ходе выполнения Графика отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2012–2013 годах и аналогичном Графике на 2014–2015 годы.
4. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
По первому вопросу повестки дня информацию предоставил Председательствующий в Совете постпредов В. П. Пугачев.
Члены Совета отметили, что заседание Совета глав правительств СНГ, состоявшееся 20 ноября в Санкт-Петербурге, прошло на высоком организационном уровне и весьма результативно.
На заседании Совета глав правительств СНГ принят 31 документ по всем направлениям взаимовыгодного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. Из них: 26 – вступили в силу с момента подписания, 5 – вступят в силу после проведения в государствах – участниках СНГ соответствующих внутригосударственных процедур.
На заседании Совета глав правительств СНГ рассмотрен вопрос о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. В принятом по данному вопросу Решении отмечается, что государства – участники Договора в целом выполняют принятые обязательства, в частности, стороны не применяют таможенные пошлины во взаимной торговле, кроме изъятий, установленных Договором, соблюдают сроки отмены изъятий на импорт товаров, осуществляют работу по подготовке предусмотренных проектов соглашений. В Решении также предлагается правительствам государств – участников Договора продолжить работу по реализации положений Договора, по проведению переговоров по разработке проектов документов о транзите трубопроводным транспортом, о свободной торговле услугами, о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин в торговле, о регулировании сферы государственных закупок, а также завершить формирование списка экспертов для комиссии по разрешению споров и, при необходимости, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Договором.
Положения принятого Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года касаются дополнений и редакционных уточнений некоторых терминов, отдельных разделов и пунктов, а также дополняют Правила приложением 4 «Положение о создании и применении электронной системы сертификации происхождения товаров».
В целях совершенствования условий функционирования финансовых рынков и обеспечения сопоставимости финансовой информации национальных хозяйствующих субъектов на заседании Совета глав правительств СНГ подписано Соглашение о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств – участников Содружества Независимых Государств. Оно также направлено на координацию действий по вопросам бухгалтерского учета, а также сближение и гармонизацию национальных систем учета с Международными стандартами финансовой отчетности.
Совет глав правительств СНГ утвердил Концепцию сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации. В Решении по данному вопросу правительствам государств – участников СНГ предложено поручить заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников Содружества, Электроэнергетическому Совету СНГ, Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях и другим органам отраслевого сотрудничества СНГ принять меры по реализации указанных документов.
Целями и основными задачами сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования возобновляемых источников энергии определены:
повышение уровня энергетической безопасности и надежности энергоснабжения;
вовлечение в топливно-энергетический баланс дополнительных топливно-энергетических ресурсов и его оптимизация;
сокращение затрат на производство, распределение и транспортировку электрической энергии и топлива;
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
обеспечение эффективного использования энергетического потенциала государств – участников СНГ и устойчивого развития общего энергетического потенциала Содружества;
развитие инновационных технологий и науки в области использования ВИЭ.
Совет глав правительств СНГ одобрил Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года и предложил заинтересованным министерствам и ведомствам использовать указанный Прогноз при актуализации национальных энергетических программ (стратегий) на 2015–2020 годы в части обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, в том числе за счет использования технологий нового поколения, развития атомной энергетики, расширения применения возобновляемых источников энергии.
Подписанный на заседании Протокол о внесении изменений в Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики СНГ от 14 февраля 1992 года уточняет функции Электроэнергетического Совета в части проведения тарифной политики, развития общего электроэнергетического рынка СНГ, привлечения инвестиций в реализацию программ модернизации энергетических объектов.
Для проведения совместных скоординированных мероприятий в борьбе с правонарушениями в информационном обществе принято Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности.
Главы правительств утвердили Концепцию формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации.
Реализация Концепции будет способствовать:
укреплению межгосударственного сотрудничества в сфере научно-технической информации;
системному решению проблемы подготовки специалистов в сфере научно-технической информации;
организации обучающих семинаров и тренингов в национальных центрах научно-технической информации;
обмену опытом в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации;
улучшению качества подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации.
Рассмотрев Информацию о деятельности Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств, Совет глав правительств СНГ отметил положительную деятельность Совета в деле расширения и укрепления межгосударственного сотрудничества в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – участников СНГ и предложил ему продолжить работу по подготовке проектов Концепции согласованных действий государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям и Стратегии «Здоровье народов СНГ» для внесения их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ, а также обеспечить завершение инвентаризации нормативно-правовой базы сотрудничества в предоставлении медицинских услуг.
Совет глав правительств СНГ утвердил Единую методологию таможенной статистики внешней торговли государств – участников СНГ в новой редакции, которая позволит обеспечить более полный и точный учет в таможенной статистике отдельных внешнеторговых операций, улучшить возможности проведения анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли государств – участников СНГ, торгового и платежного балансов, а также повысить эффективность валютного контроля за поступлением бюджетных таможенных платежей.
Решением Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Положение о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг предусмотрено награждение участников конкурса, получивших высокую экспертную оценку, но не прошедших в число лауреатов и дипломантов, дипломами установленного образца и специальным призом конкурса «Признание делового совершенства».
Протоколом о внесении изменений в Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Содружестве Независимых Государств от 26 мая 1995 года внесены изменения в Положение о Межгосударственном совете по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Содружества Независимых Государств в соответствии с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
Рассмотрев вопрос о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ, главы правительств приняли к сведению Информацию по данному вопросу и предложили Правительству Республики Таджикистан и Кабинету Министров Туркменистана определиться с позицией о создании постоянно действующих выставок на территории ВВЦ.
Рассмотрев и приняв Отчет о реализации Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ на период до 2012 года, Совет глав правительств СНГ предложил правительствам государств − участников СНГ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам использовать в практической работе результаты ее реализации.
При выполнении Программы:
разработаны Основные направления (план) развития радионавигации государств − участников СНГ на 2013–2017 годы, которые утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года;
создана Межгосударственная научно-информационная система «Радионавигация» в составе Межгосударственного и национального информационных центров по радионавигации Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
созданы испытательные центры Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации для сертификации радионавигационного оборудования и навигационной аппаратуры потребителей.
Рассмотрев вопрос о выполнении Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы), Совет глав правительств СНГ предложил правительствам государств – учредителей Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» принять меры по финансированию вышеуказанного Плана, продлив срок его выполнения до 2016 года.
В представленном по данному вопросу Отчете отмечается, что на фоне значительной динамики развития Российского национального филиала и в некоторой степени представительства МТРК «Мир» в Республике Беларусь отсутствие продвижения других национальных филиалов и представительств, связанное с недофинансированием, может привести к колоссальному технологическому разрыву в МТРК «Мир».
Учитывая всемирно-историческую значимость Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и руководствуясь стремлением стран Содружества достойно отметить знаменательный юбилей – 70-летие Победы, на заседании одобрен и внесен на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию
70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Проект Плана включает около 60 мероприятий, в том числе проведение в Москве, столицах и городах-героях государств – участников СНГ военных парадов, организацию изготовления и вручения ветеранам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов единой юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», проведение международных научно-практических конференций, спартакиад дружественных армий и пограничных ведомств государств – участников СНГ.
Совет глав правительств СНГ, утвердив Стратегию развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на период до 2020 года, в которой определены цели, задачи, принципы, основные направления и механизмы развития сотрудничества стран СНГ в области туризма и формирования общего туристического пространства, поручил Совету по туризму государств – участников СНГ разработать и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Плана мероприятий по ее реализации.
Выполняя положения Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Совет глав правительств СНГ утвердил План по ее реализации на 2014–2015 годы. План содержит более 100 мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по делам молодежи, поддержку социально уязвимой части молодежи, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, беженцев и вынужденных переселенцев. Запланировано проведение конференций, форумов, конкурсов, гастрольных и образовательных туров, фестивалей и других гуманитарных проектов, связанных с популяризацией здорового образа жизни, вовлечением молодежи в предпринимательскую деятельность, формированием общего информационного пространства в сфере молодежного сотрудничества, профилактикой этнического, религиозного и политического экстремизма, недопущением распространения ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде.
Совет глав правительств СНГ принял решения о придании статуса базовых организаций:
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка им. А. С. Пушкина» статуса базовой организации государств – участников СНГ по преподаванию русского языка;
федеральному государственному автономному учреждению «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы» (Российская Федерация) статуса базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики;
федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт) имени маршала инженерных войск А. И. Прошлякова» Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил.
На заседании Совета глав правительств СНГ приняты также 7 документов по финансовым вопросам, в том числе: о едином бюджете органов СНГ на 2014 год, о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ в 2014 году, о финансировании в 2014 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года и ходе его реализации в 2012–2013 годах.
Очередное заседание Совета глав правительств СНГ решено провести 30 мая 2014 года в Киеве.
Участники заседания, приняв к сведению информацию об итогах заседания Совета глав правительств СНГ и задачах Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов, предложили членам Совета постпредов и Исполнительному комитету СНГ содействовать реализации документов, принятых на заседании Совета глав правительств СНГ.
Информацию по второму вопросу повестки дня заседания предоставил член Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, Министр культуры Республики Беларусь Б. В. Светлов.
Совет по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, созданный в соответствии с Соглашением от 26 мая 1995 года, провел 28 заседаний, на которых обсуждены около 370 вопросов дальнейшего развития культурного сотрудничества стран СНГ, нормативно-правовой базы в этой сфере, придания статуса базовой организации учреждениям культуры и искусства государств – участников СНГ, охраны памятников культурного наследия, развития совместного фильмопроизводства, формирования общего музейного пространства.
Перспективы взаимодействия государств – участников СНГ в сфере культуры определены Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, планами приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ и Основными мероприятиями сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры до 2015 года.
Серьезным импульсом для дальнейшей активизации сотрудничества стало проведение Советом в 1996 и 2004 годах I и II Конгресса деятелей культуры и искусств государств – участников СНГ.
При активном участии Совета инициированы и разработаны Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере культуры, Концепция развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ, Соглашение о создании системы межбиблиотечного абонемента государств – участников СНГ, Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей, Соглашение о совместном фильмопроизводстве.
Докладчик проинформировал, что в рамках Совета созданы рабочие группы по изучению и сравнительному анализу законодательного обеспечения культуры государств – участников СНГ, по культурной политике, по научно-методическому сотрудничеству государств – участников СНГ в области художественного образования и другие.
Министерства культуры стран Содружества приступили к работе по формированию раздела «Законодательство в сфере культуры» с размещением на своих сайтах текстов нормативных правовых актов на русском языке.
Состоялось выездное заседание Рабочей группы по культурному туризму государств – участников СНГ с посещением объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в Республике Беларусь: Замкового комплекса в городском поселке Мир, резиденции Радзивиллов в Несвиже, Беловежской пущи. Участники заседания посетили также Мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой».
Члены Совета постпредов также проинформированы, что на XXVII заседании Совета в апреле 2012 года в Ереване одобрено решение Рабочей группы по кинематографии государств – участников СНГ о создании киноальманаха «Ровесники Содружества», инициированного Министерством культуры Республики Беларусь, которое координирует работу по этому проекту.
Докладчик подчеркнул, что одним из главных приоритетов Совета является его сотрудничество с Советом по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, при содействии которых реализуются общезначимые для Содружества проекты.
Совет поддержал их инициативу о подготовке Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества», которая успешно реализуется в государствах – участниках СНГ. Программа предполагает ежегодную концентрацию творческих ресурсов государств Содружества в нестоличных городах государств – участников СНГ, получивших статус «Культурная столица Содружества», и создание на этой основе яркой, богатой и разнообразной палитры культурных и гуманитарных мероприятий.
Главы государств Содружества 25 октября 2013 года в Минске подписали Решение о реализации в 2014 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Казахстан и Кыргызской Республике, в связи с чем города Алматы и Ош объявлены культурными столицами Содружества 2014 года.
Совет утвердил Межгосударственную программу по реализации проекта «КУПОЛА Содружества: библиотеки», подготовленную Российской государственной библиотекой, финансовую поддержку которой осуществляет Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. Программа открывает доступ читателям библиотек государств – участников Содружества к электронной библиотеке диссертаций Российской государственной библиотеки, предполагает создание электронной библиотеки диссертаций, защищенных в государствах – участниках СНГ, открытие новых виртуальных читальных залов электронной библиотеки диссертаций, новых центров русской книги.
При активном содействии и участии Совета проходят традиционные и постоянно расширяющие состав участников молодежные Дельфийские игры государств – участников СНГ. В них принимают участие представители практически всех стран Содружества. В основу Игр заложен новый механизм проведения крупных мероприятий в области культуры для молодежи, не имеющий аналогов по своей организационной схеме, кругу решаемых творческих задач.
С 16 по 21 мая текущего года в Новосибирске состоялся культурный проект «Дельфийский Новосибирск – 2013», в рамках которого были проведены Восьмые открытые молодежные Дельфийские игры государств – участников СНГ под девизом «Будь в искусстве».
Заметным явлением в культурной жизни Содружества стало создание Молодежного симфонического оркестра СНГ, который объединил исполнительские таланты практически из всех государств Содружества.
Новым направлением в работе Совета стало придание статуса базовых организаций по различным направлениям учреждениям культуры и искусства государств – участников СНГ.
На XXVIII заседании Совета в июне 2013 года был рассмотрен вопрос о придании статуса базовой организации учреждениям культуры и искусства государств – участников СНГ по направлениям: всемирное наследие, кино, театр, музейное дело, культурное наследие, музыка и образование в сфере культуры и искусства.
В настоящее время одобрены проекты положений о базовых организациях в области сохранения и восстановления письменного наследия, «музейного дела», в области профессионального образования по направлению «кино», в области музыки и образования в сфере культуры и искусства, в области музыкально-театрального дела.
Указанные проекты положений будут внесены в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Участники заседания также проинформированы, что по инициативе Республики Армения и в соответствии с решением Совета сформирована Рабочая группа по определению формата проведения ежегодных «ART EXPO» стран СНГ, в состав которой вошли представители восьми государств Содружества.
На «ART EXPO» каждому государству предполагается предоставить павильон или зону, где будут продемонстрированы самые яркие события и достижения в культурной жизни, уникальные и специфические возможности организаций, а также проекты, которые могут заинтересовать посетителей и участников из других стран Содружества. Докладчик отметил, что подобное мероприятие само по себе большое культурное событие, в рамках которого будут проходить концертные программы, выставки и другие мероприятия.
Совет рассматривает совместные мероприятия как наиболее перспективную форму реализации сотрудничества между государствами – участниками СНГ в области культуры. В рамках СНГ реализуется ряд масштабных гуманитарных мероприятий как на межгосударственном, так и национальном уровнях. Среди них: Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, Всемирный форум по межкультурному диалогу, Открытый кинофестиваль стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» в Анапе, Бакинский международный кинофестиваль «Восток-Запад», Минский международный кинофестиваль «Лiстапад», Международный кинофестиваль «Золотой абрикос» в Ереване, Международный кинофестиваль «Астана», Международный этнографический фестиваль «Оймо» в Кыргызской Республике, Международный конкурс молодых исполнителей имени Еуджении Коки в Кишиневе, Международный театральный фестиваль «Навруз» в Душанбе, Международный конкурс балета им. Сергея Лифаря в Киеве и целый ряд других.
Докладчик также отметил, что Совет особое внимание уделяет проведению совместных музыкальных мероприятий, таких как ежегодные международные музыкальные фестивали. В их числе: Международный фестиваль «Белорусская музыкальная осень», Международный классический музыкальный фестиваль им. М. Ростроповича, Международный фестиваль им. Ю. Башмета, Бакинский джаз-фестиваль и другие.
На XXVIII заседании Совет решил продолжить практику заслушивания на своих заседаниях информации о реализации государственной политики в области культуры в государствах – участниках Соглашения о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 года, а членам Совета предложил содействовать ежегодному обмену информацией в электронном виде о проводимых в государствах – участниках СНГ мероприятиях в сфере культуры, размещению информации о предстоящих мероприятиях на Интернет-портале СНГ, а также направлению делегаций для участия в этих мероприятиях.
На сайте Исполнительного комитета СНГ в разделе «Культура» постоянно актуализируется страница Совета, а также размещается информация о сотрудничестве государств – участников СНГ в области культуры.
Информация о заседаниях Совета широко освещается в средствах массовой информации принимающих государств и за их пределами.
Участники заседания приняли Информацию о деятельности Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств к сведению.
Члены Совета постпредов также решили одобрить проект Решения Совета глав правительств СНГ о деятельности Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств для внесения на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ и просить Председателя Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, Министра культуры Республики Армения А. С. Погосян представить на нем информацию о деятельности Совета.
В рамках третьего вопроса повестки дня заседания его участники рассмотрели ход выполнения Графика отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2012–2013 годах и утвердили аналогичный График на 2014–2015 годы.
Очередное заседание Совета постпредов решено провести 19 декабря 2013 года. Предполагается, что на нем будет рассмотрен вопрос об итогах деятельности Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в 2013 году и Плане его работы на 2014 год.
Организационный департамент Исполнительного комитета СНГ
